世界銀行高級副行長、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫26日在中國官方媒體撰文稱，隨著全球經(jīng)濟(jì)的不確定性上升，受到發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)惡化的影響，發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)前景不容樂觀，建議發(fā)展中國家對2012年的經(jīng)濟(jì)形勢“做最壞的準(zhǔn)備”。
　　
　　這篇題為《世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升-發(fā)展中國家能做些什么》分析稱，歐洲的財政金融危機(jī)與美國的財政風(fēng)險相伴而來，加劇了全球投資者和消費(fèi)者的不安情緒。這種不安情緒增加了明年出現(xiàn)更為不利的增長情景的概率，迫使發(fā)展中國家必須吸收2008年危機(jī)的教訓(xùn)，才能在風(fēng)暴來臨時得到保護(hù)。
　　
　　文章稱，世界銀行所做的模擬顯示，隨著不安情緒的上升，發(fā)展中國家的增長率可能會從2011年的6%左右降到2012年的5.5%左右，而發(fā)達(dá)國家的增長率在2011年和2012年可能會滑落到2%以下。發(fā)達(dá)國家的金融問題蔓延到發(fā)展中國家，導(dǎo)致增長放緩和減貧成果受到削弱，確切的傳導(dǎo)機(jī)制因國家而異，傳導(dǎo)渠道包括貿(mào)易聯(lián)系、金融系統(tǒng)的脆弱性以及貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施融資縮減的風(fēng)險。
　　
　　文章建議，發(fā)展中國家決策者在對2012年經(jīng)濟(jì)形勢“做最壞的準(zhǔn)備”時可考慮5項(xiàng)措施：
　　
　　首先，在財政上，減少低效公共支出，明確新的收入來源。建議發(fā)展中國家節(jié)約開支，擴(kuò)展收入來源，為一旦再次出現(xiàn)危機(jī)采取反周期干預(yù)措施構(gòu)筑財政空間。
　　
　　其次，在投資上，預(yù)備中期項(xiàng)目清單，確定新的增長動力。如果全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個曠日持久的緩慢增長期，要想讓反周期干預(yù)措施發(fā)揮作用，就需要著眼于能夠在短期內(nèi)創(chuàng)造就業(yè)并有利于促進(jìn)未來生產(chǎn)率提高和經(jīng)濟(jì)增長的項(xiàng)目，包括緩解基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸、綠色投資項(xiàng)目和職業(yè)培訓(xùn)等。
　　
　　第三，在金融上，重視監(jiān)督防范風(fēng)險，測試內(nèi)資銀行能力。建議各國政府監(jiān)督本國金融系統(tǒng)的穩(wěn)健性，建立對沖擊的防范能力，此類安全保障措施有助于將特別脆弱的金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的問題化解在萌芽狀態(tài)。他并建議，為了防止這種狀況引發(fā)內(nèi)資銀行危機(jī)，尤其是在近年來信貸大幅增加的國家，各國應(yīng)當(dāng)對其內(nèi)資銀行進(jìn)行壓力測試。
　　
　　第四，在社保上，改進(jìn)計(jì)劃瞄準(zhǔn)目標(biāo)，強(qiáng)化弱勢群體保護(hù)。建議各國政府為保護(hù)弱勢人群做好準(zhǔn)備，改進(jìn)社會保障計(jì)劃，強(qiáng)化社會安全網(wǎng)。
　　
　　第五，在改革上，以外部危機(jī)為契機(jī)，推進(jìn)內(nèi)部改革進(jìn)程。外部沖擊可以成為推動內(nèi)部改革的時機(jī)，建議發(fā)展中國家準(zhǔn)備一些必要的改革措施，這些改革既要有利于改善長期發(fā)展前景，又要能在爆發(fā)全面危機(jī)的情況下迅速加以實(shí)施。如減少浪費(fèi)，提升公共支出的質(zhì)量，提高公共部門的效率等。
　　
　　文章最后表示，發(fā)展中國家是推動全球經(jīng)濟(jì)的火車頭，在過去5年貢獻(xiàn)了全球增長的2/3。保持發(fā)展中國家的增長勢頭，對于其自身的繼續(xù)發(fā)展和全球穩(wěn)定都十分重要。發(fā)展中國家如果未雨綢繆，做好準(zhǔn)備，就能在風(fēng)暴來襲時安然度過，并為全球復(fù)蘇做出貢獻(xiàn)。