摘要：吳敬璉認(rèn)為，目前出口導(dǎo)向政策正面的作用在消退，而負(fù)面的作用在積累，持續(xù)60年的增長(zhǎng)模式已經(jīng)走到盡頭。他表示，最近這一年多來(lái)，政府加強(qiáng)了自己在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用，取得了一些效果。可是效率太低，成本太高。企業(yè)才是技術(shù)創(chuàng)新的主體，政府不是主體，要耐得住寂寞。
　　
　　吳敬璉：今天我講的題目是為什么要定位創(chuàng)新，如何才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，沒(méi)有什么尖端的，講點(diǎn)ABC。
　　
　　首先碰到的第一個(gè)問(wèn)題就是我們?yōu)槭裁匆�定位�?chuàng)新，我們企業(yè)為什么要一心一意的創(chuàng)新，它核心的問(wèn)題就是我們已經(jīng)持續(xù)連續(xù)60年，原來(lái)增長(zhǎng)的模式已經(jīng)走到了盡頭。現(xiàn)在我們面臨的各種微觀的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和宏觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它的癥結(jié)、它的根源都在于我們這60年來(lái)所用的增長(zhǎng)模式，它帶給我們一大堆的問(wèn)題已經(jīng)積累起來(lái)，使我們要往前走一步都很困難。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，最早是在上個(gè)世紀(jì)60年代提出來(lái)的，那時(shí)候叫“增長(zhǎng)方式”，后來(lái)又叫做“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，在學(xué)術(shù)上把它叫做“增長(zhǎng)模式”。這個(gè)增長(zhǎng)方式也好，增長(zhǎng)模式也好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也好，它的核心內(nèi)容就是依靠投資來(lái)驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)，來(lái)支持增長(zhǎng)。我們?cè)诮▏?guó)初期從蘇聯(lián)引進(jìn)了這么一種增長(zhǎng)模式，它支持了中國(guó)的工業(yè)化，可是也帶來(lái)了很多負(fù)面的東西。我們大致上在60年代開(kāi)始就想實(shí)現(xiàn)這種模式的轉(zhuǎn)變，但是一直沒(méi)有能成功。改革開(kāi)放以后，在1981年人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的政府工作報(bào)告里面講到了我們今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，它的核心就是要轉(zhuǎn)變依靠投資來(lái)實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)，要轉(zhuǎn)到一個(gè)依靠效率提高的軌道上去。但是因?yàn)轶w制上的原因，這個(gè)轉(zhuǎn)變非常的緩慢。
　　
　　那么到改革開(kāi)放以后，我們用了另外一個(gè)辦法來(lái)彌補(bǔ)它的缺陷，這個(gè)辦法就是用出口的需求來(lái)彌補(bǔ)由于這種增長(zhǎng)模式所造成的內(nèi)需不足、消費(fèi)需求不足。這樣一種辦法在一段時(shí)間里面取得了效果，特別是在1994年的外匯改革以后，用出口導(dǎo)向政策彌補(bǔ)由投資來(lái)拉動(dòng)增長(zhǎng)和造成的需求不足，起到了很好的作用。但是到了本世紀(jì)的初期，這個(gè)起彌補(bǔ)作用的出口導(dǎo)向政策所造成的問(wèn)題，也變得越來(lái)越明顯。其實(shí)它正面的作用在消退，而負(fù)面的作用在積累，于是在近年來(lái)這個(gè)問(wèn)題就變得越來(lái)越突出了，不管從微觀經(jīng)濟(jì)方面，還是在宏觀經(jīng)濟(jì)方面，所積累的問(wèn)題就變成了我們進(jìn)一步發(fā)展的一個(gè)強(qiáng)大的阻力，比如資源的耗盡，生態(tài)環(huán)境的破壞，一直到投資率不斷的上升，不僅是我們國(guó)家空前，而且世界上沒(méi)有這么高投資率的，反過(guò)來(lái)說(shuō)是投資率不斷下降，內(nèi)需不足。
　　
　　而我們用來(lái)矯正這種問(wèn)題或者彌補(bǔ)這種缺陷的出口導(dǎo)向政策，一方面它的效益在衰退，另一方面它的負(fù)面影響變得越來(lái)越嚴(yán)重了。它最重要的影響就是因?yàn)槲覀兂隹趯?dǎo)向用出口需求來(lái)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)需求不足，外匯存底就越來(lái)越多。外匯存底越來(lái)越多了，它在宏觀經(jīng)濟(jì)上造成的影響就是貨幣超發(fā)。現(xiàn)在我們有3.2萬(wàn)億的國(guó)家外匯儲(chǔ)備，這是用了25萬(wàn)億的中央銀行貨幣買(mǎi)來(lái)的。而中央銀行貨幣是一種高能貨幣，在中國(guó)中央銀行貨幣的貨幣乘數(shù)大概是4左右，這就意味著為了3.5萬(wàn)億的外匯儲(chǔ)備創(chuàng)造的貨幣購(gòu)買(mǎi)力大概是100萬(wàn)億左右。這個(gè)100萬(wàn)億開(kāi)始的時(shí)期表現(xiàn)在我們資金充裕，可是它經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的滯后期以后，它就表現(xiàn)為資產(chǎn)價(jià)格、房地產(chǎn)價(jià)格飛漲，持續(xù)一段時(shí)間以后就表現(xiàn)為通貨膨脹顯現(xiàn)。所以所有這些問(wèn)題都使我們一定要下定決心，采取有力的措施來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變。
　　
　　增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變是我們?cè)凇傲�五”提出�?lái)的，以后不斷的重復(fù)，到“九五”計(jì)劃就正式提出兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變，其中一個(gè)是增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。“十五”計(jì)劃，“十一五”計(jì)劃，現(xiàn)在是“十二五”計(jì)劃，“十二五”計(jì)劃仍然是我們的一個(gè)主線。看起來(lái)它的效果不是那么明顯，對(duì)它的解釋越來(lái)越復(fù)雜了，可是它到底從哪里變到哪里，往往變得模糊起來(lái)。現(xiàn)在從報(bào)刊來(lái)說(shuō)，從課堂上，在我們的干部會(huì)議上，大家都在說(shuō)轉(zhuǎn)變，那么轉(zhuǎn)變到底是從哪里轉(zhuǎn)到哪里呢？要轉(zhuǎn)什么呢？現(xiàn)在說(shuō)法太五花八門(mén)了。
　　
　　我想從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看，這個(gè)事情應(yīng)該是比較簡(jiǎn)單的，就是用一個(gè)生產(chǎn)函數(shù)，特別是索洛改寫(xiě)過(guò)的一個(gè)生產(chǎn)函數(shù)，很容易解釋清楚。這是一個(gè)生產(chǎn)函數(shù)總產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)比較明顯的是勞動(dòng)、資本。在過(guò)去的解釋?zhuān)�在上個(gè)世紀(jì)50年代以前的解釋是產(chǎn)出是由于資本和勞動(dòng)的增加，但是在我們現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)看是索洛改寫(xiě)過(guò)的生產(chǎn)函數(shù)，索洛研究發(fā)現(xiàn)，在美國(guó)20世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中有一個(gè)因素是勞動(dòng)和資本不能解釋的。這個(gè)因素就叫做“索洛余量A”，Solow Residual。索洛給它的定義是技術(shù)進(jìn)步，而我們?cè)趯?shí)際的經(jīng)濟(jì)計(jì)算工作中，這個(gè)“索洛余量A”就是全要素生產(chǎn)率，指TFB。也就是說(shuō)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要的來(lái)源不是來(lái)自投資，而是來(lái)自效率的提高，這是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的特點(diǎn)。
　　
　　所以我們要轉(zhuǎn)變，從舊的增長(zhǎng)模式，這個(gè)舊的增長(zhǎng)模式是依靠投資，要轉(zhuǎn)到什么地方呢？轉(zhuǎn)到依靠效率提高。現(xiàn)在的情況是什么樣呢？在改革以前我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是靠投資，所以就會(huì)出現(xiàn)大躍進(jìn)以后的局面，改革開(kāi)放以后確實(shí)有了新的變化，一個(gè)新的變化是還靠投資，靠勞動(dòng)力，它是由于改革開(kāi)放所帶來(lái)的新的資源投入，我們有一個(gè)增長(zhǎng)因素是原來(lái)的城鄉(xiāng)隔絕的方式實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，所以大量的土地資源、大量的勞動(dòng)資源是閑置的或者是低效率利用的。政府手中這些年有大量的資源可以投入，比如土地資源，在城市化過(guò)程中可以投入。
　　
　　另外，因?yàn)槲覀冊(cè)谑袌?chǎng)化過(guò)程中貨幣的需求量就會(huì)大量的增加，發(fā)行大量的貨幣不會(huì)引起通脹。政府就可以發(fā)行大量的貨幣，過(guò)去30年我們可以看到，特別是政府手里擁有的資源是大大的增加了。政府手里有大量的錢(qián)，大量的土地，就像我們這樣的建筑，應(yīng)該說(shuō)我們是中等收入國(guó)家，怎么到處都是一線城市、二線城市、三線城市都像這樣的概念，這是因?yàn)槲覀冇写罅康馁Y源可以用。但是現(xiàn)在幾乎是到了盡頭，像我們這個(gè)地方土地就緊張得不得了，去年國(guó)際創(chuàng)新特等獎(jiǎng)的獲得者師昌緒院士說(shuō)在深圳有一個(gè)很好的企業(yè)，需要20幾畝地都拿不出來(lái)，可見(jiàn)這個(gè)浮財(cái)已經(jīng)挖盡了。
　　
　　錢(qián)、資金也是這樣，2009年政府手里的錢(qián)好像是無(wú)限的，4萬(wàn)億投資、10萬(wàn)億的貸款，一個(gè)高鐵建設(shè)就砸進(jìn)去了3萬(wàn)多億，現(xiàn)在行不行呢？不行了，不能再“浮財(cái)”了。所以必須耐得住寂寞，一心一意的要提高效率，提高競(jìng)爭(zhēng)力。不能靠浮財(cái)了，到政府去拿一塊地，到政府去拿幾千萬(wàn)、上億的補(bǔ)貼。不是說(shuō)我們改革開(kāi)放以來(lái)的增長(zhǎng)完全是靠資源的投入，改革開(kāi)放以來(lái)跟改革開(kāi)放以前有一個(gè)很大的不同，就是我們的增長(zhǎng)里效率提高的貢獻(xiàn)有了很大的增長(zhǎng)。
　　
　　但是我們?nèi)プ屑?xì)分析一下，這個(gè)效率提高是怎么來(lái)的呢？不是靠原創(chuàng)性的創(chuàng)新，是靠我們改革開(kāi)放以后對(duì)于資源的利用效率提高了，還有從我們開(kāi)放中間使得我們的技術(shù)水平迅速靠引進(jìn)設(shè)備、引進(jìn)別人現(xiàn)成的技術(shù)，很快的把我們很落后的制造業(yè)的技術(shù)水平提高到一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的平均或基本的水平上，這個(gè)技術(shù)水平差距是幾百年積累起來(lái)的，但是我們?cè)?0年的改革里面的靠開(kāi)放政策很快就接近了。
　　
　　但是我們要注意，剛才說(shuō)效率的提高一個(gè)是因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)，一個(gè)是因?yàn)橐�進(jìn)，結(jié)構(gòu)的提高一個(gè)是農(nóng)村低效的勞動(dòng)力變成了城市工商業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)效率比較高的勞動(dòng)，另外是土地，土地由原來(lái)的閑置的或者低效利用的變成了城市的土地利用。這兩個(gè)因素，一個(gè)是因?yàn)橘Y源利用的結(jié)構(gòu)性的變化，另外一個(gè)因素是因?yàn)橐�進(jìn)。這種因素造成的效率提高也走到了盡頭。比如技術(shù)引進(jìn)，當(dāng)我們的技術(shù)水平接近于發(fā)達(dá)國(guó)家的普通的技術(shù)水平的時(shí)候，這時(shí)候靠引進(jìn)就不太行了，要靠創(chuàng)新。
　　
　　所以今后要靠原創(chuàng)性的創(chuàng)新，原創(chuàng)性的創(chuàng)新并不是說(shuō)所有的都要我們從基點(diǎn)、零點(diǎn)開(kāi)始進(jìn)行創(chuàng)新。但你總是要有所發(fā)明，否則你很難在技術(shù)上能夠得到由于技術(shù)進(jìn)步所造成的效率提高。所以從上面的就是我們要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，今后我們不能說(shuō)是領(lǐng)跑世界的技術(shù)進(jìn)步，但是我們已經(jīng)變成第一梯隊(duì)的一員了，我們?nèi)绻�不能夠有原�?chuàng)性的改進(jìn)，那么很難在世界市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力，因?yàn)槿思业募夹g(shù)是在不斷進(jìn)步的。
　　
　　前年以來(lái)從中央領(lǐng)導(dǎo)到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)都強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新，但是也發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)了一些誤解或誤導(dǎo)，就是不要一提到創(chuàng)新就想到革命性的高技術(shù)發(fā)明，或者說(shuō)用戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)去取代我們所有原來(lái)的制造業(yè)。在制定"十一五"的時(shí)候曾經(jīng)考慮過(guò)，提高效率、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)模式有幾個(gè)方面的路徑，其中有一些東西被大眾所接受，但是有一些東西被忽略了，比如當(dāng)時(shí)提出來(lái)的和后來(lái)一直強(qiáng)調(diào)的，要依靠服務(wù)業(yè)的發(fā)展，要提高服務(wù)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的比例。
　　
　　另外是要發(fā)展戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)。但是這時(shí)候常常忘記了本質(zhì)的東西在于提高效率，在于依靠"索洛余量A"，就是依靠效率的提高。而效率的提高不一定表現(xiàn)為革命性的技術(shù)發(fā)明。所以當(dāng)時(shí)在"十一五"的時(shí)候和制定"十二五"的時(shí)候其實(shí)都提出了另外一個(gè)問(wèn)題，就是我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中最大的一塊，就是制造業(yè)。我們的加工制造業(yè)是要被取代還是應(yīng)該提升？這個(gè)創(chuàng)新是不是也要體現(xiàn)在我們?cè)�有的制造業(yè)里面呢？應(yīng)該體現(xiàn)，因?yàn)橹灰�是能夠提高效率，不管是哪一個(gè)行業(yè)都是實(shí)現(xiàn)我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。
　　
　　所以現(xiàn)代制造業(yè)跟傳統(tǒng)的制造業(yè)有什么特點(diǎn)呢？就是現(xiàn)代制造業(yè)的附加值很高，它的附加值來(lái)自于哪里呢？是來(lái)自臺(tái)灣的施正榮先生講的微笑曲線的兩端，前端就是研發(fā)RND、設(shè)計(jì)等一些活動(dòng)，后端就是在渠道管理品牌營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)，包括消費(fèi)性的售后服務(wù)，也包括金融的售后服務(wù)等等，這兩端都是服務(wù)活動(dòng)，只不過(guò)在統(tǒng)計(jì)上所統(tǒng)計(jì)的僅僅是獨(dú)立的服務(wù)業(yè)企業(yè)，在制造業(yè)內(nèi)部的服務(wù)性活動(dòng)的附加值是高的，但是統(tǒng)計(jì)不進(jìn)去，所以如果你以政績(jī)?yōu)槟繕?biāo)，它就會(huì)忽視制造業(yè)內(nèi)部的服務(wù)活動(dòng)造成的效率提高。
　　
　　像我們這個(gè)地區(qū)加工制造業(yè)是產(chǎn)業(yè)份額中最大的一部分，我們?cè)趺茨軌蜃屛覀儸F(xiàn)在的加工制造業(yè)能夠提升它的附加值？也就是提升它的效率，這是一個(gè)非常重要的概念。關(guān)鍵是按照另外一個(gè)諾貝爾獎(jiǎng)金獲得者的說(shuō)法，他把"索洛余量A"叫做人力資本，也就是有知識(shí)、有技術(shù)的勞動(dòng)力。曾經(jīng)前一段時(shí)間在廣東調(diào)研的時(shí)候提出這個(gè)問(wèn)題，怎么提高勞動(dòng)者的知識(shí)和技術(shù)水平，這是一個(gè)非常嚴(yán)重的任務(wù)。
　　
　　我看到汪洋書(shū)記在今年的廣東干部會(huì)議上，他給廣東的干部也強(qiáng)調(diào)了陳清泰同志講的意見(jiàn)對(duì)于我們這個(gè)地區(qū)非常重要。而且不但是技術(shù)創(chuàng)新，制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新也是重要的創(chuàng)新。只要能夠提高效率，不在多少，不在高低，只要能夠提高效率提高附加值，提高盈利率，就是實(shí)現(xiàn)我們的增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變。所以我們的企業(yè)應(yīng)該把握住這一點(diǎn)，不管你在什么領(lǐng)域的企業(yè)，這兩天的座談會(huì)里我一再引用了里根總統(tǒng)時(shí)候，美國(guó)總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)波什教授的一句話，不管是硅芯片還是土豆片，只要能賺錢(qián)就是好片。
　　
　　我們無(wú)疑政府在改革和發(fā)展中都起了很重要的作用，尤其是在中國(guó)，政府手中還是掌握了大量的資源。但是從最近這一年多來(lái)，政府加強(qiáng)了自己在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用，取得了一些效果。可是效率太低，成本太高。這里有一個(gè)什么問(wèn)題呢？就是一定要按照科技大會(huì)所定下來(lái)的指導(dǎo)思想，企業(yè)才是技術(shù)創(chuàng)新的主體，政府不是主體。我們?cè)S多干部也說(shuō)企業(yè)是主體，但是政府是企業(yè)的主導(dǎo)，這樣就會(huì)有問(wèn)題。
　　
　　我認(rèn)為政府主要的職責(zé)是為企業(yè)搭建一個(gè)好的舞臺(tái)，創(chuàng)造好的經(jīng)營(yíng)條件，這個(gè)經(jīng)營(yíng)條件有三個(gè)基本的內(nèi)容，第一就是為創(chuàng)新提供壓力，第二就是為創(chuàng)新提供動(dòng)力，第三是為創(chuàng)新提供能力。過(guò)去政府總是把它認(rèn)定的最好的企業(yè)扶著，叫做"慈父主義"。其實(shí)這是害了企業(yè)，第一是害了這個(gè)企業(yè)，第二是它對(duì)一個(gè)企業(yè)給予傾斜，其實(shí)就打擊了其他的企業(yè)，也許你扶起來(lái)一個(gè)企業(yè)，但是你扼殺了成千上百個(gè)企業(yè)。第二是動(dòng)力，動(dòng)力來(lái)自何處呢？諾貝爾獎(jiǎng)金獲得者諾斯有一句話講得非常精辟，他說(shuō)對(duì)于激勵(lì)的要點(diǎn)在哪里？要點(diǎn)就是要讓一個(gè)個(gè)體或者一個(gè)企業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)和它取得的回報(bào)相一致，如果不是這樣，那么企業(yè)或者個(gè)人就會(huì)去"傍政府"，因?yàn)檎�府手里有資源，這樣就會(huì)破壞了激勵(lì)機(jī)制。第三是要讓他有能力，他自己負(fù)責(zé)能夠取得資源。所有這些基本上要由市場(chǎng)來(lái)提供，所有的措施要以這個(gè)來(lái)衡量政府就一定要弄清楚自己能做什么，不能做什么。
　　
　　最后我想用周其仁教授的一段話貢獻(xiàn)給政府官員，廣東省委為了準(zhǔn)備這次黨代會(huì)，他提出中心的口號(hào)叫做"堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的方向，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)"。省委為了準(zhǔn)備這個(gè)黨代會(huì)開(kāi)了很多座談會(huì)，包括北京的一些教授，我參加過(guò)兩次。有一次我就聽(tīng)了北大的周其仁教授給汪洋書(shū)記提了一點(diǎn)意見(jiàn)，我覺(jué)得這個(gè)話說(shuō)得非常精辟，而且非常通俗。他說(shuō)：為什么政府的能力是有限的？原因是我們?cè)谔剿魑粗�，政府沒(méi)有這個(gè)能力知道未來(lái)會(huì)向什么方向發(fā)展，絕對(duì)沒(méi)有這個(gè)能力。所以政府要去指定一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，指定一個(gè)技術(shù)路線，失敗的概率幾乎是百分之百，唯一的辦法就是放手讓千家萬(wàn)戶(hù)的企業(yè)，讓千百萬(wàn)人去探索。探索中失敗的概率是很大的，但是因?yàn)槟闶乔�千萬(wàn)萬(wàn)的企業(yè)和個(gè)人在那兒探索，總有一部分人成功，它的成功就能夠帶動(dòng)我們整個(gè)產(chǎn)業(yè)、整個(gè)國(guó)家走向一個(gè)成功的道路。