十年砥礪，十年奮進(jìn)。回眸黨的十六大以來的十年，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，一系列事關(guān)改革發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略相繼提出并逐步落實(shí)，有的已收到明顯實(shí)效，有的正不斷拓展深化。從今天起，本報(bào)“科學(xué)發(fā)展 成就輝煌”專欄推出“十年回眸·重大戰(zhàn)略”系列述評(píng)，從新世紀(jì)新階段的特點(diǎn)出發(fā)，展示各項(xiàng)重大戰(zhàn)略的新進(jìn)展、新突破、新成就，揭示輝煌背后的制度優(yōu)勢(shì)、不竭動(dòng)力，凝聚起共同奮斗、繼續(xù)前行的力量。
　　
　　生態(tài)文明：永續(xù)發(fā)展的中國(guó)探索——十六大以來重大戰(zhàn)略述評(píng)之一
　　
　　（一）
　　
　　一段文明的零落成泥，有多少是自然之力的游戲？一段文明的風(fēng)雨飄搖，有多少是自食苦果的悲歌？
　　
　　工業(yè)革命烘焙了人類社會(huì)的物質(zhì)極點(diǎn)，卻讓生態(tài)環(huán)境付出慘重代價(jià)。一次次對(duì)大自然的索取之后，西方的工業(yè)化道路，留下了太多自然生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞的印記。
　　
　　這樣的教訓(xùn)，中國(guó)也曾有過，并已深深記取：傳統(tǒng)工業(yè)文明的局限，無法解決全球性的生態(tài)危機(jī)，更不是人類文明的最終歸宿。幾十年思索、十年探求，中國(guó)有了自己的破局抉擇：建設(shè)生態(tài)文明。
　　
　　“如果不能有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不僅無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，人民群眾也無法喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物，由此必然引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問題”，胡錦濤總書記的鏗鏘之辭，闡明了建設(shè)生態(tài)文明的重要意義。
　　
　　建設(shè)生態(tài)文明，中國(guó)用10年運(yùn)筆：
　　
　　10年間，“建設(shè)生態(tài)文明”第一次寫入黨的全國(guó)代表大會(huì)政治報(bào)告，“推進(jìn)兩型社會(huì)”成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展思路全面確立；
　　
　　10年間，中國(guó)成為世界上投資清潔能源力度最大的國(guó)家，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降12.9%；
　　
　　10年間，綠色GDP的政績(jī)考核在這片土地如火如荼，生態(tài)補(bǔ)償?shù)捏w制機(jī)制在這個(gè)國(guó)度穩(wěn)步推進(jìn)。
　　
　　從此，“生態(tài)文明”構(gòu)成了定位中國(guó)發(fā)展的重要維度之一。“要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，大力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極倡導(dǎo)生態(tài)文明，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。”黨的十八大代表、國(guó)家發(fā)改委副主任解振華談及的“兩型社會(huì)”，成為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義。
　　
　　“（中國(guó)）生態(tài)文明的概念也許在世界上其他地方同樣有價(jià)值。”對(duì)于中國(guó)建設(shè)生態(tài)文明的全球意義，英國(guó)國(guó)際環(huán)境與發(fā)展研究所主任卡米拉·圖爾明如此評(píng)述。
　　
　　中國(guó)建設(shè)生態(tài)文明所架起的坐標(biāo)，早已超越中華大地，在全球視野中樹起一座風(fēng)向標(biāo)，在歷史長(zhǎng)河里化為一座里程碑。
　　
　　這是一次反思，對(duì)既有文明的是非功過客觀審視。
　　
　　這是一次超越，對(duì)西方國(guó)家的發(fā)展悖論重大突破。
　　
　　這是一次抉擇，對(duì)中國(guó)社會(huì)的何去何從確立方向。
　　
　　這是一次回應(yīng)，對(duì)人民群眾的一枝一葉充分關(guān)情。
　　
　　10年，不過人類歷史的一瞬。但生態(tài)文明的中國(guó)運(yùn)筆，即使一瞬，也濃墨重彩。

　　（二）
　　
　　時(shí)間有重量嗎？
　　
　　時(shí)間本無重量，但十六大以來的10年，因我們堅(jiān)持資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)，因我們順勢(shì)有為、逆勢(shì)前行、乘勢(shì)而上的不懈努力，因我們這一份化解資源供需矛盾的精彩“中國(guó)答卷”，讓這段時(shí)間有了沉甸甸的重量。
　　
　　20世紀(jì)的最后20年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn)，但“高消耗、高排放、難循環(huán)、低效率”的增長(zhǎng)模式，使資源難以支撐、發(fā)展難以為繼。于是，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，萬眾一心、步步前行。
　　
　　這10年的重量，在完成節(jié)能減排任務(wù)的擔(dān)當(dāng)上。
　　
　　全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗10年下降了12.9%；而“十一五”期間，全國(guó)二氧化硫排放量減少14.29%，化學(xué)需氧量排放量減少12.45%，基本完成了“十一五”規(guī)劃綱要的目標(biāo)任務(wù)。
　　
　　黨的十八大代表、國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男感慨地說：“這10年，節(jié)能減排成效突出，可再生能源和新能源發(fā)展迅猛，能源科技裝備水平顯著提高，能源國(guó)際互利合作成績(jī)斐然。”
　　
　　這10年的重量，在推進(jìn)資源集約利用的力度上。
　　
　　實(shí)行“最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”、“最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度”、“最嚴(yán)格的水資源管理制度”，堅(jiān)守18億畝耕地紅線不動(dòng)搖……
　　
　　黨的十八大代表、國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史欣慰地說：“10年來，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌保障發(fā)展保護(hù)資源不放松，在支撐現(xiàn)代化建設(shè)快速發(fā)展的同時(shí)，紅線沒有動(dòng)，秩序沒有亂。”
　　
　　這10年的重量，在應(yīng)對(duì)全球氣候變化的貢獻(xiàn)上。
　　
　　2007年，在發(fā)展中國(guó)家中，中國(guó)第一個(gè)制定并實(shí)施了應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案。“十一五”期間，中國(guó)減少二氧化碳排放14.6億噸，贏得國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。
　　
　　黨的十八大代表、山西右玉縣楊千河鄉(xiāng)南崔家窯村農(nóng)民余曉蘭，20年如一日在荒山上植樹播綠，把萬余畝荒山變成綠色林地，成為保護(hù)環(huán)境的典型。
　　
　　10年征程不尋常，10年分量沉甸甸。能交出建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的“中國(guó)答卷”，靠的是中國(guó)共產(chǎn)黨提出的“作為國(guó)家發(fā)展的根本指針”的力量。
　　
　　這力量，來自于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略高度；
　　
　　這力量，來自于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理論厚度；
　　
　　這力量，來自于淘汰落后產(chǎn)能、升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)踐深度；
　　
　　科學(xué)發(fā)展觀的偉大力量，驅(qū)動(dòng)中國(guó)巨輪駛向一個(gè)光榮的夢(mèng)想旅程。

　　（三）
　　
　　時(shí)間有色彩嗎？
　　
　　時(shí)間本無色彩，但十六大以來的10年，因我們堅(jiān)定環(huán)境友好型社會(huì)的發(fā)展方向，因我們勇于擔(dān)當(dāng)、敢于攻堅(jiān)、善于創(chuàng)新的積極探索，因我們努力探索一條不犧牲環(huán)境也照樣發(fā)展的獨(dú)特“中國(guó)道路”，讓這段時(shí)間有了絢爛的色彩。
　　
　　世紀(jì)之交，環(huán)境的惡化給我們敲響了警鐘，發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題在我國(guó)集中出現(xiàn)。于是，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，眾望所歸、層層落實(shí)。
　　
　　這10年的色彩，是涂抹在大地上的綠色。
　　
　　全國(guó)森林面積由23.9億畝增加到29.3億畝，森林覆蓋率由16.55%提高到20.36%；全國(guó)沙化土地面積逐年縮減，實(shí)現(xiàn)了從“沙進(jìn)人退”向“人進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。
　　
　　黨的十八大代表、國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)趙樹叢自豪地說：“在全球森林資源總體減少的情況下，我國(guó)成為森林資源增長(zhǎng)最快的國(guó)家和生態(tài)治理成效最為明顯的國(guó)家。”
　　
　　這10年的色彩，是描繪在水系里的碧色。
　　
　　2002年七大水系重點(diǎn)監(jiān)測(cè)斷面中，僅有29.1％滿足Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)要求，2011年提高到61.0%；2002年近岸海域一、二類海水比例為49.7%，2011年提高到62.8%；水土流失治理面積達(dá)到47.16萬平方公里。
　　
　　黨的十八大代表、水利部部長(zhǎng)陳雷強(qiáng)調(diào)：“過去10年，我國(guó)著力落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)，增強(qiáng)了可持續(xù)發(fā)展能力。”
　　
　　這10年的色彩，是噴灑在天空中的藍(lán)色。
　　
　　2002年，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市的人口比例僅占統(tǒng)計(jì)城市人口總數(shù)的26.3%；2011年，325個(gè)地級(jí)以上城市中，城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上（含二級(jí)）標(biāo)準(zhǔn)的比例為89.0%。
　　
　　黨的十八大代表、北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)一清分公司一線工人任曉云為首都“美容”16載，他見證了“10多年前，北京一年的藍(lán)天數(shù)量只有100多個(gè)，而2011年增至286天”的歷史。
　　
　　10年征途不一般，10年色彩亮麗麗。能走上建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的“中國(guó)道路”，靠的是我們黨領(lǐng)導(dǎo)下“其他任何制度所不能比擬”的效率。
　　
　　這效率，體現(xiàn)在“將節(jié)能減排作為約束性指標(biāo)”的制度安排中；
　　
　　這效率，體現(xiàn)在“讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物”的制度導(dǎo)向中；
　　
　　這效率，體現(xiàn)在“全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，27億多畝林地確權(quán)到戶”的制度創(chuàng)新中；
　　
　　社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，引領(lǐng)億萬人民合唱一曲動(dòng)人的綠色贊歌。

　　（四）
　　
　　時(shí)間有味道嗎？
　　
　　時(shí)間本無味道，但十六大以來的10年，因我們堅(jiān)守人與自然相和諧的生活理念，因我們以人為本、以民為先、以和為貴的人文關(guān)懷，因我們這一則全民參與、上下同欲的寶貴“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”，讓這段時(shí)間有了豐富的味道。
　　
　　一個(gè)文明的建立與成熟，不僅體現(xiàn)在執(zhí)政理念的創(chuàng)新、生產(chǎn)方式的變革，它的終極生命力，還在于每一個(gè)個(gè)體的身體力行，把高屋建瓴的戰(zhàn)略認(rèn)知熔鑄為日常生活的一言一行。
　　
　　這10年的味道，是樹立生態(tài)文明觀念之鮮。
　　
　　高污染、高耗能的生活觀漸漸被掃入歷史的角落，低碳生活、綠色理念日益彰顯，重塑人們的一言一行，讓他們盡情品嘗生態(tài)生活的鮮美。
　　
　　許多人懂得了拒絕，拒絕白色污染，拒絕灰霾空氣，拒絕所有非環(huán)保的生活方式。更多人學(xué)會(huì)了接納，接納節(jié)能產(chǎn)品，接納綠色出行，接納所有更環(huán)保的生活方式。
　　
　　黨的十八大代表、環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢評(píng)價(jià)：“公眾環(huán)保意識(shí)顯著增強(qiáng)，綠色生活方式正在成為百姓日常生活行動(dòng)。”
　　
　　這10年的味道，是踐行生態(tài)文明過程之咸。
　　
　　越偉大的事業(yè)，越需要艱苦的付出。為了更加幸福的明天，無數(shù)人揮灑著咸咸的汗水。
　　
　　一位普通農(nóng)民，與沙共舞40年，在大漠中筑造了近100公里長(zhǎng)的“綠色長(zhǎng)城”，書寫了荒沙變綠洲的傳奇，帶領(lǐng)上千人走上了致富路，“只要一天不死，我就要栽一天樹，把治沙進(jìn)行下去”。他成了“沙漠大叔”，他是黨的十八大代表石光銀。
　　
　　一位高山瞭望員，堅(jiān)守深山34年，沒能看到兩個(gè)孩子的出生，沒能替老父親送終，但卻準(zhǔn)確報(bào)告火警近300次，為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失3000多萬元。他成了“森林眼睛”，他是黨的十八大代表余錦柱。
　　
　　這10年的味道，是共享生態(tài)文明成果之甜。
　　
　　污染的、耗能的選擇還在，但越來越少；清潔的、節(jié)能的選擇更多，且越來越多。
　　
　　限塑令頒布短短4年，全國(guó)每年減少塑料購(gòu)物袋240億個(gè)以上，相當(dāng)于節(jié)約石油480萬噸，約占大慶油田年產(chǎn)量的1/8；節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施區(qū)區(qū)3年，5.2億只節(jié)能燈、5000多萬臺(tái)節(jié)能空調(diào)、460多萬輛節(jié)能汽車“飛”入尋常百姓家。
　　
　　“我們這個(gè)世紀(jì)面臨的大變革，即人類同自然的和解及人類本身的和解。”馬克思、恩格斯所說的“和解”，如今高懸于中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略層面，貫穿于神州大地的施政理念層面，更加融入在億萬民眾的生活方式層面。三個(gè)層面由生態(tài)文明穿珠成鏈，“推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路”。
　　
　　這就是中國(guó)的10年嬗變：
　　
　　生態(tài)文明，從頂層設(shè)計(jì)萌芽，根系已達(dá)每一位居民；兩型社會(huì)，從政治報(bào)告濫觴，潮流已至每一寸土地。
　　
　　這就是中國(guó)的綠色傳奇：
　　
　　一個(gè)將“天人合一”化入脊髓的文明，正在由一個(gè)“以人為本”的偉大政黨改造和創(chuàng)新，締建人類歷史的又一個(gè)奇跡、又一幕盛景。

　　自主創(chuàng)新：轉(zhuǎn)型發(fā)展的中國(guó)追求——十六大以來重大戰(zhàn)略述評(píng)之二

　　十年自主創(chuàng)新，十年實(shí)力彰顯。2011年我國(guó)共授權(quán)發(fā)明專利17.2萬件，是2001年的近11倍；其中企業(yè)的發(fā)明專利年度授權(quán)量更是迅猛增加，從2001年的1000余件增長(zhǎng)到2011年的5.8萬多件。與此同時(shí)，我國(guó)的國(guó)際專利申請(qǐng)量，也由2001年的1731件上升到2011年的1.64萬件，世界排名從第十位上升至第四位。
　　
　　“這是我國(guó)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的可喜成果。”十八大代表、科技部黨組書記王志剛說，“專利是體現(xiàn)國(guó)家自主創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志。10年來我國(guó)國(guó)內(nèi)、國(guó)際專利迅速增加的背后，是企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大幅提升。”
　　
　　黨的十六大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院站在新的歷史起點(diǎn)上，從現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略全局出發(fā)，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為面向未來的重大戰(zhàn)略選擇，優(yōu)先發(fā)展科學(xué)技術(shù)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
　　
　　潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。在科技第一生產(chǎn)力的支撐、引領(lǐng)下，發(fā)生的巨大變化令人十分欣喜：企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”加快轉(zhuǎn)變，“貼牌大國(guó)”向“品牌大國(guó)”穩(wěn)步邁進(jìn)。
　　
　　新征程新戰(zhàn)略
　　
　　增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家
　　
　　在2006年1月舉行的全國(guó)科技大會(huì)上，黨中央、國(guó)務(wù)院做出了事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略決策，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面，全力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。
　　
　　黨的十七大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心、提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。
　　
　　“增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是迎接新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的迫切需求。”科技部黨組書記王志剛說，進(jìn)入新世紀(jì)之后，新科技革命迅猛發(fā)展，科技成果轉(zhuǎn)化周期越來越短，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的決定性作用日益凸顯，既給我們帶來難得的發(fā)展機(jī)遇，也使我們面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)從根本上說是科技的競(jìng)爭(zhēng)，是自主創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，真正的核心技術(shù)市場(chǎng)換不來、花錢買不到，必須加快自主創(chuàng)新，提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)盡快向科技含量高、附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)。”
　　
　　“把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，可謂抓住了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的‘牛鼻子’。”作為曾長(zhǎng)期在基層工作的黨的十八大代表，山東省濰坊市市委書記許立全的感受十分深切。進(jìn)入新世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量和效益不高等問題日益凸顯，能源資源緊缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、勞工荒的紅燈頻頻閃爍。“拼土地、拼資源、拼勞動(dòng)力成本的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已難以為繼，必須緊緊依靠自主創(chuàng)新，開拓增長(zhǎng)空間、提高發(fā)展質(zhì)量、掌握主動(dòng)權(quán)、再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。”
　　
　　2006年舉行的全國(guó)科技大會(huì)，同時(shí)頒布了2000多名科技界、教育界、經(jīng)濟(jì)界、企業(yè)界專家歷時(shí)3年制定的國(guó)家科技發(fā)展藍(lán)圖——《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》。《規(guī)劃綱要》明確了“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，對(duì)我國(guó)今后15年的科技發(fā)展做出了全面規(guī)劃和重點(diǎn)部署。
　　
　　“綱舉才能目張。‘規(guī)劃綱要’確立了創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的奮斗目標(biāo)和工作路線，使國(guó)家各部門和全國(guó)各地在貫徹實(shí)施時(shí)有的放矢、有章可循，影響深遠(yuǎn)、意義重大。”黨的十八大代表、江蘇省省長(zhǎng)助理、科技廳廳長(zhǎng)徐南平院士說。
　　
　　新舉措新成果
　　
　　更多企業(yè)成為創(chuàng)新主體，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升
　　
　　從2002年到2011年，山東省濰坊市的“四升四降”引人注目：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了3.5倍，專利擁有量增長(zhǎng)了10倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高了15個(gè)百分點(diǎn)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高了13個(gè)百分點(diǎn)；與此同時(shí)，單位GDP能耗下降了1/3，化學(xué)需氧量排放減少了88%，二氧化硫排放量減少了79.5%，氨氮排放量減少了57.6%。
　　
　　“這是我們貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家這一戰(zhàn)略決策的結(jié)果。”濰坊市市委書記許立全說，“濰坊市委、市政府確立了建設(shè)‘創(chuàng)新濰坊’的奮斗目標(biāo)，用自主創(chuàng)新這個(gè)‘金剛鉆’，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。”
　　
　　濰坊市的“四升四降”，是我國(guó)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)縮影。十六大以來，圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力這一中心環(huán)節(jié)，抓住讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體這個(gè)重點(diǎn)，黨中央、國(guó)務(wù)院正確部署，各部門、各地方各盡其責(zé)，多管齊下促調(diào)整，不遺余力抓轉(zhuǎn)變——
　　
　　出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力。《規(guī)劃綱要》頒布不久，科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局就聯(lián)合出臺(tái)了企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入、研發(fā)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品；國(guó)資委專門出臺(tái)文件，要求中央企業(yè)大力實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)中發(fā)揮骨干帶頭作用；北京、江蘇、廣東、上海等地紛紛推出科技銀行、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等措施，拓寬創(chuàng)新型企業(yè)的融資渠道，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新注入源頭活水。
　　
　　強(qiáng)力推進(jìn)各類國(guó)家科技計(jì)劃，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，中央財(cái)政預(yù)算安排628億元，加快實(shí)施大型飛機(jī)等11個(gè)民口科技重大專項(xiàng)，加快研發(fā)制約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)；科技重大專項(xiàng)、“863”計(jì)劃等面向企業(yè)敞開大門，由企業(yè)牽頭、聯(lián)合高校院所承擔(dān)的科技項(xiàng)目越來越多；科技部聯(lián)合財(cái)政部、國(guó)資委、國(guó)家開發(fā)銀行等部門，聯(lián)手實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程，為企業(yè)創(chuàng)新強(qiáng)筋健骨。
　　
　　加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)企業(yè)的創(chuàng)新權(quán)益。國(guó)務(wù)院把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，頒布實(shí)施《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力；商務(wù)、工商、公安、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門連續(xù)幾年開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣專項(xiàng)行動(dòng)，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境。
　　
　　加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造的同時(shí)，黨中央、國(guó)務(wù)院把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大舉措。相關(guān)部門、有關(guān)地方根據(jù)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，各部門、各地方加大投入、重點(diǎn)研發(fā)，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　
　　10年來，越來越多的企業(yè)成為技術(shù)研發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化的主體，企業(yè)的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。華為、中興、海爾、聯(lián)想、航天科技、航天科工、中聯(lián)重工、三一重工、中芯國(guó)際等一批創(chuàng)新型企業(yè)脫穎而出，領(lǐng)跑“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”加速轉(zhuǎn)變。
　　
　　新時(shí)期新任務(wù)
　　
　　深化科技體制改革，加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)
　　
　　后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期，世界主要國(guó)家都紛紛把新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)等作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，搶占世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展新的制高點(diǎn)，我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需求更加突顯、時(shí)間更加緊迫。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，黨中央、國(guó)務(wù)院明確提出：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要大幅提高自主創(chuàng)新能力。
　　
　　今年7月，黨中央、國(guó)務(wù)院召開全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)，提出要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為面向未來的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)指出，進(jìn)一步深化科技體制改革，著力解決制約科技創(chuàng)新的突出問題，充分發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的支撐引領(lǐng)作用，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，為全面建成小康社會(huì)進(jìn)而建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。前不久，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，要求各級(jí)黨委和政府把科技體制改革擺上重要議事日程，及早部署、抓緊落實(shí)。
　　
　　“這是黨中央、國(guó)務(wù)院作出提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家重大戰(zhàn)略決策之后，對(duì)我國(guó)科技工作的又一重大戰(zhàn)略部署。”科技部黨組書記王志剛說，科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新，如鳥之兩翼、車之雙輪，相輔相成、缺一不可。“與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)、新要求相比，科技體制機(jī)制還不完全適應(yīng)，影響著我國(guó)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。因此，必須進(jìn)一步解放思想、深化改革，破除一切束縛創(chuàng)新的思想觀念桎梏和體制機(jī)制障礙，最大限度解放和發(fā)展科技第一生產(chǎn)力。”
　　
　　“深化科技體制改革的中心任務(wù)，是解決科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合問題，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。”王志剛說，《意見》從建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制、提高科研院所和高等學(xué)校創(chuàng)新服務(wù)能力、完善科技支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)制等方面做出了具體安排，以大力強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位。
　　
　　“強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，并不意味著弱化科研院所、高等學(xué)校等其他創(chuàng)新主體的作用，而是強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新。”江蘇省省長(zhǎng)助理、科技廳廳長(zhǎng)徐南平說，“《意見》在強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位的同時(shí)，還從加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新、改革科技管理、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、完善創(chuàng)新環(huán)境等方面提出了新要求、新措施，從而建立健全科學(xué)合理、富有活力、更有效率的創(chuàng)新體系，發(fā)揮各創(chuàng)新主體所長(zhǎng)、提高創(chuàng)新體系的整體效能、提高創(chuàng)新資源的利用效率，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。”
　　
　　據(jù)王志剛介紹，全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)在全國(guó)各地產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，《意見》得到社會(huì)各界的普遍認(rèn)同。目前有關(guān)部門和各省、直轄市、自治區(qū)正結(jié)合各自實(shí)際，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，抓緊安排落實(shí)。“科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)力強(qiáng)。只要我們認(rèn)真貫徹、落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)和《意見》精神，進(jìn)一步深化科技體制改革，加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就一定能推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科技實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力的新跨越。”

    市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)：跨越發(fā)展的中國(guó)創(chuàng)舉——十六大以來重大戰(zhàn)略述評(píng)之三

　　“東方新神話”；
　　
　　“照耀全球經(jīng)濟(jì)信心的燈塔”；
　　
　　“唯一打破經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書常規(guī)的國(guó)家”……
　　
　　在世界眼里，“2002—2012”這一看似普通的歷史單元，已成為新中國(guó)歷史上跨越發(fā)展的重要時(shí)期。
　　
　　是什么讓中國(guó)巨大的發(fā)展?jié)撃車姳《�出、�?cái)富像泉水般涌流？是什么讓社會(huì)主義生命力凸現(xiàn)，重新激活了人們對(duì)社會(huì)主義的全新想象？
　　
　　不同的人或許有不同的答案，但有一個(gè)認(rèn)識(shí)已成為共識(shí)：是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，造就了中國(guó)大地上波瀾壯闊的時(shí)代巨變。
　　
　　昨天，我們實(shí)行改革開放，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這是人類文明史上的偉大創(chuàng)舉，是中國(guó)對(duì)世界的歷史性貢獻(xiàn)。
　　
　　今天，我們深化改革開放，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為走向復(fù)興的“中國(guó)道路”提供著良好的“體制環(huán)境”。
　　
　　體制環(huán)境更完善
　　
　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的支柱愈益堅(jiān)實(shí)，社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)著亙古未有的結(jié)合
　　
　　只有回首過去，才知道自己已經(jīng)走出多遠(yuǎn)。
　　
　　輕撫“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的里程碑，我們分明可以看到那清晰的“三大步”：
　　
　　30多年前，改革開放的大門毅然決然打開。從“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”，到“公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，再到“計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制”，我們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)一步步加深，改革沿著市場(chǎng)取向一步步推進(jìn)。
　　
　　20年前，黨的十四大提出：我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。我們黨做出了歷史性的抉擇，改革從此奠定了更明確的方向。
　　
　　10年前，黨的十六大宣告：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，并提出到2020年，“建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。
　　
　　十年風(fēng)云際會(huì)，十年風(fēng)雨兼程。今天，中國(guó)的“體制環(huán)境”逐步走向完善，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的“支柱”正愈益堅(jiān)實(shí)。
　　
　　市場(chǎng)主體更富活力——過去，國(guó)有企業(yè)被比作低效、愚笨的“大恐龍”；現(xiàn)在，大多數(shù)國(guó)企實(shí)行了股份制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善治理結(jié)構(gòu)，成為上市公司。國(guó)有企業(yè)，分明是騰躍太空的“中國(guó)龍”。
　　
　　“股改上市后，國(guó)有銀行的公司治理結(jié)構(gòu)不僅‘形似’，還做到了‘神似’，”十八大代表、中國(guó)建設(shè)銀行董事長(zhǎng)王洪章說，“如今，建行的董事們?cè)谟懻撘恍┳h案時(shí)會(huì)爭(zhēng)得面紅耳赤，表決時(shí)有人投棄權(quán)票和反對(duì)票。由于董事會(huì)不能干預(yù)具體經(jīng)營(yíng)，我擔(dān)任董事長(zhǎng)8個(gè)多月來，沒批過一分錢貸款，這在過去是不可想象的！”
　　
　　市場(chǎng)體系更加發(fā)達(dá)——過去，連一盒火柴的價(jià)格都要國(guó)家制定；現(xiàn)在，95%以上的商品和服務(wù)價(jià)格由市場(chǎng)決定。過去，人們不知股票為何物，首家股份制企業(yè)北京天橋百貨公司為推銷股票，不得不宣布，買他們的股票5年后可以“還本”，每年有5.4%的“利息”；現(xiàn)在，中國(guó)股市市值已躍居世界第三，股指的漲落牽動(dòng)著億萬百姓的神經(jīng)。統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系正向我們走來。
　　
　　宏觀調(diào)控體系更趨成熟——過去，政府通過指令性計(jì)劃直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)在，財(cái)稅、金融等間接調(diào)控工具登臺(tái)亮相，熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，助力又好又快。
　　
　　收入分配和社保體系更為健全——學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，我們從過去的家庭保障和單位保障，跨越到今天的社會(huì)保障，百姓的“安全網(wǎng)”越編越結(jié)實(shí)。
　　
　　最令人矚目的是，“社會(huì)主義”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”在相互的化學(xué)反應(yīng)中極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。
　　
　　“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義”、“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義”——從這兩個(gè)“不等式”中，我們認(rèn)識(shí)到，社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并非相互排斥的磁鐵南北極；
　　
　　向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要效率，向社會(huì)主義要公平——從這兩個(gè)“等式”中，我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完全可以像磁鐵相吸般緊密結(jié)合。社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，市場(chǎng)配置資源的有效性，兩種優(yōu)勢(shì)的疊加、融合，將釋放出驚人的制度能量。
　　
　　這十年，“社會(huì)主義”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”正實(shí)現(xiàn)著亙古未有的結(jié)合。
　　
　　完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，決不是搞“私有化”，而是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公有經(jīng)濟(jì)與非公經(jīng)濟(jì)正攜手向前。
　　
　　完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并非只講效率、不講公平，而是堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，既鼓勵(lì)先進(jìn)、促進(jìn)發(fā)展，又注重社會(huì)公平、防止兩極分化。
　　
　　完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并非不要宏觀調(diào)控，而是既發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又注重加強(qiáng)和改善國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。
　　
　　每一次危機(jī)，都是對(duì)制度優(yōu)勢(shì)的考驗(yàn)。當(dāng)國(guó)際金融危機(jī)黑云壓城、世界經(jīng)濟(jì)一片肅殺時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在“看得見的手”的有力托舉下，不僅率先回升，而且逆勢(shì)攀升，四年間人均GDP翻了一番。外媒感嘆：“‘新版中華經(jīng)濟(jì)體制’展現(xiàn)了它強(qiáng)大的應(yīng)對(duì)能力，中國(guó)似乎生活在另一個(gè)星球，置身于西方國(guó)家遭受的全球危機(jī)之外。”
　　
　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類的精巧發(fā)明，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則是中國(guó)的卓越創(chuàng)造。這一體制將有限的人、財(cái)、物以最優(yōu)方式分配到社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域，有利于實(shí)現(xiàn)效率提高、財(cái)富增進(jìn)和公平正義。
　　
　　“中國(guó)這些年來所發(fā)生的一切，是任何計(jì)劃都計(jì)劃不出來的。”有人這樣評(píng)價(jià)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造的奇跡。
　　
　　我們從“瀕臨崩潰”走向“世界引擎”。這十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量翻了兩番，全球排名推進(jìn)四位，已躍居世界第二。建三峽大壩、修青藏鐵路、辦奧運(yùn)盛會(huì)、走浩瀚太空……“中國(guó)實(shí)力”耀眼迸發(fā)。
　　
　　我們從“溫飽不足”走向“全面小康”。這十年，中國(guó)農(nóng)村的脫貧人數(shù)，相當(dāng)于整個(gè)法國(guó)的人口數(shù)量，中國(guó)人民過上了寬裕、體面、有尊嚴(yán)的生活。
　　
　　我們從“沉悶僵化”走向“充滿活力”。人們思想解放、觀念更新、市場(chǎng)意識(shí)蘇醒、發(fā)展機(jī)會(huì)增多……中國(guó)社會(huì)，從來沒像今天這樣充滿朝氣和活力。
　　
　　改革開放是動(dòng)力
　　
　　改革開放的深度與廣度，決定著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善的程度
　　
　　“體制環(huán)境”的完善程度，取決于改革開放的深度與廣度。
　　
　　10年的探索實(shí)踐，再次驗(yàn)證了“改革開放每前進(jìn)一步，新的體制機(jī)制就健全一步，解放和發(fā)展生產(chǎn)力就推進(jìn)一步”的真理！
　　
　　國(guó)企健體、民企松綁——改革讓微觀主體“活力四射”。
　　
　　國(guó)企改革中的每一次決斷取舍，都是對(duì)原有體制的“削骨蝕肌”。斷腕之痛愈深，奮起之勢(shì)愈強(qiáng)。這十年，中央企業(yè)從196家調(diào)整重組為117家，資產(chǎn)總額從7.13萬億元壯大至28萬億元。“減”的是數(shù)量，“增”的卻是競(jìng)爭(zhēng)力、控制力和帶動(dòng)力。
　　
　　“非公經(jīng)濟(jì)36條”、“新非公經(jīng)濟(jì)36條”、“新非公經(jīng)濟(jì)36條實(shí)施細(xì)則”，“重復(fù)”的是條數(shù)，“變化”的卻是“玻璃門”、“彈簧門”的逐漸打破。“英雄不問出處，創(chuàng)業(yè)不問體制”，千萬家非公企業(yè)正以自己的生機(jī)和活力，匯聚成新時(shí)期的“清明上河圖”。
　　
　　十八大代表、三一重工董事長(zhǎng)梁穩(wěn)根講起了這樣一個(gè)故事：十年前，三一面臨著誘人的市場(chǎng)機(jī)遇，但就是缺少資金、“沒米下鍋”。抱著試試看的心態(tài)，三一申請(qǐng)上市。“民營(yíng)企業(yè)上市，那不是天方夜譚嗎？”面對(duì)懷疑，梁穩(wěn)根也做好了吃閉門羹的準(zhǔn)備。沒想到一路綠燈，只花了一年多就登陸股市，籌資9.6億元，三一的混凝土機(jī)械銷售額一下增長(zhǎng)了30倍。“當(dāng)上市銅鑼敲響時(shí)，我深深感到，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面前，民企和國(guó)企是平等的！”
　　
　　要素價(jià)格市場(chǎng)化、市場(chǎng)范圍擴(kuò)大化——改革令市場(chǎng)體系“血脈暢通”。
　　
　　居民階梯電價(jià)方案實(shí)施、成品油價(jià)格調(diào)價(jià)周期縮短、天然氣價(jià)改試點(diǎn)啟動(dòng)……市場(chǎng)化的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，輪廓漸次清晰。
　　
　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、戶籍改革，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)從小到大，“技術(shù)”在流通中體現(xiàn)價(jià)值……市場(chǎng)化的資源配置，范圍日益擴(kuò)大。
　　
　　少管制、多服務(wù)、重監(jiān)督、強(qiáng)調(diào)控——改革給政府與市場(chǎng)“劃清邊界”。
　　
　　這十年，國(guó)務(wù)院部門共取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)2183項(xiàng)，占原有總數(shù)的60.6%；各省、自治區(qū)、直轄市本級(jí)共取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)36986項(xiàng)，占原有總數(shù)的68.2%。政府職能，正從“劃槳”變?yōu)椤罢贫妗保瑥摹叭�能”變�(yōu)椤坝邢蕖保瑥摹肮苤菩汀弊優(yōu)椤胺��?wù)型”。
　　
　　提高收入、完善保障——改革為收入分配和社保體系“補(bǔ)上短板”。
　　
　　基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度基本建立、逐步完善，以最低生活保障為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系基本形成，織就世界上覆蓋人口最多的社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。
　　
　　開放與改革密不可分。開放也是改革，是對(duì)傳統(tǒng)自我封閉體制的改革。
　　
　　多哈會(huì)議一聲槌響，中國(guó)加入了世貿(mào)組織。入世意味著接軌成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。從此，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制視野更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高、壓力更大、動(dòng)力更足，成果也更豐。
　　
　　“在入世形成的強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)倒逼機(jī)制下，國(guó)有銀行背水一戰(zhàn)、實(shí)施股改，中小銀行也紛紛變革自強(qiáng)，中國(guó)銀行業(yè)發(fā)生了脫胎換骨的變化。十年前，中資銀行還擔(dān)心‘狼來了’；十年后，外資銀行驚嘆將‘與龍共舞’！”十八大代表、中國(guó)人壽保險(xiǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)楊明生回憶起這場(chǎng)硬仗時(shí)依然心潮澎湃。
　　
　　堅(jiān)持改革不動(dòng)搖
　　
　　堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，不斷在制度建設(shè)和創(chuàng)新方面邁出新步伐
　　
　　一家外國(guó)報(bào)紙?jiān)�這樣提醒來華公民：“買東西要看找回的是不是假幣，坐出租車要警惕司機(jī)繞路。但迄今為止，成功發(fā)射載人飛船的國(guó)家只有3個(gè)，中國(guó)是其中之一。”
　　
　　的確，我們?yōu)槭袌?chǎng)取向改革帶來的“中國(guó)奇跡”感到振奮，但也與一些“成長(zhǎng)的煩惱”不期而遇。收入差距擴(kuò)大、看病難、上學(xué)貴、房?jī)r(jià)高、誠(chéng)信缺失、貪污腐敗……面對(duì)種種不盡如人意的現(xiàn)象，一些人將其歸咎于改革開放，認(rèn)為這些問題與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相伴相生。
　　
　　其實(shí)，這些問題，有些是改革發(fā)展到一定階段出現(xiàn)的新問題。收入差距擴(kuò)大，是告別普遍貧窮、奔向共同富裕道路上的“煩心事”。通過改革收入分配制度、做大發(fā)展“蛋糕”，我們能縮小差距、扭轉(zhuǎn)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
　　
　　有些問題，是由于改革不到位造成的，也只有深化改革才能解決。在一段時(shí)間內(nèi)，與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革比，社會(huì)領(lǐng)域改革相對(duì)滯后。但重要的是，這樣的局面已現(xiàn)“拐點(diǎn)”，醫(yī)療、教育、住房等社會(huì)領(lǐng)域改革正風(fēng)生水起。
　　
　　還有些問題，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沒有必然聯(lián)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，不是無序經(jīng)濟(jì)；是法制經(jīng)濟(jì)，不是腐敗經(jīng)濟(jì)。腐敗，往往是體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的權(quán)力尋租。遏制腐敗，要靠深化改革，靠政府職能轉(zhuǎn)變。
　　
　　種種問題的存在并不意味著市場(chǎng)取向改革的方向出了偏差。相反，這些問題相當(dāng)程度上是改革不到位、措施不完善的產(chǎn)物，也只有依靠深化改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制才能解決。
　　
　　今日中國(guó)，堅(jiān)持改革開放是人心所向，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是大勢(shì)所趨。站在新的歷史方位上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來審視，完善“體制環(huán)境”的任務(wù)依然繁重。
　　
　　來自中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的十八大代表葉又升認(rèn)為，當(dāng)今中國(guó)，經(jīng)濟(jì)總量上去了，但傳統(tǒng)發(fā)展模式已難以持續(xù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求極為迫切；非公經(jīng)濟(jì)不斷壯大，但制約其發(fā)展的制度性障礙并未完全消除；商品市場(chǎng)較為成熟，但要素市場(chǎng)發(fā)育不足，影響了資源配置的優(yōu)化；行政管理體制改革不斷深化，但還存在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)越位、市場(chǎng)監(jiān)管缺位、社會(huì)管理錯(cuò)位、公共服務(wù)不到位等問題。
　　
　　而我們距離“建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的目標(biāo)只有短短8年。處于“深水區(qū)”、“膠著期”的市場(chǎng)化改革，越往前推，觸及的矛盾就越深，碰到的阻力就越大。
　　
　　“我們必須毫不動(dòng)搖推進(jìn)改革開放，永不僵化、永不停滯，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，信心百倍戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難和風(fēng)險(xiǎn)”，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上的重要講話，又一次吹響了進(jìn)軍號(hào)。
　　
　　改革開放之路，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路，我們將繼續(xù)堅(jiān)定不移地走下去。

　　宏觀調(diào)控：平穩(wěn)發(fā)展的中國(guó)優(yōu)勢(shì)---十六大以來重大戰(zhàn)略述評(píng)之四

　　黨的十六大以來的十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的困難一波接一波，從國(guó)內(nèi)非典、雨雪冰凍災(zāi)害、汶川特大地震等自然災(zāi)害，到美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)……每一個(gè)波瀾都驚心動(dòng)魄，每一次考驗(yàn)堪稱嚴(yán)峻非凡。在一系列重大挑戰(zhàn)之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了過冷和過熱、通脹和通縮的考驗(yàn)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從十年前首次突破10萬億元大關(guān)，沖到了2011年的47.2萬億元，扣除價(jià)格因素，比2002年增長(zhǎng)1.5倍。在世界經(jīng)濟(jì)的排位，從2002年的第六位，上升到2010年的第二位。在復(fù)雜的環(huán)境中國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展連上新臺(tái)階，得益于科學(xué)發(fā)展觀的指引，得益于正確有力的宏觀調(diào)控。
　　
　　奮進(jìn)十年，“可見之手”保駕護(hù)航
　　
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了起伏波動(dòng)的十年，政府宏觀調(diào)控也走過了豐富多彩的十年。
　　
　　2003—2007年，為防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，特別是針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中逐步出現(xiàn)的固定資產(chǎn)投資增速過快、信貸投放過多、外貿(mào)順差過大的“三過”問題，宏觀調(diào)控及時(shí)把準(zhǔn)方向，適時(shí)適度減油門、點(diǎn)剎車，按照有保有壓、區(qū)別對(duì)待的原則，采取了嚴(yán)把土地、信貸“閘門”，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入“門檻”等一系列政策措施。在一系列組合拳的作用下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)了幾年“高增長(zhǎng)低通脹”的良好態(tài)勢(shì)。
　　
　　2007年以后美國(guó)次貸危機(jī)逐漸惡化，終于演變?yōu)?008年的國(guó)際金融危機(jī)，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來了進(jìn)入新世紀(jì)后最嚴(yán)重的沖擊。2008年下半年，為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融風(fēng)暴，黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，財(cái)政政策由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)向“積極”、貨幣政策由“從緊”轉(zhuǎn)向“適度寬松”，并把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本立足點(diǎn)，迅速出臺(tái)了擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的十項(xiàng)措施，實(shí)施了包括總額4萬億元投資在內(nèi)的一攬子計(jì)劃。這場(chǎng)百年一遇的金融危機(jī)，是世界各國(guó)政府共同面對(duì)的一次大考，中國(guó)政府調(diào)控之手快重準(zhǔn)實(shí)地出擊，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功扭轉(zhuǎn)了下滑勢(shì)頭，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好。
　　
　　2010年下半年，針對(duì)物價(jià)、房?jī)r(jià)較快上漲、結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大等問題，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定成為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。黨中央、國(guó)務(wù)院提出要正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者關(guān)系，通過采取控制貨幣、發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、搞活流通、加強(qiáng)監(jiān)管等措施，多措并舉、綜合施策，價(jià)格上漲水平得到有效抑制。2011年，宏觀調(diào)控堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，并把穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生有機(jī)結(jié)合起來，著力擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
　　
　　黃金十年，中國(guó)為什么能夠成功應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種重大挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展？黨的十八大代表、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國(guó)家發(fā)展改革委副主任朱之鑫認(rèn)為，“黨的十六大以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就舉世矚目、鼓舞人心。正是我們堅(jiān)持‘好’字優(yōu)先，進(jìn)行了一系列及時(shí)有效的宏觀調(diào)控，政府這只‘看得見的手’起到了為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)校方向、保駕護(hù)航的作用。”2003—2011年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.7%，超過同期世界經(jīng)濟(jì)平均增速6.8個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二位，占世界經(jīng)濟(jì)總量的份額，從2002年的4.4%提高到2011年的10%左右。
　　
　　發(fā)展十年，結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)克難
　　
　　十年發(fā)展，宏觀調(diào)控面對(duì)的局面越來越復(fù)雜，挑戰(zhàn)越來越艱巨。這種復(fù)雜在2008年國(guó)際金融危機(jī)襲來時(shí)表現(xiàn)得最充分，應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)是對(duì)中國(guó)政府宏觀調(diào)控能力的重大考驗(yàn)。
　　
　　表面上看，國(guó)際金融危機(jī)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度出現(xiàn)了下滑，造成了不少企業(yè)停產(chǎn)、農(nóng)民工失業(yè)回鄉(xiāng)，但從深層次看，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)過于依賴外需、國(guó)內(nèi)消費(fèi)不足等結(jié)構(gòu)不平衡矛盾的集中爆發(fā)。因此，宏觀調(diào)控既要考慮速度，更要考慮結(jié)構(gòu)，既要解決短期保增長(zhǎng)的問題，更要著眼長(zhǎng)期調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)。
　　
　　這樣的矛盾和挑戰(zhàn)，一直貫穿在十年宏觀調(diào)控的實(shí)踐中。黨的十六大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，實(shí)施了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施。從2008年開始實(shí)施的應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一系列宏觀調(diào)控，成為加速調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個(gè)契機(jī)和轉(zhuǎn)折點(diǎn)，宏觀調(diào)控在攻堅(jiān)克難中探索和積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
　　
　　市場(chǎng)與政府兩手并重：在經(jīng)濟(jì)急劇失速的緊要關(guān)頭，中央重拳推出以4萬億投資為代表的刺激方案，迅速扭轉(zhuǎn)下滑態(tài)勢(shì)，凸顯政府主導(dǎo)力量。與此同時(shí)，堅(jiān)持推進(jìn)改革，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)之手的神妙，在用好政府投資的同時(shí)鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資，努力提高投資質(zhì)量和效益。
　　
　　長(zhǎng)期與短期統(tǒng)籌考慮：在為保增長(zhǎng)而戰(zhàn)的同時(shí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度沒有減小，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的航向沒有偏離。十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃、八項(xiàng)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、抑制六大行業(yè)產(chǎn)能過快增長(zhǎng)、11個(gè)重大科技專項(xiàng)陸續(xù)實(shí)施，新增投資向結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)傾斜。
　　
　　內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)并舉：在千方百計(jì)穩(wěn)定外需，不斷開拓新的市場(chǎng)的同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需方針。大規(guī)模結(jié)構(gòu)性減稅以及“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”、“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼”、降低小排量汽車的車購(gòu)稅等刺激國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)的財(cái)稅政策舉措頻繁出臺(tái)，著力提高居民消費(fèi)能力，完善消費(fèi)政策，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。
　　
　　伴隨著十年的發(fā)展路程，宏觀調(diào)控推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，結(jié)出新碩果。內(nèi)外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，2011年，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由2002年的92.4%提高到104.3%。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)趨向協(xié)同發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重從2002年的13.7%下降到2011年的10.0%，下降了3.7個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值的比重從2002年的44.8%提高到2011年的46.6%，提高了1.8個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重從2002年的41.5%提高到2011年的43.4%，提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固，綜合生產(chǎn)能力不斷提高。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系逐步健全，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平明顯提高。區(qū)域發(fā)展成就更是亮麗，制定實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)促進(jìn)西藏和四省藏區(qū)、新疆等少數(shù)民族地區(qū)跨越式發(fā)展的政策措施。近年來，中西部地區(qū)發(fā)展速度超過東部，大有后來居上的勢(shì)頭，成為帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
　　
　　探索十年，調(diào)控手段不斷豐富
　　
　　穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹、控房?jī)r(jià)……十年中宏觀調(diào)控打了一場(chǎng)接一場(chǎng)的硬仗，調(diào)控手段一次比一次豐富，積累了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)。朱之鑫代表說：“在宏觀調(diào)控的實(shí)踐中，我們加深了對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力。”
　　
　　對(duì)于調(diào)控手段越來越豐富，黨的十八大代表、國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新認(rèn)為，“十年來，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控始終牽動(dòng)著人們的關(guān)注，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。既要發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和上下游產(chǎn)業(yè)的巨大帶動(dòng)作用，又要妥善解決房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理、房?jī)r(jià)過高、上漲過快等問題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，需要我們采取更靈活、有效、針對(duì)性強(qiáng)的手段，不斷加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)調(diào)控。”
　　
　　樓市要穩(wěn)，關(guān)鍵是供求關(guān)系要穩(wěn)定。樓市十年調(diào)控堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，增加供給的手段越來越豐富，抑制不合理需求的政策也越來越精確。在供應(yīng)端，通過加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、保證土地供應(yīng)、加大保障性住房建設(shè)力度、增加中小套型普通商品住房供應(yīng)等手段，切實(shí)增加有效供給。在需求端，充分發(fā)揮財(cái)稅、金融手段的調(diào)節(jié)作用，實(shí)施差別化的住房稅收、信貸政策，如提高二套房貸首付，執(zhí)行1.1倍利率，三套房停貸，部分城市實(shí)施住房限購(gòu)措施等，合理引導(dǎo)需求。隨著調(diào)控深入，稅收、信貸和土地政策不斷調(diào)整完善，在部分房?jī)r(jià)過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū)果斷采取了住房限購(gòu)等行政性措施，并在重慶、上海開展征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)。
　　
　　調(diào)控思路不斷清晰，調(diào)控手段不斷完善，用政府調(diào)控這只“可見之手”，彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“看不見的手”的缺憾，這是十年房地產(chǎn)調(diào)控的道路，也是十年宏觀調(diào)控的寫照之一。姜偉新代表表示，2011年以來，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體朝著調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，不合理需求得到抑制，供求關(guān)系明顯改善，房?jī)r(jià)趨于穩(wěn)定。雖然，樓市調(diào)控這場(chǎng)硬仗還沒有打完，但積累的經(jīng)驗(yàn)將為今后的調(diào)控奠定良好的基礎(chǔ)。
　　
　　探索十年，成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。朱之鑫代表深有感觸地說，“近年來的宏觀調(diào)控更加注重‘四個(gè)結(jié)合’，即堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需與拓展外需緊密結(jié)合起來，以擴(kuò)大內(nèi)需為基點(diǎn)，注重夯實(shí)居民消費(fèi)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)兩大基礎(chǔ)，充分發(fā)揮投資對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需的重要作用，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，不斷提升自身的發(fā)展水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力；堅(jiān)持把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密結(jié)合起來，堅(jiān)定不移地夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)信息化與工業(yè)化的深度融合，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；堅(jiān)持把物質(zhì)文明建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，以節(jié)能減排為抓手，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)；堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)緊密結(jié)合起來，牢牢秉持以人為本的理念，加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。實(shí)踐充分證明，十年來，我國(guó)宏觀調(diào)控采取的一系列政策措施是及時(shí)的、正確的、有效的。”
　　
　　市場(chǎng)有活力，市場(chǎng)也有缺陷，在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路上，如何發(fā)揮看不見的手與看得見的手的作用？中國(guó)在探索，中國(guó)在創(chuàng)造。