昨日上午，胡錦濤在北京人民大會堂向中共第十八次全國代表大會作政治報告。這個報告是一份中國執政黨為兌現施政承諾發出的改革攻堅令，更是一份迄今中國共產黨對全面小康社會描繪最為詳盡的藍圖。

胡錦濤在報告中用幾占八成的篇幅矚望未來，描繪未來5到10年全面建成小康社會的目標和任務。在對2020年中國全面小康社會藍圖的細述中，這一宏偉目標更加明確、細化，深化改革和加快經濟發展方式轉型的設計輪廓初現。全面小康社會這一目標，已從十六大報告中的“建設”變為十八大報告的“建成”，在這一字之變中，小康社會更為切近。

下決心重視居民收入提高

報告中首提“實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”的新指標。

“一個是經濟總量指標，一個是人民生活指標，指標設定以2010年為基期，這兩個指標的指導性、方向性更加鮮明，尤其是將人均收入翻一番指標寫入黨代會報告，分量更重。”十八大代表、清華大學國情研究院院長胡鞍鋼說。

翻閱前十年的兩次黨代會報告，從十六大提出“2020年國內生產總值力爭比2000年翻兩番”，到十七大提出“2020年人均國內生產總值比2000年翻兩番”，再到十八大提出“兩個翻番”，不難發現，隨著經濟社會不斷進步，全面建設小康社會的奮斗目標也在不斷發展、完善，目標更高，標準更嚴。

“這說明我們不是一味追求經濟總量的快速增長，而是下決心更加重視居民收入的提高。”十八大代表、中國工商銀行行長楊凱生說。

10年后居民收入水平目標很直觀

報告提出，到2020年，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。這是中共首次明確提出居民收入倍增目標。

根據國家統計局的數據，2010年，中國城鎮居民人均可支配收入為19109元，農村居民人均純收入為5919元。這就意味著，2020年城鎮居民人均可支配收入要達到38000元，農村居民人均純收入為12000元。

“這給了大家非常直觀的一個目標，10年后，大家能達到什么樣的收入水平一目了然，小康目標和每個人都息息相關了。”國務院參事室特約研究員姚景源說。

中國社科院經濟和金融專家張躍文說，報告提出的倍增目標應是扣除價格因素的實際倍增目標，雖然還很難確定屆時的絕對數額，但它的實際購買力可以獲得保證。

量化目標體現科學發展觀的要求

發改委經濟學家常修澤說，十八大針對居民收入增長不僅提出了量化目標，而且還是倍增目標，這體現了科學發展觀的要求。

資料顯示，扣除價格因素，2010年中國城鄉居民人均收入均比2000年翻了一番多，其年均增速分別為約9%和8%。“到2020年再次實現收入倍增不是遙不可及的，年均增速保持在7%－7.5%即可達到。”常修澤說。

“從這兩個翻一番的指標看，中國完全有能力實現這個目標，這也充分考慮了未來一段時間中國經濟增長和人民生活改善的新格局，目標設定合理。”中國社會科學院副院長李揚表示。“從速度上看，其實并不需要太快的年均增速。”李揚算了一筆賬：要實現兩個翻一番，在接下來的幾年中，只要經濟年均增速達到6.9%左右就可實現GDP翻一番，考慮到人口增長因素，要實現人均收入翻一番的目標，對經濟發展要求會更高一些，粗略測算GDP年均增速達到7.1%左右就可保障，而人均收入年均增速7%左右即可。

1982年，中共十二大提出經濟奔小康的目標。十三大明確社會主義初級階段這一基礎判斷，為小康破題。十四大確立社會主義市場經濟，打開了經濟起飛的閘門。十五大進一步掃清發展道路上的認識障礙，確立非公經濟地位和依法治國基本方針。

特別是近10年，中共十六大進一步明確提出全面建設小康社會的目標，十七大在全面建設小康社會的實踐基礎上做出了一系列部署。中國走向全面小康社會的歷程一步步清晰可見。

中共中央黨校教授謝春濤昨日接受本報采訪，解讀了小康社會的建設歷程。

謝春濤稱，“小康社會”的提法由來已久，是相對“四個現代化”來講的。很快，上個世紀末基本實現現代化的目標，改成了基本實現小康。這個中國的傳統觀念，描繪了中國人為之努力奮斗的目標。

謝春濤解釋說，小康社會是從經濟發展程度和群眾生活水平角度提出的概念，這是一個很長的歷史階段。直到今天，全面建設小康社會還是中國共產黨的奮斗目標。

昨天，十八大報告提出要全面建成小康社會。

針對2020年全面建成小康社會的宏偉目標，十八大報告中首次提出“實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”的新指標。

謝春濤認為，這體現了共產黨以人為本的執政思路。