據(jù)新華社電 7月8日~10日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)到廣西北海、欽州、南寧考察，圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、改革開(kāi)放、民生改善等開(kāi)展調(diào)研，期間主持召開(kāi)部分省區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)并作重要講話。
　　
　　主要指標(biāo)在年度預(yù)期合理區(qū)間
　　
　　在座談會(huì)上，聽(tīng)取大家發(fā)言后，李克強(qiáng)說(shuō)，今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上保持平穩(wěn)，主要指標(biāo)仍處于年度預(yù)期的合理區(qū)間，但經(jīng)濟(jì)既有增長(zhǎng)動(dòng)力，也有下行壓力。
　　
　　李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)正處于必須依靠經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)才能持續(xù)健康發(fā)展的階段，統(tǒng)籌推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革十分重要。穩(wěn)增長(zhǎng)可以為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造有效空間和條件，調(diào)結(jié)構(gòu)能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁，兩者相輔相成；而通過(guò)改革破除體制機(jī)制障礙，則可為穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)注入新的動(dòng)力。宏觀調(diào)控要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價(jià)漲幅等不超出“上限”。在這樣一個(gè)合理區(qū)間內(nèi)，要著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。與此相適應(yīng)，要形成合理的宏觀調(diào)控政策框架，針對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的不同情況，把調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革與穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)或控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)的政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，采取的措施要一舉多得，既穩(wěn)增長(zhǎng)又調(diào)結(jié)構(gòu)，既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)，避免經(jīng)濟(jì)大起大落。
　　
　　更有效地調(diào)動(dòng)民間投資積極性
　　
　　李克強(qiáng)說(shuō)，面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，要堅(jiān)持依靠科學(xué)發(fā)展解決前進(jìn)中的問(wèn)題，依靠改革開(kāi)放解決發(fā)展中的難題，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。把握好、運(yùn)用好宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持政策和發(fā)展的連續(xù)性穩(wěn)定性，使市場(chǎng)主體有穩(wěn)定的預(yù)期。同時(shí)，要增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性和預(yù)見(jiàn)性，做到穩(wěn)中有為，完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)。要統(tǒng)籌“新四化”發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以發(fā)展服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、淘汰落后產(chǎn)能等為抓手，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。加快行政管理、財(cái)稅、金融、價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，更有效地調(diào)動(dòng)民間投資積極性，更顯著地增強(qiáng)市場(chǎng)活力。
　　
　　將加大對(duì)中西部財(cái)政支持力度
　　
　　李克強(qiáng)指出，把中西部地區(qū)發(fā)展起來(lái)，是區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要內(nèi)容，是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的應(yīng)有之義，中央財(cái)政將持續(xù)不斷地加大對(duì)中西部地區(qū)特別是貧困地區(qū)的支持力度。東部地區(qū)要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次向高端邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展。
　　
　　李克強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào)，無(wú)論是東部地區(qū)還是中西部地區(qū)，都要堅(jiān)持民生優(yōu)先。發(fā)展要讓人民滿意、使人民受惠。
　　
　　紙上談兵不如下馬服務(wù)
　　
　　李克強(qiáng)到廣西考察時(shí)表示，紙上談兵不如下馬服務(wù)，要從過(guò)去坐等審批轉(zhuǎn)向主動(dòng)加強(qiáng)為企業(yè)為基層服務(wù)。這樣可以促進(jìn)投資的合理增長(zhǎng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善。中央政府會(huì)繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，各地也要放開(kāi)更多領(lǐng)域和更多經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批。同時(shí)要注重加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。“放”和“管”都是為了發(fā)展，放得越到位，管得越有效，越能激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，更好惠及人民群眾。
　　
　　解讀
　　
　　中國(guó)正下一盤(pán)既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的“大棋”
　　
　　7月9日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在廣西召開(kāi)了就任以來(lái)的第三次部分省區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一步的發(fā)展明確了基調(diào)，并給我們傳遞了這樣一個(gè)信號(hào)：中國(guó)正在下一盤(pán)利于當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的“大棋”。
　　
　　過(guò)去3個(gè)月，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇之路略顯坎坷，而新一屆政府則頂住了走過(guò)去老路靠出臺(tái)新的加大投資刺激經(jīng)濟(jì)措施的壓力。因?yàn)槿绻�過(guò)多地依靠政府主導(dǎo)和政策推動(dòng)來(lái)刺激增長(zhǎng)，不僅難以為繼，甚至還會(huì)產(chǎn)生新的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。這也可以看出，李克強(qiáng)總理已下定決心將中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶上一條健康可持續(xù)發(fā)展的道路。
　　
　　李克強(qiáng)在座談會(huì)上提出，宏觀調(diào)控要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價(jià)漲幅等不超出“上限”。我們認(rèn)為，不立足于當(dāng)前，我們眼前就會(huì)有許多困難無(wú)法度過(guò)，而不著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，我們的發(fā)展就難以呈現(xiàn)螺旋向上的良好態(tài)勢(shì)，只會(huì)贏得增長(zhǎng)，而丟掉發(fā)展。所以，在一個(gè)合理的增長(zhǎng)區(qū)間內(nèi)，要著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。與此相適應(yīng)，要形成合理的宏觀調(diào)控政策框架，針對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的不同情況，把調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革與穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)或控通脹、防風(fēng)險(xiǎn)的政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)。據(jù)新華社
　　
　　相關(guān)
　　
　　中央近期不會(huì)
　　
　　出臺(tái)大規(guī)模刺激政策
　　
　　據(jù)新華社電 2013年時(shí)間過(guò)半，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)速度有望穩(wěn)定在7%到8%的平臺(tái)上。
　　
　　“二季度增速會(huì)比一季度略微放緩，預(yù)計(jì)在7.5%左右。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍預(yù)測(cè)。
　　
　　王軍認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母呶黄椒�(wěn)回落，既是國(guó)內(nèi)主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，也受到了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的影響。
　　
　　分析當(dāng)前和下一階段宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，王軍指出，三季度，地方的投資沖動(dòng)會(huì)有所增強(qiáng)，增幅預(yù)計(jì)在20%以上，消費(fèi)也將進(jìn)入旺季；從外部看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇強(qiáng)勁，將會(huì)對(duì)中國(guó)外貿(mào)產(chǎn)生積極影響。總體看，“三駕馬車(chē)”處于平穩(wěn)狀態(tài)。“對(duì)于下半年，不會(huì)比上半年悲觀。”王軍預(yù)測(cè)，經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)在三季度企穩(wěn)。
　　
　　專家普遍認(rèn)為，只要守住7%的底線，就不要輕言放棄結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前，種種跡象表明，中央近期應(yīng)不會(huì)出臺(tái)大規(guī)模刺激政策。近期中央也多次提出，要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。
　　
　　“現(xiàn)在不少企業(yè)、地方都期望能有新的刺激政策。但在當(dāng)前形勢(shì)下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策基調(diào)不宜變。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，政策穩(wěn)定是關(guān)鍵。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群說(shuō)。
　　
　　專家普遍認(rèn)為，只要繼續(xù)堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，積極支持結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新，就能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。
　　
　　同題報(bào)道：貨幣和財(cái)政可能溫和刺激
　　
　　針對(duì)"穩(wěn)中有為"的具體政策，有政府人士向本報(bào)透露，會(huì)主要表現(xiàn)在投資消費(fèi)政策、財(cái)政政策和貨幣政策上。鐵路投資、棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方向?qū)⒊蔀橹攸c(diǎn)。
　　
　　比如，在棚戶區(qū)改造方面，本屆政府下決心要再改造1000萬(wàn)戶以上各類棚戶區(qū)，這既有助于解決城市內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)，也是降低城鎮(zhèn)化門(mén)檻的舉措。
　　
　　而在鐵路投資方面，官方數(shù)據(jù)顯示，今年1~5月，國(guó)家鐵路和合資鐵路路網(wǎng)建設(shè)大中型項(xiàng)目完成投資1322.65億元，比上年同期增加268.38億元，增長(zhǎng)25.5%。1~5月，全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資完成1576.10億元，比上年同期增加279.56億元，增長(zhǎng)21.6%。
　　
　　繼去年下放城際鐵路主導(dǎo)權(quán)到地方后，近期各地在深化鐵路投融資改革上又有新動(dòng)作。四川省近日印發(fā)的《四川省2013年重點(diǎn)改革工作實(shí)施方案》指出，按照國(guó)家部署，該省將改革鐵路投融資體制，率先向社會(huì)資本開(kāi)放支線鐵路、城際鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路所有權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)。
　　
　　不過(guò)，有鐵路方面的官方人士對(duì)本報(bào)表示，雖然目前來(lái)看鐵路投資形式較為穩(wěn)定，但后期任務(wù)量重，還需要多種途徑解決資金缺口。
　　
　　不僅是鐵路，政府資金緊張可能是對(duì)當(dāng)前財(cái)政政策執(zhí)行的最大約束。財(cái)政政策方面，面對(duì)極其緊張的財(cái)政形勢(shì)，李克強(qiáng)已經(jīng)提出了"激活貨幣存量"，把閑置、沉淀的財(cái)政資金用好，把擠占挪用的錢(qián)歸位，把"跑冒滴漏"的錢(qián)堵住。
　　
　　在貨幣政策方面，有專家認(rèn)為，和財(cái)政上的"激活存量"是一種寬松不同，貨幣政策領(lǐng)域的"盤(pán)活存量"實(shí)際上是偏緊縮的。這是目前"穩(wěn)中有為"最大的政策問(wèn)題。從對(duì)當(dāng)前的貨幣政策的理解來(lái)看，有關(guān)專家認(rèn)為，6月份貨幣政策執(zhí)行層面偏緊，未來(lái)不會(huì)如6月份這么緊，定位還是中性。人民幣匯率方向上很難繼續(xù)升值，會(huì)保持或者微貶，并可能出臺(tái)不對(duì)稱降息等政策。