美國是世界上最為開放的市場之一。美國國內(nèi)市場所需要的日用消費品主要靠進口，從服裝、鞋帽、玩具到小五金及日用家電等消費品進口需求量都很大。每年的商品貿(mào)易進口總額超過11000億美元。

    中美在經(jīng)濟貿(mào)易方面有很強的互補性，將促使兩國貿(mào)易額持續(xù)大幅增長。美國是全球最大的紡織品服裝消費國家，也是我國紡織品服裝出口最大的市場之一。

    我國是美國紡織服裝進口第一來源地

    回顧歷史，上世紀60年代以前，主要是美、英、德、法壟斷著世界紡織品服裝貿(mào)易，所占比重達到一半以上；60年代以后，韓國、香港、臺灣等國家和地區(qū)紡織服裝業(yè)迅速崛起，成為世界紡織品服裝主要生產(chǎn)和出口地區(qū)；80年代以后，中國紡織服裝業(yè)急起直追，到90年代中期已成為世界紡織品服裝最大的生產(chǎn)和出口大國。同時美國從原來的紡織品服裝的出口國淪為進口國，美國的進口來源地也隨之發(fā)生改變，從主要由亞洲“四小龍”進口變?yōu)閺闹袊�進口，而后因NAFTA協(xié)定的執(zhí)行改為從墨西哥進口。隨著ATC協(xié)議1995年1月1日生效以來，美國將配額一直保持到ATC協(xié)議終止之前，從2002年開始我國才超過墨西哥，占到美國紡織服裝進口來源地第一的位置。

    2005年1月1日紡織品出口配額全部取消，全球紡織貿(mào)易進入自由貿(mào)易時代。據(jù)美國海關(guān)統(tǒng)計，今年1-7月美國共進口紡織服裝總額達到505.79億美元，比上年同期增長9.40%。其中，進口服裝388.27億美元，同比增長9.48%。1-7月美國共進口紡織服裝數(shù)量為289.61億平米，比上年同期增長8.08%。其中，進口服裝124.43億平米，比上年同期增長12.94%。

    據(jù)美國海關(guān)統(tǒng)計，今年1-7月美國從中國進口紡織品服裝總額達到130.58億美元，與去年同比上漲65.46%，占全美紡織品服裝進口總額的25.82%，排名第一位；進口數(shù)量為94.29億平方米，比去年同比上漲45.81%，進口數(shù)量也名列第一。

    其中從中國進口服裝90.81億美元，與去年同比增長94.33%，占全美服裝進口總額的23.39%，名列第一位；進口數(shù)量為34.14億平方米，比去年增長122.23%，名列第一位。2005年1-7月年美國從中國進口紡織品39.77億美元，與去年同比增長23.55%，占全美紡織品進口總額的33.44%，名列第一；進口數(shù)量是60.14億平方米，與去年比增長22.00%，名列第一位。

    自從2002年以來，我國出口創(chuàng)匯超過墨西哥占到美國紡織服裝市場第一的位置后，我國出口美國紡織服裝創(chuàng)匯增長迅猛。今年1-7月與2002年同期比，增長了近3倍，年均增長43%。我國不僅是勞動力便宜，而且勞動力素質(zhì)高，產(chǎn)業(yè)鏈完整，產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價廉，具有很強的競爭優(yōu)勢。

    我占美國紡織服裝市場1/3

    從2001年12月11日我國入世開始，美國陸續(xù)取消了一些紡織產(chǎn)品的配額。原來受到配額壓制的，扭曲的全球紡織貿(mào)易格局開始改變。我國具有強大競爭優(yōu)勢的紡織行業(yè)開始發(fā)揮威力。從1-7月美國進口紡織品服裝數(shù)量折算成平米情況看，略與金額進口有所不同，韓國和泰國擠入前十大市場中，而越南和香港則擠出前十名。

    可以看出，我國今年1-7月出口美國紡織服裝數(shù)量增長45.81%，與2003年增幅67%和2004年增幅41%，基本相當。應是美國放開紡織市場后，我國出口增幅的正常反映。在2002年我國占美國市場比重為13%，現(xiàn)在已經(jīng)占到美國市場的1/3。

    在前十大進口來源地中，印度和孟加拉國增長也是亮點，今年1-7月平均都有20%的增幅。而2003年印度僅增長8%，孟加拉國還下降了3%。可以看出為應對全球自由貿(mào)易的挑戰(zhàn)，印度和孟加拉國也正和我進行著激烈的競爭。但目前它們在美國市場所占份額并不大，印度占5%，孟加拉國占3%左右。

    1-7月我出口紡織服裝平均價格回升

    由美國進口紡織服裝平均價格情況看，2002年美國進口紡織服裝價格為1.89美元/平米，到今年的1-7月已經(jīng)下降到每平米1.75美元。而與此相反的是，我國出口到美國的紡織品服裝在2002年后連續(xù)三年下降后，今年增長到每平米1.38美元，而2004年僅有1.25美元/平米。

    美國已對我紡織品設(shè)限10類，磋商10類

    我國于2001年12月11日加入世界貿(mào)易組織后，部分紡織品解除了配額限制，我國紡織品出口美國有一個快速增長，但2002年9月開始，美國的紡織組織ATMI就對我五項紡織品提出設(shè)限申請。

    今年隨著紡織品出口配額全部取消，全球紡織貿(mào)易進入自由貿(mào)易時代，我國長期受到壓制的紡織出口能力得到了短暫的釋放。美國為了保護本地區(qū)的利益，不斷啟動WTO允許的242特保條款。該條款規(guī)定，當原產(chǎn)中國的紡織服裝產(chǎn)品擾亂了進口國的市場或?qū)υ摲N產(chǎn)品的正常貿(mào)易構(gòu)成威脅時，進口國可以在與中國進行磋商后，采取包括數(shù)量限制在內(nèi)的貿(mào)易保護措施（紡織品特保條款的有效期為2008年12月31日）。

    目前美國已對我10項產(chǎn)品設(shè)限

    去年10月28日美國就對我襪子（332/432/632類）進行設(shè)限，我國在今年5月12日將配額用光。今年5月23日美國又片面對我紡織品進行設(shè)限包括：棉針織襯衫(338/339類)、棉制褲子(347/348類)、內(nèi)衣(352/652類)，以及于5月27日對精梳棉紗(301類)、男梭織襯衫(340/640類)、化纖針織襯衫(638/639類)、化纖褲子(647/648類)等7類紡織品設(shè)限至年底止。

    9月1日美紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會（CITA）又宣布就我輸美胸衣（349/649類）、其它化纖長絲布（620類）兩類紡織品設(shè)限問題向中方提出磋商請求。設(shè)限從8月31日實施至12月31日。

    至此，共有10類紡織品成為美國對我設(shè)限產(chǎn)品，其中只有精梳棉紗和化纖長絲布兩類屬于紡織品，余下8類都屬于服裝制成品。具體設(shè)限產(chǎn)品及配額利用情況如下表：

    據(jù)美國海關(guān)統(tǒng)計，截至到7月底止，我國被設(shè)限的這10類紡織品共向美國出口34億美元，占我出口到美國紡織服裝總額的26%。

    美國仍在審查的有10類紡織品

    目前還有10類產(chǎn)品進入美國最后審查階段，還沒有決定是否進行設(shè)限。其中包括：男褲（447類）、針織布（222類）、毛衣（345/645/646類）、袍服（350/650類）、窗簾（369pt/666pt類）、襪子（332/432/632類）、女梭織襯衫（341/641類）、裙子（342/642類）、睡衣（351/651類）、泳衣（359-S/659-S類）。其中襪子在今年7月8日再次被提出設(shè)限調(diào)查。

    進入最后審查階段的防衛(wèi)措施案進展情況

    據(jù)美國海關(guān)統(tǒng)計，截至到7月底止，我國仍在設(shè)限磋商期的這10類紡織品共向美國出口16.29億美元，占我出口到美國紡織服裝總額的12%。如果加上已經(jīng)被設(shè)限的10類紡織品，刨除重復的襪子一類外，目前共有19類產(chǎn)品被美國設(shè)置進口障礙。到7月底，我國共向美國出口這19類紡織品50.19億美元，占我出口美國紡織品服裝總額的38%。

    美國為談判又添砝碼

    鑒于美國和我國于今年8月29日至9月1日間就紡織品貿(mào)易問題進行第4次磋商，雙方仍未能達成協(xié)議，今年9月26日到27日于美國華盛頓與我國進行第五回合磋商。

    于此同時，美國紡織制造業(yè)者又于今年9月14日再次向紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(CITA)對我國的精梳棉紗(301類)、棉針織衫(338/339類)、男梭織衫(340/640類)、棉褲(347/348類)、胸罩(349/649類)、內(nèi)衣(352/652類)、長織梭織布(620類)、人纖針織衫(638/639類)及人纖褲(647/648類)等9類產(chǎn)品提出防衛(wèi)措施申請，估計CITA最晚將于9月30日決定是否接受這個申請案。

    美國對我紡織品服裝設(shè)限其政治意義大于經(jīng)濟意義。目前在設(shè)限和磋商期的19類紡織品占我出口美國的紡織市場的1/3；而占我出口到全球的紡織市場僅5%。對我出口影響不會是在設(shè)限本身。

    而美國的設(shè)限對我國的心理影響很大，認為紡織行業(yè)將受到致命打擊的言論甚多。同時，美國也為其它國家對我設(shè)限提供了榜樣。因此，我們應認真對待，積極回應，具有耐心。

    我們更應在提升我國紡織行業(yè)核心競爭力上下功夫，走高品質(zhì)、高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。實現(xiàn)由數(shù)量增長型向質(zhì)量增長型轉(zhuǎn)變。