為戰(zhàn)后重建，日本確立“貿(mào)易立國”戰(zhàn)略。伴隨出口擴(kuò)大，其主要出口產(chǎn)品紡織品在20世紀(jì)60年代遭到美歐限制，揭開了日本對(duì)外貿(mào)易摩擦的歷史。貿(mào)易摩擦歷經(jīng)日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇、發(fā)展、高增長、泡沫經(jīng)濟(jì)等各階段，直至現(xiàn)在，日美在鋼鐵領(lǐng)域的摩擦近半個(gè)世紀(jì)。

　　最初的摩擦是紡織品——?jiǎng)趧?dòng)密集型產(chǎn)品，隨后鋼鐵、平板玻璃、造船等的摩擦上升到資金密集型，最后的彩電、汽車、半導(dǎo)體等則進(jìn)一步上升到技術(shù)密集型。目前，電器、鋼鐵、化工品為主要摩擦對(duì)象。

　　早期的貿(mào)易摩擦，美歐對(duì)日要求主要集中于限制出口。如強(qiáng)迫日本對(duì)紡織品、鋼鐵出口實(shí)行自主限制，認(rèn)定日本汽車、彩電傾銷。此后則將視線逐步轉(zhuǎn)到開放市場(chǎng)，如著名的美國要求日本電信電話公社開放電信設(shè)備采購案。同時(shí)，開放市場(chǎng)的斗爭(zhēng)也延展到日本加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定的談判中。20世紀(jì)80年代前，貿(mào)易摩擦主要體現(xiàn)在具體商品及其進(jìn)出口政策上，但對(duì)單個(gè)商品的糾纏并未根本解決美歐對(duì)日巨額貿(mào)易逆差，美歐將目光進(jìn)一步投向日本的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。1985年美歐與日本簽署“廣場(chǎng)協(xié)議”，強(qiáng)迫其變更匯率制度即是一個(gè)明顯例子。

　　從全球角度看，上世紀(jì)，日本作為國際貿(mào)易最大受益者之一，同時(shí)也是貿(mào)易摩擦最大受害者之一，包含內(nèi)外兩因素。(一)內(nèi)因構(gòu)成主因。首先，戰(zhàn)后的日本急于復(fù)興，“貿(mào)易立國”戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)是以擴(kuò)大出口帶動(dòng)國內(nèi)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)增長，在初期更以犧牲國內(nèi)居民消費(fèi)來集中社會(huì)各類資源擴(kuò)大出口。忽視消費(fèi)和進(jìn)口的貿(mào)易政策，導(dǎo)致其進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，出口金額和增速遠(yuǎn)大于進(jìn)口，日本產(chǎn)品大量沖擊他國市場(chǎng)，而他國產(chǎn)品卻被排斥在其市場(chǎng)之外。其次，市場(chǎng)過于集中在發(fā)達(dá)國家。追求高數(shù)量、高回報(bào)、高價(jià)格、高份額的出口“一邊倒”政策，引發(fā)的一個(gè)直接后果是市場(chǎng)高度集中。以1979年為例，日本運(yùn)輸機(jī)械、化工、機(jī)電、金屬產(chǎn)品對(duì)美市場(chǎng)的依存度分別高達(dá)39.3%、26.9%、25.2%和21.4%。再次，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)閉塞復(fù)雜。日本貿(mào)易政策趨向出口，而產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)習(xí)慣則趨向“自給自主”和“關(guān)聯(lián)交易”，即注重使用本國產(chǎn)品、集團(tuán)企業(yè)產(chǎn)品，注重長期穩(wěn)定交易，不輕易接受“外來者”；加之復(fù)雜多重的交易結(jié)構(gòu)，使得眾多外國產(chǎn)品難以進(jìn)入日本市場(chǎng)。(二)外因?yàn)橹苯诱T因。戰(zhàn)后，伴隨世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大起大落，各國高唱自由主義的同時(shí)，保護(hù)主義卻構(gòu)成其貿(mào)易政策最根本的深層框架。這使得歐美在自由貿(mào)易與保護(hù)主義間左右搖擺，視其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，不斷調(diào)整貿(mào)易政策，屢屢采用各種保護(hù)主義手法維護(hù)本國產(chǎn)業(yè)利益。另外，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生改變。美英等作為世界主要工業(yè)品生產(chǎn)國的經(jīng)濟(jì)格局，在日德追擊下，于20世紀(jì)中葉發(fā)生根本改變，目前已轉(zhuǎn)為世界工業(yè)品的重要進(jìn)口國。而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的內(nèi)在形式以破產(chǎn)、失業(yè)得以表現(xiàn)的同時(shí)，對(duì)外則以貿(mào)易摩擦的方式得以體現(xiàn)。

　　盡管日本在外界壓力下擴(kuò)大開放國內(nèi)市場(chǎng)，并被迫于1985年在美國紐約同主要西方大國簽署了讓本國付出沉重代價(jià)的“廣場(chǎng)協(xié)議”，不過，日本政府隨后采取了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大海外直接投資和向亞洲市場(chǎng)轉(zhuǎn)移投資等措施，積極與相關(guān)國家和地區(qū)簽署自由貿(mào)易協(xié)定和投資協(xié)定，從而拓展了對(duì)外貿(mào)易，使日本數(shù)碼家電和汽車風(fēng)靡全球。

　　經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，日本企業(yè)按照國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策積極研發(fā)新產(chǎn)品，在相關(guān)部門指導(dǎo)下開展對(duì)外貿(mào)易，改變經(jīng)營方式以避免貿(mào)易糾紛。

　　(一)加強(qiáng)內(nèi)部發(fā)展，避免摩擦。

　　1，有序出口，從源頭實(shí)施控制。日本修改出臺(tái)了《貿(mào)易管理令》、《進(jìn)出口交易法》、《紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)改善臨時(shí)措施法》等一系列措施，限制企業(yè)擴(kuò)張?jiān)O(shè)備和生產(chǎn)能力，維護(hù)出口秩序；加強(qiáng)行業(yè)自律，從整體上保證了出口的有序。目前，避免同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)同出口，維持市場(chǎng)格局等仍是日本主要廠家對(duì)外出口的策略。

　　2，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)施質(zhì)量、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)貿(mào)易摩擦商品主要以低價(jià)沖擊對(duì)方市場(chǎng)，政府積極鼓勵(lì)企業(yè)采取以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)躍升到質(zhì)量、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，保持與國外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的非價(jià)格優(yōu)勢(shì)，打消其挑起摩擦的口實(shí)，同時(shí)積極推行市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。

　　3，推動(dòng)進(jìn)口自由化，開放國內(nèi)市場(chǎng)。面對(duì)國外日益高漲的指責(zé)和不斷增加的貿(mào)易紛爭(zhēng)，日本從20世紀(jì)60年代后期逐步開放國內(nèi)市場(chǎng)，特別是關(guān)貿(mào)總協(xié)定東京回合后，大幅下調(diào)和撤銷關(guān)稅，放寬進(jìn)口限制，簡(jiǎn)化進(jìn)口手續(xù)，到80年代中期其平均關(guān)稅水平降至2.6%，低于美歐。同時(shí)放寬外國企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件。

　　4，擴(kuò)大內(nèi)需，降低出口倚重。作為根本扭轉(zhuǎn)貿(mào)易摩擦的途徑，日本意識(shí)到只有降低對(duì)出口的倚重，擴(kuò)大內(nèi)需，才會(huì)實(shí)現(xiàn)更為平衡的貿(mào)易格局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　(二)擴(kuò)大對(duì)外投資與合作，轉(zhuǎn)移摩擦。

　　1，放寬資本輸出限制，擴(kuò)大對(duì)外投資。面對(duì)不斷增加的摩擦和企業(yè)自身尋求發(fā)展的矛盾，日本最終將目光投向在海外投資建廠，以化作當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，通過貢獻(xiàn)就業(yè)、稅收等，尋求避風(fēng)港。20世紀(jì)60年代起彩電、鋼材、汽車等企業(yè)相繼在美投資設(shè)廠，即源于這一背景。

　　2，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，創(chuàng)造協(xié)調(diào)的外部空間。針對(duì)國際社會(huì)不斷增強(qiáng)的指責(zé)，日本開始由專注于自我發(fā)展，轉(zhuǎn)為“謀求國際社會(huì)共同發(fā)展”。1985年后，相繼成立國際協(xié)力事業(yè)團(tuán)、海外經(jīng)濟(jì)協(xié)力基金，通過ODA(日本政府開發(fā)援助)等擴(kuò)大對(duì)發(fā)展中國家援助。實(shí)施特惠關(guān)稅制度，在優(yōu)惠關(guān)稅框架內(nèi)，對(duì)發(fā)展中國家多種產(chǎn)品取消和降低關(guān)稅。

　　(三)完善機(jī)制，應(yīng)對(duì)摩擦。

　　1，建立多層次的應(yīng)對(duì)機(jī)制。經(jīng)歷了長期的貿(mào)易摩擦困擾，日本開始高度重視應(yīng)對(duì)摩擦。在政府層面，以經(jīng)產(chǎn)省為主，從國別和行業(yè)政策予以對(duì)應(yīng)。對(duì)于跨部門事務(wù)，則由凌駕各部之上的首相官邸居中協(xié)調(diào)。在企業(yè)層面，大型跨國企業(yè)普遍內(nèi)設(shè)法務(wù)部，外聘專家，專門處理糾紛，形成了較強(qiáng)的應(yīng)訴抗辯能力。團(tuán)體作為日本經(jīng)濟(jì)格局中的重要組成部分，則在應(yīng)訴、交涉、信息收集、協(xié)調(diào)等方面，發(fā)揮了獨(dú)特作用。如在日美汽車談判中，日本汽車工業(yè)會(huì)負(fù)責(zé)提供證據(jù)材料；美對(duì)日鋼材反傾銷案中，日本鋼鐵聯(lián)盟和機(jī)械出口組合致函美國商務(wù)部反映行業(yè)意見等。目前，日本公正貿(mào)易中心作為跨行業(yè)應(yīng)訴支援團(tuán)體，專司外國經(jīng)貿(mào)法規(guī)調(diào)研，跟蹤外國對(duì)日反傾銷、保障措施情況，提供信息咨詢和法律援助等。

　　2，完善分工協(xié)作體制。根據(jù)摩擦性質(zhì)不同，政府、企業(yè)和團(tuán)體分工協(xié)作，采取不同應(yīng)對(duì)。在反傾銷應(yīng)訴中，主要以企業(yè)為主，團(tuán)體后援，輔以政府交涉。如反傾銷調(diào)查中的產(chǎn)業(yè)損害評(píng)估，由于單個(gè)企業(yè)不易應(yīng)對(duì)，多由行業(yè)團(tuán)體出面組織、協(xié)調(diào)，政府主要在幕后調(diào)停。應(yīng)對(duì)保障措施時(shí)，以政府交涉為主，業(yè)界配合。

　　3，建立對(duì)外磋商溝通機(jī)制。事先溝通、防患未然是日本對(duì)外交涉的重要特點(diǎn)。

　　4，加強(qiáng)多邊交涉。世貿(mào)組織建立糾紛解決機(jī)制后，日本積極加以利用，單獨(dú)起訴10起，絕大多數(shù)是針對(duì)美國；作為第三方參與起訴則有16起，主要由歐盟牽頭；直接與發(fā)展中國家交鋒的訴訟并不多。