美國出臺針對14個最不發(fā)達國家的紡織品服裝免稅法案，這有助于部分最不發(fā)達國家創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，而孟加拉和柬埔寨兩國會因此“強者更強”。

    自14個最不發(fā)達國家紡織品服裝進口免關稅，有助于提振14國產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟。

　　美國參議員范斯坦（Dianne Feinstein）和科特邦德（Kit Bond）日前提議，美國為14個世界上最不發(fā)達國家的紡織品服裝進口出臺貿易救濟措施，提供免關稅待遇。最不發(fā)達國家的定義由聯(lián)合國和美國國務院確定，美國目前的貿易優(yōu)惠計劃沒有包括這些國家。這項法案指定的14個受益國包括：阿富汗、孟加拉、不丹、柬埔寨、基里巴斯、老撾、馬爾代夫、尼泊爾、薩摩亞、斯里蘭卡所羅門群島、東帝汶、圖瓦盧、瓦努阿圖和也門。

　　這項立法的目的在于幫助一些最不發(fā)達國家的重要出口產(chǎn)業(yè)能夠生存下去，同時促進其經(jīng)濟增長和政治穩(wěn)定。范斯坦說：“這項法律將有助于世界上部分最不發(fā)達國家創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，提高生活水平，促進經(jīng)濟和政治穩(wěn)定。目前，這14個國家對美出口關稅幾乎是全球最高的，平均超過15%。該法案將有助于糾正這種貿易不平等，幫助最需要的地方發(fā)展更多的經(jīng)濟機會，而美國制造商幾乎沒有什么損失。”然而孟加拉和柬埔寨作為其中的兩大紡織強國，會“強者更強”。

　　早在2005年，美國紡織團體協(xié)會（NCTO）就曾公開批評歐盟給予最不發(fā)達國家紡織品進口優(yōu)惠政策，認為歐盟給予最不發(fā)達國家紡織品進口免關稅、免配額的待遇，不僅不會幫助、反而會傷害最不發(fā)達國家。

　　NCTO發(fā)表觀點稱，貿易數(shù)字顯示，如果最不發(fā)達國家中擁有最大、經(jīng)濟競爭力最強的紡織部門的兩國——孟加拉和柬埔寨被賦予免關稅待遇，這“兩強”將摧毀數(shù)10多個更小、更窮的最不發(fā)達國家的紡織產(chǎn)業(yè)。

　　NCTO會長Cass Johnson稱：“我們知道對中國實施保障措施后進口商和零售商把訂單轉向了哪里。進口商持續(xù)增加從最不發(fā)達國家中的‘兩強’（孟加拉和柬埔寨）進口，而這兩國的服裝部門已經(jīng)發(fā)展得很大、很有競爭力�！�

　　相關統(tǒng)計顯示，目前全球性危機造成的陣痛對孟加拉活躍的服裝出口數(shù)字并無影響。自2008年以來，孟加拉對美出口大幅增長10%，首次超過印度。據(jù)悉，孟加拉78%的出口收入來自于紡織品服裝出口。紡織服裝工業(yè)為400萬人創(chuàng)造就業(yè)機會，占全國工業(yè)就業(yè)率的45%。

　　而來自美國紡織品服裝辦公室的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近五年來美國從柬埔寨服裝進口一直保持兩位數(shù)增長，從2008年開始小幅下降。2007年，柬埔寨對美出口服裝25億美元，為柬埔寨服裝出口總額的99%。2008年上半年，柬埔寨對美國出口紡織品14億美元，同比增長7%。

　　正如Cass Johnson所言，“兩強”的出口增幅，充分表明這兩個國家的紡織部門已經(jīng)進入出口競爭力較強的行列，而其他最不發(fā)達國家還很落后。此外，值得關注的是，“兩強”目前并不享受免關稅進入美國市場的待遇，但他們已經(jīng)占據(jù)全部最不發(fā)達國家紡織品服裝出口的80%。

　　這一貿易救濟提議法案很有可能造成強者更強。Cass Johnson認為，這一政策不適用紡織品服裝行業(yè)，應該進行修改以便排除那些在后配額時代已經(jīng)明顯增長的國家。