直到2005年春夏之交有發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)的危險(xiǎn)，政府才通過(guò)“急剎車”來(lái)解決問題
       
      2005年6月8日那天，正是中歐、中美紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端處在間歇期，形勢(shì)最不明朗的時(shí)候，商務(wù)部新聞辦的官員介紹，當(dāng)時(shí)的情況只能說(shuō)是保持進(jìn)一步磋商。

      蘇州市絲綢進(jìn)出口公司的副總經(jīng)理余志勇，此時(shí)也正焦慮地等待形勢(shì)明朗。他說(shuō)：“政府談判的過(guò)程中，企業(yè)最迷惘了。哪怕是不好的消息呢，干脆盡快明確了也好啊。”他所在的這家公司規(guī)模不算很大，但也是全國(guó)絲綢出口百?gòu)?qiáng)企業(yè)之一，年進(jìn)出口超過(guò)4000萬(wàn)美元。他說(shuō)，在他同行圈子里，這種迷惘的情緒四處彌漫。

      幾十個(gè)小時(shí)后，將近6月11日零時(shí)，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)和歐盟貿(mào)易委員曼德爾森總算松了一口氣，他們剛剛結(jié)束持續(xù)了大約10個(gè)小時(shí)的關(guān)于紡織品問題的磋商，對(duì)如何控制今后兩年多中國(guó)十種紡織品在歐盟市場(chǎng)的增長(zhǎng)達(dá)成協(xié)議，隨后簽署了一份備忘錄。備忘錄里雙方達(dá)成什么樣的妥協(xié)還不清楚，但畢竟讓懸而未決的事情落到了實(shí)處，余志勇這樣的管理者，很快就可以有作出商業(yè)決策的可靠的依據(jù)了。

      政治家們真能吊人胃口，15天前，歐盟要求就限制中國(guó)T恤和麻紗兩類紡織品出口問題和中方進(jìn)行正式磋商，一下子激怒了向來(lái)謙和的中國(guó)政府，中歐紡織品貿(mào)易的局勢(shì)，頓時(shí)風(fēng)起云涌，前景莫測(cè)。這種情況下，他們把原則規(guī)定的15天的磋商期限用得足足的，一直堅(jiān)持到了最后幾分鐘，在中歐紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端可能向貿(mào)易戰(zhàn)演化的前夕，雙方齊齊踩下了“急剎車”。這時(shí)，中國(guó)的紡織企業(yè)，已經(jīng)經(jīng)歷了太多的彷徨和郁悶：有訂單不敢簽，怕成為受限產(chǎn)品；開工不足也不敢輕易解雇工人，如今招工已經(jīng)不像以往那么容易了。

      其實(shí)，幾年以來(lái)，中國(guó)政府和行業(yè)組織一直在嘗試著“點(diǎn)剎”，避免中歐、中美在紡織品貿(mào)易領(lǐng)域形成激烈沖突，但是許多次嘗試，都讓人有剎車“失靈”的感覺，直到2005年春夏之交有發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)的危險(xiǎn)，才通過(guò)“急剎車”來(lái)解決問題。

      為什么會(huì)這樣呢？無(wú)視警告的投資熱

      “如果沒有入世時(shí)簽署的過(guò)渡性條款，當(dāng)然就沒有現(xiàn)在的‘設(shè)限’問題了。”對(duì)這樣的條款，對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授桑百川已經(jīng)不愿再過(guò)多提及。

      他說(shuō)的條款正是美國(guó)、歐盟對(duì)中國(guó)紡織品實(shí)施特別保障措施的法律依據(jù)，即世貿(mào)組織《中國(guó)加入工作組報(bào)告書》第242條款（紡織品特別限制條款）和《中華人民共和國(guó)加入世貿(mào)組織議定書》第十六條“特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障機(jī)制”。
      　　
      這兩個(gè)條款加上關(guān)于反傾銷非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位認(rèn)定的規(guī)定，被業(yè)界許多人視作入世的陷阱。按照世貿(mào)組織的規(guī)定，全球范圍內(nèi)紡織品配額將分階段到2005年全部取消，而這些條款實(shí)際上在一定程度上剝奪了中國(guó)享受自由貿(mào)易的權(quán)利。

      時(shí)過(guò)境遷，探討當(dāng)時(shí)簽署這些條款的得失，確實(shí)也沒有多大的價(jià)值。對(duì)中國(guó)政府和業(yè)界來(lái)說(shuō)，重要的是研究如何防止美歐利用這一條款，限制中國(guó)紡織品的出口。但是中國(guó)眾多的紡織企業(yè)沉浸在配額取消的興奮中，顯然忽視了這個(gè)問題，這也給希望避免貿(mào)易爭(zhēng)端的中國(guó)政府出了難題。

      這方面的警告在中國(guó)入世不久就被提出了。

      美國(guó)人唐納德·約翰遜是較早對(duì)中國(guó)企業(yè)提出了明確警告的人士之一。唐納德在1998年至2000年擔(dān)任美國(guó)貿(mào)易部首席紡織品談判代表和大使，同時(shí)，他是克林頓政府所有貿(mào)易協(xié)定中涉及紡織品和服裝貿(mào)易方面的首席顧問。

      他在當(dāng)年唇槍舌劍的談判過(guò)程中，和中國(guó)外經(jīng)貿(mào)部的許多人士建立了友誼。2002年8月底到9月初，卸任后已經(jīng)是美國(guó)福萊國(guó)際傳播咨詢公司公共政策與政府關(guān)系子公司副總裁的唐納德·約翰遜，到北京拜訪外經(jīng)貿(mào)部的朋友，同時(shí)也就中國(guó)未來(lái)在紡織品出口當(dāng)中可能出現(xiàn)的問題和他們交換意見。

      之后他在接受媒體訪問時(shí)說(shuō)出一些讓業(yè)界震驚的話。他說(shuō)：在配額取消之后，隨著中國(guó)紡織品在美國(guó)市場(chǎng)份額的進(jìn)一步增加，根據(jù)“貿(mào)易補(bǔ)救”條款，反傾銷、特殊的貿(mào)易保護(hù)措施都可能出現(xiàn)，甚至可能在紡織品貿(mào)易領(lǐng)域重拾配額制度。中國(guó)政府、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)亟待確立對(duì)全球的整體出口策略，以避免遭遇不必要的貿(mào)易糾紛。

      正是在這段時(shí)間，美國(guó)紡織品生產(chǎn)商協(xié)會(huì)向美國(guó)商務(wù)部提出申請(qǐng)，以產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)速度過(guò)快、擾亂國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為由，要求對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的包括針織布、胸衣、袍服的五種紡織品（這幾類產(chǎn)品已經(jīng)不受配額限制）重新設(shè)置進(jìn)口配額，這是美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品實(shí)施特保限制的先聲。

      這時(shí)，中國(guó)的政府部門好像還沒有什么明確的應(yīng)對(duì)措施。不過(guò)中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)（簡(jiǎn)稱進(jìn)出口商會(huì)）已經(jīng)在思考應(yīng)對(duì)之策了。

      2003年2月，進(jìn)出口商會(huì)在浙江紹興舉行紡織品入世法律培訓(xùn)研討會(huì)議，一些感到威脅的企業(yè)應(yīng)者云集。唐納德·約翰遜也被請(qǐng)來(lái)演講，他仍然是強(qiáng)調(diào)上一年來(lái)中國(guó)時(shí)的觀點(diǎn)。

      商會(huì)秘書長(zhǎng)王宇開始對(duì)企業(yè)敲警鐘，他說(shuō)：取消配額對(duì)紡織業(yè)來(lái)說(shuō)更多是象征性意義。商會(huì)一直提醒企業(yè)不要盲目樂觀，原來(lái)還有固定渠道固定數(shù)量出口，隨著入世后外貿(mào)管理體制日漸寬松，參與企業(yè)魚龍混雜，有很多潛在危機(jī)，一旦對(duì)方抓住把柄實(shí)施市場(chǎng)限制，可能還不如配額時(shí)代。

      王宇在不久前說(shuō)，進(jìn)出口商會(huì)近幾年一直在向企業(yè)界提出警告，但實(shí)際效果并不明顯。業(yè)界主流的聲音還是認(rèn)為配額取消是一大利好，尤其是以前沒有配額的企業(yè)，憋足了勁增加生產(chǎn)能力，期望在2005年后好好賺一把。

      到2004年上半年，紡織服裝行業(yè)投資達(dá)到了高潮：1月-7月基本建設(shè)投資增速為132.7%，是2003年同期增速的1.5倍。進(jìn)出口商會(huì)的一份報(bào)告就此提出：投資熱導(dǎo)致出口競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，出口價(jià)格持續(xù)下滑，出口企業(yè)的利潤(rùn)空間一再受到擠壓，并為外部貿(mào)易環(huán)境的進(jìn)一步惡化留下隱患。

      商務(wù)部也已經(jīng)開始在一些場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)紡織企業(yè)要重視提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建自己的品牌（目前多數(shù)中國(guó)紡織服裝企業(yè)還是依照客戶設(shè)計(jì)好的樣子做簡(jiǎn)單的加工），避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，但是也難見成效。

      對(duì)于難以遏制的投資熱，桑百川的判斷是，地方政府追求短期利益，在其中起了重要的推動(dòng)作用，因?yàn)檎{(diào)整結(jié)構(gòu)是投資大，風(fēng)險(xiǎn)也大，而依靠成本優(yōu)勢(shì)搞簡(jiǎn)單加工則見效最快。

      政府、商會(huì)缺少作為？

      企業(yè)界聽不進(jìn)各種警告，在一定程度上給了歐美設(shè)限的口實(shí)，不過(guò)，在近兩年的紡織品貿(mào)易風(fēng)云中，商務(wù)部和行業(yè)組織也顯得多少有些力不從心。

      美國(guó)紡織品制造商協(xié)會(huì)等行業(yè)組織，在2002年要求恢復(fù)針織布、胸衣和袍服配額的要求落空后，又在2003年7月提出對(duì)這三類紡織品實(shí)施保障措施的申請(qǐng)。11月18日，美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)不顧中方的反對(duì)，還是投票作出啟動(dòng)臨時(shí)保障措施的決定，對(duì)中國(guó)上述三大類產(chǎn)品的臨時(shí)出口限制隨即啟動(dòng)。

      中國(guó)外交部、商務(wù)部隨后先后表示強(qiáng)烈的抗議，但是抗議沒能阻止美方從12月24日起對(duì)中國(guó)三類紡織品實(shí)行為期一年的“特保”數(shù)量限制。

      后來(lái)有報(bào)道說(shuō)，2003年11月，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)埃文斯訪華時(shí)，中美雙方同意建立專門針對(duì)紡織品貿(mào)易的工作小組。2004年1月12、13日兩天，工作小組在北京進(jìn)行了有關(guān)三種紡織品的談判。但談判的結(jié)果外界不得而知。

      再往后，1月23日起，商務(wù)部實(shí)行了一個(gè)類似自律的措施：對(duì)針織布、胸衣和袍服三類紡織品采用出口登記管理辦法，對(duì)企業(yè)向全球出口的數(shù)量和出口單價(jià)實(shí)行“雙掛鉤”管理，無(wú)論一般貿(mào)易還是加工貿(mào)易，企業(yè)均需在出口報(bào)關(guān)前領(lǐng)取出口登記證，以規(guī)定的數(shù)量和不低于最低限價(jià)的價(jià)格出口。

      這是中國(guó)紡織界第一次受到特保條款的打擊，但結(jié)果似乎是平淡地接受。一年之后，當(dāng)設(shè)限一年期滿之際，美國(guó)又一次試圖延長(zhǎng)限制時(shí)間時(shí)，有媒體開始批評(píng)政府的無(wú)所作為，一篇報(bào)道說(shuō)：自美方對(duì)我三類紡織品首次提起“特保”數(shù)量限制以來(lái)，我出口企業(yè)幾乎沒有任何自我約束，政府主管部門也始終未有相關(guān)的管理措施出臺(tái)。嚴(yán)重的是，只要美方給定的增量提前用完，哪怕提前一個(gè)月，都會(huì)讓美方業(yè)界抓到把柄，以“市場(chǎng)擾亂威脅”為名提起繼續(xù)設(shè)限的請(qǐng)求。

      其實(shí)商務(wù)部和行業(yè)組織在2004年也沒少做事。前面提到的蘇州市絲綢進(jìn)出口公司的余志勇說(shuō)，2004年一年里，他參加的商務(wù)部、進(jìn)出口商會(huì)等部門組織的會(huì)議就有好幾次。這樣的會(huì)上經(jīng)常有兩種聲音，一種是要求對(duì)國(guó)內(nèi)紡織品行業(yè)加強(qiáng)調(diào)控，另一種則表示反對(duì)，認(rèn)為不該過(guò)多干涉行業(yè)發(fā)展。于是商量來(lái)商量去，一年下來(lái)，也沒拿出什么實(shí)際的措施。

      這一年6月，歐盟發(fā)起了有史以來(lái)對(duì)中國(guó)紡織品提出的最大規(guī)模的一次反傾銷調(diào)查，涉案金額4.8億美元。針對(duì)的是從中國(guó)進(jìn)口的“第35類紡織品”（即化纖布）40多個(gè)稅號(hào)下的5個(gè)稅號(hào)。

      另外，王宇介紹：從去年4、5月份溫家寶總理訪歐、吳儀副總理訪美，中國(guó)分別和美歐建立了紡織品貿(mào)易磋商機(jī)制。

      根據(jù)這一機(jī)制，中國(guó)商務(wù)部和進(jìn)出口商會(huì)分兩線作戰(zhàn)，分別和歐美的政府部門、行業(yè)組織展開若干次磋商。從可以接觸的資料看，這樣的磋商往往都透露出危險(xiǎn)的信號(hào)，但中方卻缺少相應(yīng)的有效對(duì)策。

      拿與歐盟的磋商來(lái)說(shuō)，去年9月8日，第一次中歐紡織品業(yè)界對(duì)話會(huì)議在布魯塞爾歐洲紡織協(xié)會(huì)（Euratex）總部召開。受商務(wù)部指派，進(jìn)出口商會(huì)為中國(guó)紡織業(yè)界組團(tuán)單位。《中國(guó)企業(yè)家》查到的一份進(jìn)出口商會(huì)與歐盟磋商之后的報(bào)告，顯示了雙方在貿(mào)易領(lǐng)域的強(qiáng)烈分歧：歐方認(rèn)為中方對(duì)歐出口增長(zhǎng)過(guò)快，在數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)，價(jià)格急劇下降。歐方認(rèn)為中方企業(yè)利用不公平手段，包括政府補(bǔ)貼、銀行低息貸款、出口企業(yè)虧本低價(jià)出口以搶占市場(chǎng)。如果2005年配額取消后仍是這種現(xiàn)象，歐盟企業(yè)將不得不申請(qǐng)政府使用特保手段，希望中方能自主控制出口增長(zhǎng)速度在5%-8%（實(shí)施特保限制要求的增幅是7.5%）幅度內(nèi)。中方則解釋了中國(guó)出口增長(zhǎng)的原因：產(chǎn)業(yè)鏈完整，技術(shù)升級(jí)，管理水平提高，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)等。

      可以看出，歐美有了入世條款對(duì)中國(guó)的限制，顯得胸有成竹。本應(yīng)按照世貿(mào)組織的要求，分階段取消的配額，但他們一定要等到2005年1于1日再集中取消，這樣自然就引起進(jìn)口中國(guó)紡織品數(shù)量的激增，這恰好又成了限制中國(guó)紡織品的好借口。王宇就認(rèn)為：他們推遲取消配額，百分之百是有意為之。

      談判發(fā)展到今年5月份，雖然中國(guó)政府到5月20日還做出在6月1日開始增稅以減緩出口的決定（國(guó)內(nèi)許多企業(yè)由此抱怨政府過(guò)于倉(cāng)促），但業(yè)界幾年前就擔(dān)心的尖銳沖突還是集中爆發(fā)了：

      5月13日：美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)作出了對(duì)來(lái)自中國(guó)的棉制針織襯衫、棉制褲子、棉及化纖制內(nèi)衣采取紡織品特別限制措施的決定。
      5月18日：美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)以“市場(chǎng)擾亂威脅”為由，作出了對(duì)來(lái)自中國(guó)的化纖制針織襯衫、化纖制褲子、棉及化纖制梭織男襯衫和精梳棉紗采取紡織品特別限制措施的決定。
      5月23日：歐盟紡織品委員會(huì)通過(guò)了歐盟貿(mào)易委員曼德爾森17日的提議，同意對(duì)由中國(guó)進(jìn)口的T恤和麻紗啟動(dòng)“緊急特保”程序，要求與中國(guó)方面就這兩類紡織品的進(jìn)口問題進(jìn)行正式磋商。
      5月23日：美國(guó)商務(wù)部下屬的紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)宣布，再次對(duì)4類中國(guó)紡織品實(shí)行進(jìn)口配額限制。
      5月30日，中國(guó)決定自2005年6月1日起對(duì)紡織品出口關(guān)稅作進(jìn)一步調(diào)整，共對(duì)81項(xiàng)紡織品取消征收出口關(guān)稅。當(dāng)天下午，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，薄熙來(lái)部長(zhǎng)在會(huì)上批評(píng)歐美的政策，向世界表明了中國(guó)政府在這一問題上的原則立場(chǎng)。

      這以后，又是新一輪的談判。

      專家解讀：紡織品罩不住沖突的范圍

      美國(guó)的貿(mào)易政策無(wú)疑是失敗的。它所努力維系的霸權(quán)地位，反而成為日后繼續(xù)前進(jìn)的絆腳石
      　　

      美兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系的弓弦，繃得比以往任何時(shí)候都緊。近年來(lái)，美國(guó)越發(fā)關(guān)注國(guó)際貿(mào)易問題，并且感覺到自己在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中，確實(shí)失去了一些重要的東西。這種關(guān)注，原本是合乎情理的。但在美國(guó)，貿(mào)易問題常被用作一種愛國(guó)的借口，為特殊利益集團(tuán)服務(wù)。美國(guó)已經(jīng)將貿(mào)易保護(hù)主義的重炮瞄準(zhǔn)了中國(guó)，當(dāng)美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越嚴(yán)峻、國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)越激烈之時(shí)，同中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)的危險(xiǎn)也就越大。

      6月2日，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)古鐵雷斯來(lái)華緊急磋商紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端的解決方案，但重點(diǎn)卻談知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。美國(guó)方面既然無(wú)意拿出具體意見，當(dāng)然也不可能取得實(shí)際結(jié)果。不過(guò)，這也清晰地表明，中美之間的貿(mào)易糾紛，遠(yuǎn)不只是紡織品問題。6月4日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德出席在新加坡舉行的亞太國(guó)家國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議時(shí)發(fā)言，把中國(guó)定性為一個(gè)經(jīng)濟(jì)和軍事發(fā)展態(tài)勢(shì)都與其政治體制不同步的國(guó)家，聲稱：“如果中國(guó)打算完全滿足中國(guó)人民所渴望得到的福利和好處的話，中國(guó)最終必須接受某種形式的開放和具有代表性的政府。”

      下個(gè)目標(biāo)是人民幣

      從美國(guó)國(guó)內(nèi)的情況看，事實(shí)上，自今年年初以來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)反對(duì)中國(guó)的情緒一直保持著高漲的狀態(tài)，提出了多項(xiàng)專門針對(duì)中國(guó)的議案。2月9日，來(lái)自弗蒙特州的眾議員桑德斯提出了一項(xiàng)議案，提案名是《取消中華人民共和國(guó)產(chǎn)品的正常貿(mào)易關(guān)系待遇》。整個(gè)提案內(nèi)容只有一款，準(zhǔn)確地說(shuō)就一句話：取消同中國(guó)的正常貿(mào)易關(guān)系。貿(mào)易關(guān)系是中美兩國(guó)關(guān)系的基石，如果取消中國(guó)的正常貿(mào)易關(guān)系地位，其后果之嚴(yán)重將不可想像。但就是這樣的一項(xiàng)提案，卻也得到61名眾議員聯(lián)名提交，包括45位民主黨人和16位共和黨人。

      5月10日，參議員斯諾維提出了一項(xiàng)名為《2005年公平貨幣措施法》的議案。這項(xiàng)議案是作為《1988年匯率和國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整法案》的修正案提出來(lái)的。議案的主要內(nèi)容有兩點(diǎn)：其一，修正匯率操縱的定義。按照原來(lái)的定義，如果一個(gè)國(guó)家在外匯市場(chǎng)上按照一個(gè)方向大規(guī)模干預(yù)本國(guó)貨幣與美元之間的匯率，可被認(rèn)為是貨幣操縱。按照新的定義，美國(guó)“財(cái)政部長(zhǎng)可以根據(jù)任何其他因素或綜合因素，來(lái)確定一個(gè)國(guó)家是否操縱匯率。”其二，如果該議案成為法律，在實(shí)施90日之內(nèi)，財(cái)政部長(zhǎng)應(yīng)進(jìn)行一項(xiàng)調(diào)查，并向國(guó)會(huì)提交一份關(guān)于中國(guó)貿(mào)易盈余的報(bào)告。“財(cái)政部長(zhǎng)應(yīng)審查中國(guó)與美國(guó)的貿(mào)易盈余，和其他國(guó)家與美國(guó)的貿(mào)易盈余是否有所不同。”

      美國(guó)是個(gè)法治國(guó)家，盡管這項(xiàng)議案如此直白，毫不掩飾，但卻并不是全然沒有機(jī)會(huì)獲得通過(guò)。一旦成為法律，它就相當(dāng)于責(zé)令美國(guó)財(cái)政部，根據(jù)“任何其他因素和綜合因素”，判定中國(guó)進(jìn)行匯率操縱。更直接的是來(lái)自紐約州的民主黨參議員查爾斯·舒默新近提出一項(xiàng)議案，內(nèi)容是如果中國(guó)不調(diào)整人民幣的匯率，那么就將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品課以27.5%的關(guān)稅。對(duì)這一提案初步的投票表決結(jié)果同樣令人吃驚，有67名參議員投了贊成票。

      美國(guó)去年從中國(guó)進(jìn)口了1970億美元的產(chǎn)品。以目前30%的增長(zhǎng)速度估算，今年從中國(guó)的進(jìn)口額將達(dá)到2540億美元。如果對(duì)這些產(chǎn)品征收27.5%的關(guān)稅，關(guān)稅總額將高達(dá)700億美元。美國(guó)幾年來(lái)一直抱怨中國(guó)人民幣匯率偏低，要求中國(guó)實(shí)行“更靈活的”匯率制度。但試圖通過(guò)制定這樣的專門法律來(lái)迫使中國(guó)改變匯率制度，真的是匪夷所思。

      美國(guó)經(jīng)濟(jì)的“精要”之一是借債

      德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家李斯特160多年前就相信，一個(gè)國(guó)家一旦取得了霸權(quán)地位，它在經(jīng)濟(jì)能力上就幾乎無(wú)可避免地會(huì)走下坡路。威尼斯、西班牙、葡萄牙、荷蘭和英國(guó)都曾在世界經(jīng)濟(jì)中占據(jù)過(guò)優(yōu)勢(shì)地位，都曾經(jīng)歷過(guò)從生產(chǎn)、流通到金融逐步衰落的順序。美國(guó)是當(dāng)今世界上惟一的超級(jí)大國(guó)，或許是歷史上第一個(gè)真正的霸權(quán)國(guó)家。但在過(guò)去的幾十年里，美國(guó)已經(jīng)經(jīng)歷了從生產(chǎn)性社會(huì)向消費(fèi)性社會(huì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程。今天美國(guó)的這種霸權(quán)，主要表現(xiàn)在軍事、政治和文化上，尤其是在軍事領(lǐng)域，美國(guó)有能力實(shí)行單邊主義。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，特別是在生產(chǎn)領(lǐng)域，美國(guó)已經(jīng)不再具有過(guò)去的優(yōu)勢(shì)。貿(mào)易赤字持續(xù)而急速地?cái)U(kuò)大，是美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰敗最直接的反映。

      去年的美國(guó)貿(mào)易赤字再創(chuàng)歷史最新紀(jì)錄，達(dá)到了6659億美元，相當(dāng)于GDP的6.5%。今年3月份，美國(guó)的進(jìn)口比出口多出54%。上個(gè)世紀(jì)80年代后期美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義盛行，最終壓迫日本達(dá)成“廣場(chǎng)協(xié)議”讓日元升值時(shí)，美國(guó)的貿(mào)易赤字占GDP比重約為3.4%。按照目前的趨勢(shì)，今年美國(guó)的貿(mào)易赤字可能會(huì)超過(guò)8000億美元，相當(dāng)于GDP的7.5%。換句話說(shuō)，目前美國(guó)的貿(mào)易赤字問題，其嚴(yán)重程度比80年代時(shí)要嚴(yán)重得多。

      作為世界上最大的工業(yè)化國(guó)家，美國(guó)理應(yīng)向世界源源不斷地供應(yīng)最先進(jìn)的工業(yè)產(chǎn)品。但事實(shí)上，美國(guó)去年出口的商品中，只有兩類增長(zhǎng)：其一是垃圾。美國(guó)出口了更多的廢報(bào)紙、瓶子、易拉罐和廢鋼鐵。這些垃圾被亞洲和拉美各新興工業(yè)化國(guó)家吸收，經(jīng)過(guò)加工增值，再重新出口給美國(guó)。

      美國(guó)的第二類大宗出口商品，或者說(shuō)世界上最大一類出口品，就是美元。這是美國(guó)的特權(quán)，它依靠自己在金融領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位，特別是美元的特殊地位，從世界經(jīng)濟(jì)中牟取剩余。這正是美國(guó)經(jīng)濟(jì)眼下的“精要”之一。它不分畛域地利用世界各國(guó)的資金，無(wú)限期、無(wú)約束地負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn)。在美國(guó)，負(fù)債經(jīng)營(yíng)日益成為一種全面性的現(xiàn)象：政府增發(fā)國(guó)庫(kù)券，公司增發(fā)股票債券，居民以分期付款的方式購(gòu)買住房，學(xué)生借款上大學(xué)。整個(gè)國(guó)家將負(fù)債經(jīng)營(yíng)視為當(dāng)然，在法律上竟然也行得通。

      美國(guó)的貿(mào)易政策無(wú)疑是失敗的。它所努力維系的霸權(quán)地位，反而成為日后繼續(xù)前進(jìn)的絆腳石。為了維系自己的存在，美國(guó)不得繼續(xù)出口美元，經(jīng)常賬戶赤字每分鐘增加130萬(wàn)美元，每天從海外借20億美元。美國(guó)不乏有識(shí)之士，早就認(rèn)識(shí)到這是一種發(fā)瘋的行為，是不可持久的。但許多政治家、政府高層官員和經(jīng)濟(jì)幕僚，卻總是傾向于把這一局面的形成，歸咎于貿(mào)易赤字本身，歸咎于其他國(guó)家的不公平貿(mào)易措施。這樣的說(shuō)法對(duì)一般公眾具有很強(qiáng)的誤導(dǎo)性，因?yàn)樗鼈兛雌饋?lái)似乎頗有道理。政治家們發(fā)現(xiàn)，作為政治工具，把極度復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)問題歸結(jié)為國(guó)際貿(mào)易的說(shuō)法也極為有用。而政府高層官員們逐漸都統(tǒng)一了思想，也很容易按照這一信條處理問題。

      中美貿(mào)易戰(zhàn)的性質(zhì)

      英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密在著名的《國(guó)富論》中有這樣一段話：“美洲及東印度通道被發(fā)現(xiàn)時(shí)，歐洲人的優(yōu)越勢(shì)力，使他們能為所欲為，在此等遼遠(yuǎn)地方，做出各種不合正義的事體。今后，此等地方的人民，也許會(huì)日漸強(qiáng)盛，歐洲人也許會(huì)日趨衰弱，使世界上各地的居民，有同等的勇氣與實(shí)力。只有這樣，才可以引起相互的恐懼，從而威壓一切獨(dú)立國(guó)的專橫，使它們能相互尊重彼此的權(quán)利。……這種結(jié)果，自然會(huì)或不如說(shuō)必然會(huì)，伴隨著世界各國(guó)廣泛的商業(yè)而來(lái)臨。”

      亞當(dāng)·斯密的《國(guó)富論》最初發(fā)表于1776年。距離美洲和東印度通道的發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)過(guò)了270多年。但斯密認(rèn)為，這二三百年不過(guò)是“短時(shí)期”，其影響勢(shì)必不可能全部呈現(xiàn)出來(lái)。《國(guó)富論》的發(fā)表迄今又過(guò)了近230年。今天，我們可以感覺到，斯密所說(shuō)的“世界上各地的居民，有同等的勇氣與實(shí)力，”彼此“相互恐懼”、“相互尊重”，正在“伴隨著世界各國(guó)廣泛的商業(yè)而來(lái)臨”。

      中國(guó)目前所承受的貿(mào)易保護(hù)主義壓力，在世界各國(guó)中最大。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，在1995-2004年間，全世界15.5%的反傾銷案是針對(duì)中國(guó)的。僅去年下半年，美國(guó)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品提出的反傾銷訴訟案就有25起。但這些重重阻礙，并沒有能夠真正遏止住中國(guó)的出口。在過(guò)去的10年里，中國(guó)的出口增長(zhǎng)了4倍，占世界貿(mào)易的份額從2.5%上升到6.7%。

      從根本上說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的力量來(lái)自于內(nèi)部。自改革開放以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)逐漸建立起了較完整的經(jīng)濟(jì)體系，積累了雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)。整個(gè)社會(huì)的文化程度有了大幅度的提高，勞動(dòng)生產(chǎn)率保持著上升的趨勢(shì)。交通運(yùn)輸?shù)然�礎(chǔ)設(shè)施有了巨大的改善，國(guó)內(nèi)擁有龐大的市場(chǎng)。因而，幾乎任何一種產(chǎn)品都可以相當(dāng)大的規(guī)模進(jìn)行生產(chǎn)。

      美國(guó)試圖對(duì)中國(guó)開展貿(mào)易戰(zhàn)，所反映出是另一個(gè)更根本性問題。亞當(dāng)·斯密的朋友、英國(guó)哲學(xué)家大衛(wèi)·休謨?cè)缭?758年就提出了這個(gè)問題。他問的是：當(dāng)工業(yè)革命先驅(qū)者的成功在欠發(fā)達(dá)國(guó)家引起“騷動(dòng)”，后者起而模仿，同時(shí)具有低工資的優(yōu)勢(shì)時(shí)，那些率先開創(chuàng)大規(guī)模貿(mào)易技能、利用專業(yè)化改進(jìn)了“機(jī)械工藝”的先驅(qū)者會(huì)怎樣面對(duì)？用今天的話說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家究竟會(huì)如何面對(duì)經(jīng)濟(jì)上新崛起的國(guó)家？

      休謨說(shuō)，傳統(tǒng)上的先驅(qū)國(guó)家，本能的反應(yīng)是將后來(lái)者扼殺在搖籃之中，以避免競(jìng)爭(zhēng)的加劇。但休謨認(rèn)為，這樣做的結(jié)果是，那些先驅(qū)者勢(shì)必會(huì)無(wú)法保持它們的“勤奮和文明”。如果它們能夠奮發(fā)前進(jìn)，鼓勵(lì)和擴(kuò)大雙邊貿(mào)易，維持一個(gè)公平開明的貿(mào)易制度的話，它們本能從中獲益，并繼續(xù)保持站在前列地位的機(jī)會(huì)。但是，從美國(guó)所發(fā)出的大多數(shù)信號(hào)都在表明，美國(guó)沒有面對(duì)現(xiàn)實(shí)。