－－競爭優勢盡顯  貿易糾紛頻頻

    2005年就要過去了。今年年初，經過10年一體化進程，我們終于進入了后配額時代，我國紡織企業可以不受限制地向世界上任何地方自由地出口紡織服裝產品。然而好景不長，隨著中國出口增幅的擴大，歐、美等發達國家貿易保護主義再次抬頭，針對我國的特保限制層出不窮。經過艱苦談判，我國政府先后與歐盟＼美國達成新的協議，對未來幾年的紡織品貿易重新作了安排。根據這些協議，我們在向歐盟和美國出口部分紡織品仍要實行配額管理，就在不久前，我們剛剛進行了輸美紡織品配額的第一次招標。從年初取消配額，到年底重新實施配額，歷史似乎是轉了一個圈兒，然而這并不是一個簡單重復，我國的紡織出口畢竟是在原來的基礎上大大地前進了一步。 

    采取積極措施  規范出口秩序   

    早在2004年12月，為了給即將到來的后配額時代創造良好的貿易環境，推動我國紡織品出口健康、穩定和可持續發展，我國政府及時出臺了八項措施，其中最引人注目的是從2005年1月1日開始，對部分紡織品采取從量稅計征方式加征出口關稅，希望通過這一方式，鼓勵高附加值產品出口，進一步優化我國紡織品出口結構。   

    此后不久，商務部和海關總署又共同出臺了《紡織品出口自動許可暫行辦法》，并于2月6日公布了第一批《紡織品出口自動許可目錄》，對目錄所列商品自3月1日起向美國、歐洲、中國香港特別行政區的出口實施自動許可。與此同時，為加強出口行業協調自律，中國紡織品進出口商會成立了裙子、針織襯衫、男式梭織襯衫、內衣出口協調委員會，并制訂出口企業資質標準、出口最低限價、出口數量調控等行業自律的實施細則。從政府主管部門到行業組織為規范出口秩序，都作了必要的努力。  

    出口大幅增長  競爭更加激烈   

    后配額時代的來臨使我國紡織服裝產品的出口能力得到了充分地釋放。2005年1月份，我國紡織出口同比增長29％，比上年全年平均增幅提升了8個百分點，其中對歐盟和美國的出口額分別達到14.9億美元和13.4億美元，改變了我國出口市場多年的排名次序，歐盟和美國分別取代中國香港地區和日本，躍居我國出口市場前兩名。此后，我國的紡織品服裝出口雖有起伏，但總體上保持較高增長速度，到10月份，出口額已達950.8億美元，幾乎等于2004年全年的水平，1—10月出口增幅為22.5％，其中對歐盟出口增長61.4％，對美出口增長68.2％。由此可見，配額的取消對于促進我國紡織出口快速增長起到了決定性的作用。

    后配額時代的到來也使我國的出口格局發生了巨大的變化，大批民營企業跨人出口企業行列，我國紡織服裝出口企業數大大增加，競爭日趨激烈。盡管有征收出口關稅、對部分產品的出口實行自動許可和行業自律等措施，但面對企業巨大的出口熱情，這些措施的作用似乎有限。部分熱門類別產品出口量增價跌的現象未能得到 有效控制。據美方統計，1 - 5月份，美國自中國進口棉制褲子增長16倍，價格下降54％，棉制針織襯衫數量增長15.3倍，單價下降57％。盡管這些j產品出口快速增長主要是由于以前基數太小，但出口價格的下跌與企業間的過度競爭不能說完全沒有關系。

    歐美頻頻設限  企業進退兩難 

    國際紡織品貿易實現一體化為我國紡織服：裝產品出口提供了極好的機遇，但同時也使我們面臨著新的挑戰，歐美等發達國家為保護其日漸衰落的紡織產業，頻頻發動針對我國的貿易摩擦，在配額限制取消僅僅3個月的時間后，美國就于4月4日啟動了對中國3種紡織品的特保程序，緊隨其后，歐盟于4月6日公布了針對中自紡織品的特別限制措施行動指南。此后，針對我國的貿易糾紛接連不斷。   

    美國、歐盟針對我國的特保措施給我國紡織對外貿易造成了極大的負面影響，其直接結果就是使企業出口面臨著很大的不確定性。以致于在廣交會上出現了歐美客商不敢下單，我國出口企業不敢接單的局面，很多企業面對利潤豐厚的出口訂單只能忍痛放棄。另一方面，部分企業為了規避美歐設限的預期風險，紛紛搶關出貨，一些企業甚至不惜成本采用空運的方式加緊出口，一時間，天上飛的、海上飄的不絕于途。這種狀況嚴重影響了企業正常的經營秩序。 

    政府據理力爭  維護企業權益   

    對于歐美國家針對我國的貿易摩擦，我國政府始終據理力爭，維護了我國企業的正當權益。4月30日，我國商務部副部長高虎城出任商務部國際貿易談判代表，分別與美國、歐盟就紡織品問題進行磋商。5月20日，我國宣布大幅提高74種紡織品的出口關稅。然而此舉卻未能得到歐、美方面的積極回應，5月30日，我國財政部宣布，自6月1日起取消81項紡織品的出口關稅，商務部部長薄熙來在新聞發布會上語驚四座：“你給中國企業加半斤的壓力，我就給它撤八兩的負擔。” 經過艱苦努力，中國與歐企業對歐出口創造了較為穩定的貿易環境。9月5日，中歐雙方又簽定了《磋商紀要》，圓滿解I決了紡織品滯港問題。

    與美國的交涉更為艱苦，歷時5個多月，經過7輪談判，中美于11月8日終于正式簽署了《諒解備忘錄》。

    中歐、中美協議的簽署使今年以來歐、美與我國的紡織品貿易摩擦暫時告一段落，最大限一度地維護了我國企業的權益。雖然兩個協議的?簽署使我國對歐美出口又開始實行數量限制，但與配額時代相比，在設限范圍、設限基數以及增長率等方面都大大的寬松了，更重要的是，為企業創造了一個穩定的可預見的貿易環境。 

    總結利弊得失  展望明年形勢

    經過一年的風風雨雨，后配額時代給我們帶來的機遇與挑戰基本塵埃落定，縱觀2005年的紡織對外出口貿易，主要有如下特點。

    配額的取消大大激發了我國紡織企業的出口活力，我國對原設限市場的出口有了較大幅度的增長，我國紡織服裝產品的競爭優勢得到了充分展現。

    優化出口產品結構、提高附加值已成為眾多紡織企業的共識。通過技術創新、產品創新、實施品牌戰略，使高檔紡織品服裝比重提高，其中面料一般貿易出口比重達85％以上，服裝質量達到高檔品牌的比重已提高到25％-30％，表現出紡織行業在國際產業布局調整中實力增強。

    民營企業出口增長迅猛，顯露出極強的競爭能力。到今年8月份，民營企業出口已占出口總額的34.8％，成為我國紡織出口的第一主力。

    另一方面，我們也要看到，貿易保護主義仍是阻礙我國出口擴大的最主要因素。中歐及中美協議的簽署為我國的紡織品出口創造了相對穩定的貿易環境，但不等于萬事大吉，貿易摩擦的風險將長期存在。   

    當前，我國紡織服裝產品出口仍未完全擺脫以量取勝的模式，過度競爭導致一些熱門類別商品出口價格下滑，又加大了貿易摩擦的風險。控制投資過熱、防止低水平重復建設仍是亟待解決的問題。   

    今年以來，由于能源、電力供應緊張，紡織原材料價格上漲，再加上人民幣匯率上調使企業生產成本大大提高，已成為影響國際競爭力的重要因素。與此同時，印度、孟加拉等國家在服裝和紡織品出口方面已經越來越具有與我國競爭的能力。據美國商務部的最新資料，自2005年1月以來，我國對美國的紡織品出口增加了32％，而印度和孟加拉國的增幅分別達到了34％和20％。因此，改變出口增長那個模式、加強產業創新能力、提高產品附加值對行業可持續發展具有重大意義。   

    經過2005年的快速增長，我國紡織服裝業的出口潛力在一定程度上得到釋放，那種井噴式的增長很難持久。展望2006年，我國紡織品服裝的出口可望保持平穩增長態勢。   

    2005年對紡織企業來說，是非常動蕩的一年。希望明年能有更穩定、有序的貿易環境。