中美協議的利益要點是什么
    
    從產品范圍看，中美協議包括棉制褲子等21種產品，金額為35億美元，約占去年美進口我紡織品總額的20％。今年以來，美方已設限和正在調查的產品達24種，涉及金額63億
    
    美元，美業界還要求對我所有今年一體化產品提出設限申請。應該說，最終達成的協議產品范圍已大幅縮小，使我對美紡織品出口絕大部分產品基本可享受自由貿易。
    
    從產品基數看，2006年的數量基本是今年全年美國從中國實際進口量，2007年和2008年的數量均為上一年度全年協議量。美方確認這一基數，實際上承認了我出口企業今年一體化以來的增長，并以此作為后3年的增長基礎。
    
    從增長率看，2006年為10％—15％，2007年為12.5％—16％，2008年為15％—17％，全面突破了242條款7.5％的增幅界限。
    
    從實際獲得的出口量看，總體上，協議涵蓋的21種產品2006年可出口數量總計達27.9億平方米，與2004年相比，實際增長123％，2007年可比2004年增長154％，2008年可比2004年增長194％；市場份額可由2004年的6.7％提高到2008年的19.8％。協議中2005年一體化產品，2006年協議量與2004年配額量相比，實際增長146％—1325％。
    
    以男式梭織襯衫、棉制針織襯衫和棉制褲子為例，這3種產品都是附加值較高、我國生產能力較大的產品。男式梭織襯衫2004年配額量225萬打，2006年協議量為674萬打，實際增長為199％，經過3年增長，該產品我在美市場份額可由2004年的5.7％增長到2008年的17.3％。棉制針織襯衫、棉制褲子在美份額也都分別可由2004年的0.9％和1.5％增長到2008年的7.7％和17％。
    
    此外，美方同意立即全部放行協議簽署前因其設限造成的卡關貨物，有關數量完全由美方自行承擔，不從中方協議量中扣減。美方明確承諾對2002年以前一體化產品和此次協議內產品棄用242條款；對協議外產品克制使用242條款。
    
    為何將已經一體化的產品納入協議
    
    不少企業注意到，中美協議涵蓋的21種產品中，針織布、胸衣、玻璃纖維長絲織物、植物纖維制褲子和特殊用途布5種產品是2002年或之前一體化的。
    
    商務部外貿司負責人解釋說，中方之所以同意將這部分產品納入協議，一方面因為這些產品已經過3年的自由放量，目前增長潛力有限，將其納入協議，對未來的出口影響不大。今年1—8月，美方從中國進口針織布和胸衣的數量同比分別增長19％、24％，已十分平穩，從中國進口植物纖維制褲子數量甚至還下降了11％；另外，上述產品我在美已擁有較大的市場份額，發展空間不太大。另一方面，將2002年或之前一體化的一些產品納入協議，可相應減少協議內2005年一體化產品的數量，使我企業獲得實惠。2004年，這5種產品美方從中國的進口金額為16.6億美元，另外16種產品進口金額18.4億美元。換句話說，21種產品中，如果剔除5種2002年或之前一體化產品，實際上納入協議的今年一體化產品是有限的。以金額計，21種協議產品中2002年及之前一體化產品占47％，2005年一體化產品占53％。
    
    協議產品范圍究竟有多少
    
    關于中美協議產品范圍，目前說法不一，有的說是21種產品，有的說是34種，有的說中美協議比中歐協議產品種類多，因為中歐協議僅包括10種產品。這是怎么回事？
    
    據記者了解，中美協議和中歐協議就協議產品的品種而言，盡管絕對數量不同，但涵蓋的產品范圍和總量大致相當。因為較之歐盟，美國對紡織品的分類更細。比如說褲子，中歐協議中褲子1種產品，在中美協議中就體現為棉制褲子、毛制褲子、化纖褲子、植物纖維褲子4種產品。就是說，中美協議21種產品中，僅褲子就占了4種，襪子和襯衫又各占了3種。這樣，中歐協議10種產品和中美協議21種產品涵蓋的范圍是相當的。就兩個協議涵蓋的中國海關編碼看，中歐協議涵蓋了699個十位編碼的產品，中美協議涵蓋了628個十位編碼的產品。中美達成協議后，歐盟貿易總司也從專業角度對此做出了評估，認為因歐美分類的差異，中美協議和中歐協議在產品范圍上差別不大，總體具有可比性。
    
    對于美方公布的中美協議涵蓋34類產品，實際上，是美方在21種產品的基礎上，又進一步細化分類。如將棉制針織襯衫進一步分為男式、女式。照這種方法，美方將協議中的9種產品各進一步細分為2個類別，2種產品各進一步細分為3個類別，這樣就通過細分又多出13個類別。美方對外宣稱協議包括34個類別，實際上，這與其海關管理和統計的規則是不相符的。在中美談判過程中，雙方一直是圍繞21種產品展開，并沒有34類的概念，最終雙方達成的協議也明確為21種產品，今后實施的管理也是針對這21種產品。
    
    中方為何同意協議執行到2008年
    
    據悉，中方同意將2008年納入協議，即協議對產品數量實施管理的時限是到2008年底，主要是因為協議確定的基數和增長率都對我企業較有利，且美方在2008年增幅上較前兩年又有全面提高，可使我有關產品在2008年獲得更大出口空間。從貿易環境整體穩定的角度看，協議到2008年，則確定性將持續到2008年，可在242段執行期內有效減少或避免美方對我產品設限，為我企業創造確定、可預見的貿易環境。還有個考慮，即2008年我們還要舉辦奧運會，大家也希望為其營造良好氛圍。這是在全面平衡各種利益、充分征求國內業界意見的基礎上做出的決定。