三月五日上午九時，十一屆全國人大一次會議在北京人民大會堂隆重開幕，胡錦濤等中共黨和國家領導人出席。吳邦國主持會議。溫家寶作政府工作報告。

　　中新社北京三月五日電 “只有把經濟發展成果合理分配到群眾手中，才能得到廣大群眾的擁護，才能促進社會和諧穩定”，中國總理溫家寶今天在其所作的政府工作報告中這樣表述。

　　教育、衛生、人口、就業、收入、社保、住房，事關民生的熱點難點問題在政府工作報告中的每一個字都顯得沉甸甸的。 
 
 　　堅持優先發展教育。溫家寶在此間人民大會堂宣布，今秋起全面免除城市義務教育學雜費。他強調，辦好各級各類教育，一要全面實施素質教育，切實減輕中小學生課業負擔；二要加強教師隊伍特別是農村教師隊伍建設；三要加大教育事業投入，今年中央財政用于教育的投入將增加到一千五百六十二億元。

　　看病難問題有望解決。溫家寶說，國務院組織力量研究深化醫藥衛生體制改革問題，已經制定一個初步方案，將向社會公開征求意見。改革的基本目標是堅持公共醫療衛生的公益性質，建立基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務。

　　今年中央財政將安排八百三十二億元支持衛生事業改革和發展，重點向農村和基層傾斜。

　　溫家寶動情地說，用百倍的努力，在世界上人口最多的國家解決就業問題。他要求認真貫徹執行就業促進法和勞動合同法。督促各類企業同勞動者依法簽訂并履行勞動合同。

　　關于增加城鄉居民收入，溫家寶說，關鍵要調整國民收入分配格局，深化收入分配制度，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。多渠道增加農民收入，確保農民工工資按時足額發放，提高企業職工工資水平。

　　中央財政將安排二千七百六十二億元，加快社會保障體系建設，這一數字比上年了增加四百五十八億元。政府工作報告指出，要擴大農民工、非公有制經濟組織就業人員、城鎮靈活就業人員參加社會保險；推進社會保險制度改革；采取多種形式充實社會保障基金，強化基金監管，確保基金安全，實現保值增值。另外，健全社會救助體系，加強防災減災救災工作。

　　“抓緊”，溫家寶用這兩個字為建立住房保障體系的迫切性加了分量。今年要出臺的四項措施是：一要健全廉租住房制度，加快廉租住房建設，今年中央用于廉租住房建設的資金六十八億元，比去年增加十七億元。二要增加中低價位、中小套型普通商品住房供應，建立多渠道投融資機制，通過多種途徑幫助中等收入家庭解決住房問題。三要綜合運用稅收、信貸、土地等手段，完善住房公積金制度，增加住房有效供給，抑制不合理需求，防止房價過快上漲。四要加強市場監管，嚴格房地產企業市場準入和退出條件，依法查處閑置囤積土地、房源和炒地炒房行為。同時，加強農村住房建設規劃和管理，切實解決農村困難群眾住房安全問題。

　　溫家寶還強調，穩定現行生育政策和低生育水平，全面實施計劃生育家庭特別扶助制度。