“就中小型民營企業所面臨的現實壓力而言，新《勞動合同法》在實施方面應該有一個緩沖時間。”全國政協委員、浙江省政協副主席徐冠巨就記者關心的有關勞動合同法的話題闡述了他的觀點。
　　
    徐冠巨表示，許多中小企業，特別是勞動密集型中小企業，對《勞動合同法》的實施還存在許多困難和問題，需要政府予以高度關注。他說，《勞動合同法》頒布后，像一些大型企業得到了更好的發展，作為“受益者”，無論是員工還是他自己本人，都是持歡迎態度的。但是，他在民營經濟領域的調研中發現這已經成了浙江99％中小企業集體的“成長的煩惱”。
　　
    徐冠巨說，浙江的民營企業大多只有50至100名員工，產值幾百萬，效益20至50萬的勞動密集型加工企業。在他們的效益中，勞動力成本本來就比較高，盈利空間非常有限。隨著《勞動合同法》的實施，無論是非全日制用工還是為職工交納“五險”，廣大中小企業都面臨著吃力不討好的困難局面。
　　
    據記者了解，隨著新勞動法的逐步實施，尤其是中小民營企業，面臨著較大的經濟壓力。作為浙江工商聯主席的徐冠巨，一貫關注民營經濟，尤其是中小民營企業生存發展狀況。他就勞動合同法所產生的憂慮當在情理之中。政協大會第二天，十屆全國人大常委會委員長吳邦國來到工商聯、民建聯組討論會場時，徐冠巨更是當面向委員長大膽建言。
　　
    徐冠巨建言，鑒于廣大中小企業生存的壓力，可否考慮給予企業一個執行的緩沖期。同時根據我國用工流動靈活的特點，在出臺《勞動合同法》實施指導細則時，充分考慮《勞動合同法》與市場機制的契合度，保持發揮市場在資源配置中的作用，能夠盡快讓員工福利實現全國流轉。對于特殊行業，政府應考慮給予一定的補貼。

    良好的培育機制使得浙江一批發展歷史并不長的中小民營企業不斷成長為全國乃至全世界的“隱形冠軍”。富陽“飛鷹”賽艇、義烏“珠光”首飾、瑞安“華峰”氨綸、寧波“埃美柯”銅閥門……無一不是各自所在的細分行業中名副其實的“狀元郎”。
　　
    得益于中小企業“隱形冠軍”的有力推動，各地形成了一批極具地方特色、區域競爭優勢強的產業集群格局。僅在寧波一地，慈溪的家電、余姚的塑料、象山的針織、北侖的文具等就是得益于當地龍頭企業的帶領，從而催生了一批批與之配套的特色產業鏈，在行業競爭中形成了頗具特色的“寧波板塊”。
　　
    但是，困擾民營企業，尤其是廣大中小企業的融資難、人才荒、用地難等問題，也同樣制約著浙江民企更上一層樓。
　　
    “非公經濟36條”很難落到實處
　　
    在調查過程中，不少民營企業家反映，事關非公有制經濟發展大計的國務院“非公經濟36條”和省政府“非公經濟32條”等政策并沒有真正落到實處。有的地方歧視非公有制企業的觀念依然存在，變“招”商引資為“選”商引資，一些部門往往對報批事項一拖再拖。許多企業反映，一些迫切需要審批的項目一拖幾個月甚至數年，嚴重損害了企業生產經營的積極性，甚至就此被拖垮。
　
    在原有的壟斷行業，民營企業所遇到的阻力最為明顯。根據義烏和紹興一些電力安裝企業反映，如果電力安裝項目不是電力系統下的企業承接的，驗收過程往往會出現麻煩，因此需要電力安裝的單位往往不惜以高出市場3倍的價格將項目承包給電力部門的安裝公司。結果原來從事電力安裝的民營企業生意會越來越少，不得不慘淡退出電力行業。
　　
    另外，據寧波市鎮海一家電力設備制造企業反映：電力部門在采購電力設備時，一些利潤高、容易生產的設備往往在系統內部企業采購，“肥水不流外人田”，只有那些技術含量高、系統內企業生產不了的設備才向外招標采購。
　　
    這其中既有不少政策只是進行原則上的指導，缺乏相應的配套操作措施的原因，還有一些原因是由于部門之間的利益關系錯綜復雜所致。政府部門應當進一步增強為中小民營企業服務的意識，及時制定出面對中小企業的管理咨詢、信息服務、市場開拓、壁壘應對和統籌協調等多方面的服務性條款，為中小企業的發展創造更好的環境。
　　
    亟待加強對政策法規的解讀
　　
    中小民營企業用工不規范的問題一直是其為人詬病的地方，并且已經嚴重制約了其自身健康、快速和有序的成長。很多中小民營企業仍處在初級加工階段，所處行業準入門檻普遍不高，往往容易停留在拼價格、拼成本的低層次競爭，同質化現象十分普遍，行業惡性競爭狀況堪憂。
　　
    “這次很多條款都是直接針對企業違規的懲罰條例，我們的壓力很大”，隨著今年新《勞動合同法》的正式實施，在中小民營中企業中這樣的聲音十分普遍。新法將員工的最低工資、社會保險或者工傷補償等任意性、隱性規定在勞動合同上寫出來，以“白紙黑字”的形式規范化和顯性化，對于那些原來以不規范用工獲得不平等競爭優勢的中小企業來說，生產成本一下子和規范用工的企業站到了同一起跑線上。
　　
    因此，就有不少企業企圖鉆法律漏洞，無視自己應盡的義務，極大的影響了行業的規范秩序和社會穩定。對此，業內專家建議中小民營企業與其去鉆研漏洞，還不如仔細研讀新法，用足對資方的保護條款，而政府部門應當在這場普及新法的過程中加強引導、嚴格執法。