新聞提示：近日有消息稱，我國政府或將徹底轉變新版加工貿易政策。消息一出，即在紡織業界引起巨大反響。業內人士表示，雖然政策調整的具體細節尚未公布，不過可以明顯感覺到，今后出口政策的調整將一改往日“一刀切”的強硬風格而更趨溫和與務實。紡織業界呼吁，在外部環境日趨復雜的情況下，政策調控應充分考慮和吸納企業的意見，多一些引導，少一些“倒逼”，積極為企業轉型升級、優化結構創造適宜的外部環境。

　　陽春三月、春暖花開，眾多在寒冬中苦苦煎熬多時的外向型中小企業似乎也感受到了融融春意。近日有消息稱，我國政府或將徹底轉變新版加工貿易政策。消息一出，隨即在紡織業界引起巨大反響。

　　“這是這個陽春三月里政策面傳出的第一個積極信號。”業內專家如是評價。他進一步解釋說，雖然政策調整的具體細節尚未最終公布，不過可以明顯感覺到的是，今后出口政策的調整將一改往日“一刀切”的強硬風格而更趨溫和與務實，這讓眾多在減順差大背景下苦苦煎熬的出口紡企看到了希望。

　　溫和減順貿易順差過大一直是中國經濟運行中一個突出的問題，也是近些年引發爭議最多的話題之一。在巨額貿易順差壓力下，以紡織服裝行業為代表的勞動密集型產業首當其沖成了國家發起的“減順”戰役中調控的主要對象。在人民幣持續升值，原材料、人工成本不斷上漲的產業環境中，企業還要承受降低出口退稅、加征出口關稅、調整加工貿易政策等諸多調控舉措的沖擊，這引發了部分出口紡企的恐慌。

　　“今年以來，我們一直是戰戰兢兢、如履薄冰，不知道人民幣還能升值多少，不知道出口退稅下調4個百分點的傳言何時會成真，更不知道企業什么時候會關門。據說政府可能給加工貿易政策松綁，這是我今年聽到的最好的消息了。”廣東開平一家紡企負責人王樹平如是說。

　　近日有消息稱，由于從事加工貿易出口產業提供大量就業機會，凡屬中小型、提供大量就業機會及無污染的傳統產業，都有可能被排除在必須預先繳納保證金的調控名單之外。消息一出，紡織業界歡欣雀躍。專家表示，業界可以明顯感覺到，今后政府出口政策的調整將更趨溫和與務實，既充分考慮內外部環境變化給企業帶來的巨大壓力，也意識到企業升級換代絕不是一夜之間的事。

　　商務部研究院研究員梅新育認為，這表明決策層擔心外部經濟環境收緊，從而減輕了“減順差”政策的力度。在他看來，相關優惠政策需要明確規定期限，從而使市場參與者的預期明確。與此同時，政策放寬不應當以犧牲環境和勞工權利為代價，希望執行的時候不要放棄“無污染”這一條。

　　倒閉之惑去年8月23日起正式實施的加工貿易新政，核心內容就是進一步擴大加工貿易限制類目錄和臺賬保證金制度。新政意圖明顯，通過限制資金鏈，從而限制那些技術含量相對比較低，消耗能源、資源過大，出口增長過快的企業大量生產的沖動。

　　半年多時間過去了，收緊加工貿易政策的影響日漸清晰，一方面，從去年9月份開始，紡織服裝加工貿易出口額出現持續回落，另一方面，珠三角、長三角大量加工貿易企業盈利普遍減少，甚至虧損。香港工業總會的調查顯示，有20%~30%的企業受成本壓力會關閉。

　　“部分企業倒閉并非是‘加工貿易’一個因素所致，用工難、人民幣升值、環保成本提高、勞動力成本上升等是主要原因。”商務部產業司加工貿易處有關人士表示。加工貿易政策何時會再做調控？該人士表示，由于今年出口比較異常，加上后續國際間不確定因素增多，所以政府仍要進一步評估。

　　雖然紡企仍要苦等靴子落地，不過，政府近期的“表現”讓紡企吃了定心丸。“從年初商務部官員南下調研加工貿易，到剛剛結束的中紡協六省調研，再到政府官員兩會期間的表態。我們很高興地看到，政府已開始愈發關注企業的基本生存現狀。”王樹平說。

　　積極信號業內人士普遍認為，此次加工貿易政策可能出現的松綁，對紡織服裝，乃至傳統勞動密集型產業而言都是一個積極的信號。

　　“企業的生存問題將得到決策部門更多的關注，”專家表示，“紡織業已提前進入了高成本時代，企業為了基本生存早已焦頭爛額，更別提從長計議。而去年以來政府各項調控措施調整節奏推得過快，大量的企業倒閉，顯然是一種資源浪費。在外部環境趨于復雜的情況下，政策調控應充分考慮和吸納企業的意見，多一些引導，少一些“倒逼”，積極為企業轉型升級、優化結構創造適宜的外部環境。”

　　在經歷了2007年密集政策的洗禮之后，今年紡織服裝出口迎來了政策效應集中顯現的關鍵一年。考慮到人民幣升值的剛性和成本的不可控性，今年將是紡企近10年來最困難的一年。與此同時，國內紡織產業部分過剩產能仍迫切要求在國際市場得到消化，而擴大內需、促進消費也是一個長期漸進的過程。防止紡織出口“硬著陸”，事關紡織行業能否平穩度過轉型及升級“陣痛期”的大局，業內人士認為，今年政策“突襲式”變動的預期將明顯降低，出口“退燒藥”繼續一起吃的可能性越來越小。

　　“政策調整只是暫時的喘息時機，相關企業須以此為契機，利用機會加緊自我調整。”梅新育坦言。天相投顧研究員于化海也認為，從長期看，企業只有根據市場形勢變化不斷調整戰略方針，做好節能減排與設備更新，才能在產業變革中獲得重生；只有通過不斷的技術及模式創新、品牌培育，才能享受行業升級轉型帶來的發展機會。