“現(xiàn)在距離開始預注冊還有不到20天時間，相關企業(yè)必須提早行動，做好前期準備工作。一旦錯過預注冊時間，勢必將付出沉重代價。”近日，法國國際檢驗局服務開發(fā)部副總裁何諾偉對中國出口歐盟企業(yè)發(fā)出了忠告。似乎是一夜之間，REACH法規(guī)，這個讓人恐慌而又迷惑的名詞，正一步步地逼近中國企業(yè)，并且已經(jīng)沒有任何回旋的余地。

    預注冊在即早參與早受益已于去年6月1日生效的REACH法規(guī)，管轄3萬多種化學品，不僅化工行業(yè)受到直接影響，其下游的紡織、玩具、機電、家電等無一幸免。據(jù)估計，該法規(guī)將使我國企業(yè)的出口成本至少提高5%以上，進口成本提高6%以上。

    “REACH法規(guī)生效近一年來，許多相關企業(yè)對此仍是一頭霧水。”中國五礦化工進出口商會有關人士憂心忡忡。該人士的擔心不無道理，記者采訪了解到，由于條文復雜、過程繁瑣，在6月1日預注冊時間即將到來之際，大多數(shù)企業(yè)仍在躑躅不前地觀望著政府部門的相關舉措，并敏感地關注著同行們的一舉一動。

    6月1日起，REACH法規(guī)將進入實質(zhì)性的預注冊階段，需要注冊的輸歐產(chǎn)品必須在6月1日至11月30日的預注冊期內(nèi)完成預注冊，否則將面臨退出歐盟市場的風險。五礦商會人士認為，預注冊是目前應對REACH法規(guī)最簡便、最直接、最正確的合法方式，也是難得的貿(mào)易契機。通過預注冊，企業(yè)不僅可以根據(jù)產(chǎn)品的不同噸位區(qū)間分別獲得2.5年、5年和10年不等的過渡期，還可以與注冊同一物質(zhì)的企業(yè)在正式注冊前實現(xiàn)資料和數(shù)據(jù)共享，并商討獲取缺失信息的實驗方案和支出分攤方案，有效降低正式注冊成本。法國國際檢驗局暨中檢集團深圳有限公司天安分公司總經(jīng)理潘榮樹介紹說，預注冊的要求相對比較簡單，只須提交注冊人信息、擬注冊物質(zhì)的基本信息、化學物質(zhì)有效成分的CAS號等即可。

    記者在采訪中了解到，企業(yè)目前最大的困惑是不知道自己出口到歐盟的產(chǎn)品是否需要注冊，特別是玩具、紡織等下游企業(yè)，要確定產(chǎn)品中所含物質(zhì)比較困難。對此，潘榮樹建議，不少機構開展了涉歐產(chǎn)品信息的調(diào)查工作，為相關企業(yè)提供REACH法規(guī)解釋、產(chǎn)品分析、注冊物質(zhì)識別、注冊方案設計等咨詢服務。企業(yè)如果對自身出口到歐盟的產(chǎn)品是否涉及REACH法規(guī)存在疑問，應從速向有關部門咨詢，不要錯過預注冊期。

    委托第三方注冊或為明智之選專家表示，企業(yè)有三種注冊方式可供選擇，一是自行注冊，即在歐盟境內(nèi)設置具有法人資格的辦事機構或子公司，以“代理人”的身份在歐盟從事母公司出口到歐盟化學品的登記，但高昂的運行費用并不適合我國大多出口企業(yè)。二是由貿(mào)易對方(歐盟境內(nèi)的進口方)負責注冊。由于產(chǎn)品信息需要向貿(mào)易對方公開，此種方式容易導致核心技術、文件資料的泄密。三是第三方代理注冊。代理機構與委托方無任何的同業(yè)競爭，可嚴守企業(yè)機密，這是我國大多數(shù)企業(yè)最適合的注冊途徑。

    面對REACH法規(guī)引發(fā)的注冊需求，一些第三方機構應運而生。

    5月6日，中國五礦化工進出口商會駐歐洲辦事處在芬蘭首都赫爾辛基掛牌成立，成為首家中國進出口商會在歐洲設立的辦事處。據(jù)悉，五礦商會駐歐辦事處將代理企業(yè)進行相關化學品的預注冊、正式注冊等相關工作，為企業(yè)提供應對REACH的全方位服務，包括培訓、咨詢、物質(zhì)評估、唯一代表、預注冊、正式注冊、作為第三方代表參加信息交換平臺、協(xié)助完成測試要求、準備注冊卷宗。

    作為世界權威的質(zhì)量檢定及認證機構，憑著在歐盟法規(guī)范疇的豐富經(jīng)驗和良好的技術背景，法國國際檢驗局則推出了“五部曲”解決方案及化學物質(zhì)守規(guī)注冊方案。這“五部曲”分別是：制定政策指導企業(yè)及供應商；培訓供應商使之遵守政策指引之要求；通過化學物質(zhì)守規(guī)注冊方案，為企業(yè)整合產(chǎn)品的化學物質(zhì)數(shù)據(jù)；施行各種監(jiān)察控制計劃，確保企業(yè)在各方面符合法規(guī)；確認有關化學物質(zhì)及其用量容限，確保所有提交的數(shù)據(jù)正確無誤。

    何謂化學物質(zhì)守規(guī)注冊方案？何諾偉介紹說，這是一個有關產(chǎn)品化學物質(zhì)成分的大型網(wǎng)上數(shù)據(jù)系統(tǒng)，該系統(tǒng)提供了一個重要的數(shù)據(jù)框架及表格藍本，引導并協(xié)助企業(yè)及供應商逐步建立其產(chǎn)品化學物質(zhì)的數(shù)據(jù)庫，不但確保數(shù)據(jù)統(tǒng)一、內(nèi)容保密，而且具有成本效益。憑借“物質(zhì)清單”及“物料清單”等重要數(shù)據(jù)藍本，企業(yè)可以清楚地了解產(chǎn)品內(nèi)的所有成分，包括高度關注物質(zhì)、從產(chǎn)品中有意釋放的物質(zhì)和用量容限等。

    直面REACH法規(guī)，出口企業(yè)正經(jīng)歷著一場和歐洲化學品管理規(guī)則的成本拉鋸戰(zhàn)。專家指出，現(xiàn)在企業(yè)亟須的不是“何去何從”的徘徊和觀望，而是主動漂亮地打好這場出口戰(zhàn)，掌握出口歐盟的話語權。潘榮樹呼吁，相關企業(yè)應盡早選擇一家專業(yè)化工咨詢機構，完成歐盟“唯一代表”的指定，并在預注冊期截止之前完成預注冊，以保證繼續(xù)向歐盟出口。