隨著8月份經濟繼續放緩，國家調控部門再次出手。

    9月1日，央行公布了落實“一保一控”宏觀調控的具體舉措，下一步著力加大信貸結構調整力度，堅持總量微調與結構優化相結合，確保新增信貸資源向“三農”、小企業、災后重建傾斜。

　　此前，央行決定將2008年信貸額度增加5%，即1800億，用于支持災后重建等。財政部也調高了紡織、服裝等部分行業的出口退稅率。根據本報記者了解，目前包括工業和信息化部、國家發改委等部委也正在醞釀針對部分行業或地區的“刺激”政策。

　　興業銀行資金營運中心首席經濟學家魯政委告訴記者，這些對部分行業和地區實行“點”刺激的經濟政策，“會對經濟下滑起到緩沖作用，但是目前對整個經濟總量刺激的政策還沒有出臺，可能要等到明年。”

　　9月1日，中國物流與采購聯合會發布的數據顯示，8月份中國制造業采購經理指數(PMI)為48.4%，與上月持平(PMI是一個綜合指數，一般低于50%則反映經濟衰退)。

　　對此，中國物流與采購聯合會副會長蔡進指出，預計未來幾個月，我國經濟仍會保持放緩趨勢。在這種態勢下，保持宏觀政策的連續性和靈活性，積極推進體制改革和經濟結構調整，是防止經濟快速回落和抑制通脹積極而有效的措施。

　　經濟增速繼續放緩

　　由于8月份制造業指數與7月份類似，一些專家分析，8月份工業生產和經濟預計仍將保持相對低的水平。

　　此前，7月份規模以上工業增加值只有14.7%，一些機構預測對應的GDP(國內生產總值)增幅為9.5%左右。而按照國家信息中心經濟預測部、國泰君安等機構預測，三季度經濟增幅將維持在9.5%左右水平。該預測比此前花旗銀行、中金公司、北大中國經濟研究中心、國泰君安等13家機構預測的10%要低。

　　導致如此的原因是，先行經濟指數仍比較低。比如8月份新出口訂單、生產指數，相比7月變化不大，都維持在50%以下的水平。同時新訂單指數為46%，比上月略微回落0.2個百分點。

　　不過中采咨詢董事總經理于穎指出，季節性因素將在9月繼續顯現作用，據經驗觀察，PMI有望回升到50%或以上，中國經濟在穩健政策保護下，或將實現軟著陸。“7、8月一般經濟生產比較低，高溫等因素導致生產減少，因此指數低于50%并不代表經濟萎縮。”她說。

　　由于8月份舉行了奧運會，北京、天津、河北等6省市對企業實施了限產、減產、停產措施，因此一般認為8月份規模以上工業增速應與7月接近或者稍有降低，因此當月經濟增幅將在9.5%左右。

　　對此，國務院發展研究中心張立群研究員指出，8月份“經濟增長走低的態勢還未改變。由于7月份以來宏觀經濟政策方面對穩定經濟增長給予了更多支持，因此企業經營環境沒有進一步惡化”。

　　張立群建議需要繼續關注企業經營狀況的變化，采取措施緩解企業的經營困難，促進經濟平穩較快發展。

　　“點刺激”措施

　　8月27日，國家發改委副主任朱之鑫向十一屆全國人大常委會做報告，給出的經濟判斷是，“今年以來國民經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展，經濟增長高位平穩適度回落。”

　　目前，除了央行外，國家發改委、工業和信息化部、財政部等仍只是對部分行業、部分地區實施“區別對待、有保有壓”的政策。

　　央行9月1日宣布，下一步將著力加大信貸結構調整力度。貫徹落實“區別對待、有保有壓”的方針，優化信貸結構，支持重點領域和薄弱環節發展。

　　央行指出，力爭2008年涉農貸款增幅高于各項貸款增幅，增量高于去年，占各項貸款的比例繼續有所提高。力爭使2008年小企業信貸投放增速不低于各項貸款增速，增量不低于去年。此外還需要加大對災后重建的金融支持。

　　魯政委告訴記者，央行和過去其他調控部門的政策類似，目前仍只是對部分行業地區等實施調整，仍未到總量刺激經濟調整的力度，原因是，目前經濟運行中出現的問題只是部分行業的問題。

　　朱之鑫向全國人大常委會匯報時指出，當前國際環境更趨嚴峻復雜，不確定、不穩定因素增多，對我國的不利影響還會繼續顯現。國內經濟運行中的一些矛盾也比較突出，這之中除了物價上漲過快等三大問題外，還有一個問題是：部分行業和企業生產經營困難。由于國際市場需求減弱，成本上升，部分中小企業，尤其是以出口為主的企業生產經營壓力加大。

　　為此，朱之鑫指出，下一步還將加大財政對農業、結構調整、自主創新、節能減排、中小企業發展、改善民生等方面的支持力度。加大對“三農”、中小企業等的信貸支持，嚴格控制對“兩高”項目的貸款。

　　此前，工業和信息化部運行監測協調局局長朱宏任也透露，包括信貸、財稅、對中小企業支持和扶植，以及對企業自主創新的鼓勵等各方面的政策，正在擬定研究的過程中，相信隨著這些政策的陸續出臺，對紡織等行業企業的渡過難關有幫助。

　　同時，控制物價上漲的宏調效果也開始顯現。中國交通銀行發布最新研究報告預測，8月份CPI將繼續下行，同比增幅為5.2%左右，連續第四個月回落。

　　8月28日，全國人大常委會在京審議國務院和審計署等部門的報告時，一些常委建議，應盡快進一步提高個人所得稅的起征點，減免中小企業、個體工商戶的稅費負擔，尤其是勞動密集型小企業的稅費負擔。這些建議已經反饋給了國家調控部門。