今年以來，中國經(jīng)濟(jì)面對著一系列的內(nèi)憂外患：一是自然災(zāi)害不斷，先后出現(xiàn)了年初的南方地區(qū)冰雪災(zāi)害、5月12日的四川汶川大地震災(zāi)害、6月中下旬的南方局部地區(qū)洪澇災(zāi)害等，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴(yán)重影響；二是股市的暴跌、房市的持續(xù)疲弱，使市場信心嚴(yán)重受挫；三是國際石油、糧食、鐵礦石等產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲，推動(dòng)了國內(nèi)物價(jià)繼續(xù)攀升；四是美國次貸危機(jī)影響加深、美元持續(xù)貶值、越南爆發(fā)經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)、國際熱錢大量流入，對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定形成較大的壓力；五是美、日、歐和世界經(jīng)濟(jì)的減緩趨勢更加明顯，人民幣持續(xù)升值，生產(chǎn)成本持續(xù)上升，給出口企業(yè)帶來較大的困難。這些因素，有些雖在預(yù)料之中，但演變的程度更嚴(yán)重，有些則是預(yù)料之外的，給中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添了許多新的困難。如何看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢？下階段中國經(jīng)濟(jì)的走向如何？宏觀政策又需作何調(diào)整？日益引人關(guān)注。

　　經(jīng)濟(jì)基本面不變，通脹向中度發(fā)展

　　總的看，今年以來的經(jīng)濟(jì)形勢還是基本正常的，對中國經(jīng)濟(jì)過分悲觀的看法不可取。增長速度出現(xiàn)一定程度的回落既是預(yù)料之中，也是難免的，但平穩(wěn)較快增長的基本面不會(huì)改變，全年經(jīng)濟(jì)增長速度仍有可能達(dá)到10%左右；通貨膨脹壓力不減，通脹水平由低度向中度發(fā)展的趨勢基本成局，全年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅4.8%的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，很可能在6.5-7%之間。但影響物價(jià)上漲的國內(nèi)需求因素逐步減弱，更多地是成本因素和國際輸入因素的影響，因而決定了本輪通脹的平緩性、持久性，出現(xiàn)持續(xù)超過10%的高度通脹的可能性還不大。

　　宏觀調(diào)控要注意防止兩種傾向：一是，防經(jīng)濟(jì)過熱政策力度把握過嚴(yán)，忽視經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整規(guī)律，一味緊縮社會(huì)需求，出現(xiàn)政策性減速效應(yīng)過于激烈，與周期性減速效應(yīng)疊加，最終傷及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面，以至經(jīng)濟(jì)增長形成較大的回落慣性，造成宏觀經(jīng)濟(jì)過快地觸及谷底；二是，防通貨膨脹政策方向把握失當(dāng)，忽視本輪通脹的成本性、國際性因素，一味緊縮國內(nèi)銀根，出現(xiàn)國內(nèi)企業(yè)為世界性通脹吃藥，生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境更緊，成本上升的壓力更大，最終傷及微觀經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，以至國內(nèi)供給出現(xiàn)過大的波動(dòng)，加劇國內(nèi)市場供求矛盾，加大物價(jià)上漲壓力。

　　防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大減速慣性

　　展望全年發(fā)展趨勢，經(jīng)濟(jì)仍可以保持較快的發(fā)展，出現(xiàn)形勢逆轉(zhuǎn)的可能性還不大，拉動(dòng)今年經(jīng)濟(jì)增長10%左右的需求力量依然存在。但對不利因素要保持高度警惕：國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在較大變數(shù)、國內(nèi)自然災(zāi)害不斷、漲價(jià)壓力不小、經(jīng)濟(jì)增長有所放緩，特別是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要付出一定代價(jià)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾仍比較突出。

　　就國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來說，一些問題雖在預(yù)料之中，但程度更嚴(yán)重，情況更復(fù)雜，未來還存在不少變數(shù)。猶如存定時(shí)炸彈，隨時(shí)都有可能給世界經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)帶來爆炸性沖擊，需要引起重視：

　　一是，次貸危機(jī)影響比預(yù)期要嚴(yán)重。受次貸危機(jī)影響，美國經(jīng)濟(jì)增長已明顯減緩，歐、日經(jīng)濟(jì)也深受其害，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長整體減緩已基本成局，其對全球經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響將逐步顯現(xiàn)。尤其對那些依賴美國經(jīng)濟(jì)程度較高的國家，出口形勢有可能變得更為嚴(yán)峻。有人已做出預(yù)測，如果美國經(jīng)濟(jì)減緩1個(gè)百分點(diǎn)，世界經(jīng)濟(jì)可能減緩0.5個(gè)百分點(diǎn)左右，中國經(jīng)濟(jì)可能受此拖累放緩0.2~0.3個(gè)百分點(diǎn)。也許這種預(yù)測有點(diǎn)過頭，但至少提醒我們，如果美國等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)蕭條局面，對中國的出口影響肯定是不小的。因?yàn)楝F(xiàn)在中國對美國出口已占總出口的1/5以上。今年前五個(gè)月，由于美國進(jìn)口的減弱，至少影響中國出口增幅回落5個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是，國際性通脹現(xiàn)象更加明顯。石油價(jià)格持續(xù)上漲，不斷沖擊全球經(jīng)濟(jì)的神經(jīng)。每桶100美元的心理關(guān)口，早在年初就已突破，目前已攀升到每桶140美元以上高位，同比漲幅超過一倍，對石油進(jìn)口國形成了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。與此同時(shí)，糧食、鐵礦石、銅等其他資源性、基礎(chǔ)性產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲，形成了較強(qiáng)的全球性通貨膨脹的預(yù)期和壓力，有可能引發(fā)全球物價(jià)的全面持續(xù)上漲。中國現(xiàn)在一半以上的石油需求要靠國際市場來滿足，受漲價(jià)因素影響，每年要多支出數(shù)百億美元。因而，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)越來越受到國際石油價(jià)格波動(dòng)的影響。特別是未來國際石油價(jià)格走向存在變數(shù)，其潛在影響不可小視。

　　三是，美元匯率持續(xù)弱勢。受美國經(jīng)濟(jì)疲弱和結(jié)構(gòu)性失衡的影響，加上國際市場流通的美元過多，美元匯率跌勢不減，對歐元、日元等主要貨幣的比價(jià)持續(xù)軟弱，不僅使國際外匯資產(chǎn)出現(xiàn)大幅度縮水，也加劇了國際性通脹。弱勢美元趨勢若不能得到遏制，將嚴(yán)重?cái)_亂國際金融市場，進(jìn)而破壞全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。

　　四是，一些新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)異動(dòng)。今年以來，越南出現(xiàn)了股市暴跌、房市崩盤、物價(jià)大漲、匯率大貶等經(jīng)濟(jì)和金融問題。韓國經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易逆差急劇增多、幣值不穩(wěn)、物價(jià)上漲等。印度經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了一些異常現(xiàn)象，增勢減弱、物價(jià)上漲。俄羅斯經(jīng)濟(jì)降溫，物價(jià)大幅上漲。這些國家經(jīng)濟(jì)的變化目前雖不會(huì)對中國經(jīng)濟(jì)造成大的負(fù)面影響，但可能影響國際投資者的心理預(yù)期，加劇國際資本的不正常流動(dòng)，給東南亞和其他一些地區(qū)國家的經(jīng)濟(jì)和金融造成沖擊。

　　就國內(nèi)經(jīng)濟(jì)來說，整體經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)減速運(yùn)行態(tài)勢。一季度GDP增長10.6%，二季度增速回落到10.1%左右。除了自然災(zāi)害不斷外，股市、房市持續(xù)低迷，物價(jià)持續(xù)上漲，緊縮銀根政策造成了相當(dāng)多的中小企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營的困難，資金鏈條繃得較緊，生產(chǎn)、投資、消費(fèi)、出口等環(huán)節(jié)的增速都有所減緩。目前中國經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)十字路口，促進(jìn)和制約因素并存，上行和下行力量同在，但下行的風(fēng)險(xiǎn)正在快速增加，未來的發(fā)展態(tài)勢存有一定變數(shù)。

　　需要指出的是，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式正成為新時(shí)期發(fā)展的新要求，它對中國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展是利好的，有利于擺脫資源、環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬約束。但就短期來說，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不是免費(fèi)的午餐，必然要求付出一定的代價(jià)。這種代價(jià)，就是高投入、高消耗的粗放型增長受到限制，一些涉及資源、環(huán)境更多的發(fā)展領(lǐng)域設(shè)置的市場門檻更高，由此帶來發(fā)展成本上升，短期內(nèi)將影響一些領(lǐng)域的生產(chǎn)、投資，影響一些經(jīng)濟(jì)增長速度。因而，對可能伴生的階段性失業(yè)加劇、消費(fèi)和投資需求減弱、CPI上升、社會(huì)心態(tài)不穩(wěn)等問題，也應(yīng)當(dāng)有足夠的心理準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備，及早做好應(yīng)對工作，把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的代價(jià)控制在最低的限度。

　　2008年的中國經(jīng)濟(jì)走向?qū)⒅饕�取決于對宏觀調(diào)控政策的把握上。如果調(diào)控力度、時(shí)機(jī)把握得當(dāng)，各項(xiàng)政策相對配套，不出現(xiàn)傷害微觀領(lǐng)域基本活力的局面，我們就可以避免宏觀大的波動(dòng)。如果有關(guān)調(diào)控政策持續(xù)收緊，就有可能引發(fā)本輪經(jīng)濟(jì)周期出現(xiàn)過早觸底的危險(xiǎn)。

　　現(xiàn)在的關(guān)鍵是，在財(cái)政政策上要在穩(wěn)健基礎(chǔ)上，適當(dāng)加大積極支持發(fā)展的力度；在貨幣政策的運(yùn)用上，要在從緊基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加靈活性，防止收縮過緊；在外貿(mào)政策上要注意保持鼓勵(lì)出口政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，適當(dāng)增加激勵(lì)性。要注意避免出現(xiàn)政策性收縮效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)效應(yīng)重疊，以至放大波動(dòng)效應(yīng)，形成過大的經(jīng)濟(jì)下滑慣性。這是需要政府竭力防止的。

　　出現(xiàn)高度通脹的可能性較小

　　今年以來，市場物價(jià)持續(xù)上漲，2月份居民消費(fèi)價(jià)格漲幅一度曾攀升到8.7%，引來各方面的更多關(guān)注。此后漲幅雖有所波動(dòng)，但基本處于7~8%的高位運(yùn)行。1~6月份，居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲7.9%，表明中國的通脹水平已經(jīng)由低度向中度發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)4.8%的預(yù)期目標(biāo)是很困難的，但連續(xù)出現(xiàn)10%以上高度通脹的可能性也不大，估計(jì)全年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅在6.5~7%之間。

　　本輪通脹的特點(diǎn)決定了通脹的變化將會(huì)是平緩的、階段性的、可控的，不大可能是急劇性的變化，也不會(huì)是持久性的、不可控的。本輪通脹成因表現(xiàn)出需求拉動(dòng)、成本推動(dòng)和國際輸入影響的特點(diǎn)，是多種因素綜合作用的結(jié)果，與以往不完全相同。需求拉動(dòng)可能是急劇性的變化，但成本推動(dòng)很可能是逐步的、漸進(jìn)的，不可能是急劇性的變化；國際輸入的影響可能是突發(fā)性的，但不大可能是持久性的。按照目前國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，物價(jià)上漲也是可控的，即可以控制在各方面可以承受的范圍，能夠避免出現(xiàn)超過10%的高度通脹。

　　從發(fā)展趨勢看，推動(dòng)漲價(jià)的因素正在發(fā)生新的變化。雖然潛在漲價(jià)壓力還不小，但主要不是來自國內(nèi)需求膨脹的因素，漲價(jià)的壓力更多的是來自于成本因素和國際輸入因素。而消除這些因素的影響，客觀上還需要有個(gè)過程，不可能短期內(nèi)迅速見效，估計(jì)中度通脹狀態(tài)還將繼續(xù)維持一段時(shí)間。

　　需要特別指出的是，在治理通脹的過程中，要注意防止兩種傾向：一是，缺乏國際視野，還是局限于國內(nèi)問題，關(guān)起門來就通脹論通脹，忽視本輪通脹的國際性，影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，以至出現(xiàn)中國為世界通脹吃藥，付出過大的代價(jià)；二是，缺乏綜合措施，還是局限于單純緊縮貨幣政策，僅把控制需求作為主要手段，忽視財(cái)政政策和外貿(mào)政策，影響社會(huì)需求的穩(wěn)定增長，以至出現(xiàn)微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境持續(xù)惡化，加大社會(huì)的成本壓力，加劇供求的失衡矛盾。

　　總之，防止物價(jià)上漲過快的政策立足點(diǎn)，要更多地放在改善供給、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善機(jī)制上，更多地放在減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)上，而不是放在單純的緊縮貨幣需求上。這就要求政府要在堅(jiān)持適度從緊的貨幣政策的同時(shí)，更多地運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅收等手段，切實(shí)幫助企業(yè)和個(gè)人消化成本和價(jià)格上漲的壓力；更多地運(yùn)用富裕的外匯儲(chǔ)備加大進(jìn)口力度，通過增加國際資源來控制國內(nèi)價(jià)格上漲。也就是說，要把適度從緊的貨幣政策與較為積極的財(cái)政政策結(jié)合好，把國內(nèi)調(diào)控與國際調(diào)節(jié)結(jié)合好，把總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)優(yōu)化結(jié)合好，把需求調(diào)節(jié)與供給調(diào)節(jié)結(jié)合好，把行政調(diào)控與制度改革結(jié)合好。牢牢把握住一個(gè)基本的原則，這就是防止和治理通脹，不宜以過度加劇失業(yè)矛盾為前提，不宜以犧牲經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長為代價(jià)，而是要在發(fā)展中治理通脹，在增加就業(yè)中把物價(jià)漲幅控制在各方面可以承受的范圍。