去年7月，國家率先在紡織行業對部分紡織機械零部件和整機進口稅收政策進行了調整。規定從2007年7月１日起，對新批準的內外資項目進口所有規格的自動絡筒機（細絡聯形式的除外）和噴氣織機一律停止執行進口免稅政策。作為過渡措施，對所有規格自動絡筒機和噴氣織機實行關稅稅率為零的年度暫定稅率。自動絡筒機和噴氣織機是棉紡行業的關鍵設備。之前這些設備進口都在享受先征后退及零關稅的優惠，國家新的文件實施后，進口環節增值稅稅率為17%，相當于使企業技術改造成本增加17％，不僅減緩了技術進步和產業升級的速度，也在一定程度上壓縮了棉紡行業本就十分微薄的利潤。
　　
    當時這個政策出臺的初衷，主要是為了振興國產設備制造業，也表明國家對提高紡機整體水平的關注，但新政的執行又使行業的發展出現了新的不平衡的矛盾，并在紡織業內引起了很大爭議，特別是遭到來自棉紡行業的強烈反對。爭議的焦點主要集中在三方面，其一，企業升級離不開先進裝備的保證，自動絡筒機和噴氣織機是紡紗和織造流程中主要的生產設備，增加其進口對我國改進紗線質量和提高織造效率意義重大。但國產設備的技術水平與進口設備存在較為明顯的差距，特別是無法滿足企業一些個性化的要求，穩定性、可靠性、智能性及生產效率方面，國產設備都還有很長的路要走。國產自動絡筒機和噴氣織機不可能在短時間內滿足國內企業對數量、質量、規格的需求，國產設備也不可能在短時間內完全取代進口。其二，目前國產設備的生產能力尚跟不上產業更新的步伐，與整個紡織產業的發展配套還有一些距離。比如，噴氣織機國產能力每年只有約2000臺，可全行業每年需要16000臺左右，進口依存度高達85%以上；自動絡筒機國產能力每年不到1000臺，但全行業每年需要3000臺左右，進口依存度也達到70%左右。統計數據表明，2007年我國企業應用自動絡筒機的比重為52%，無梭織機的比重只有40%。而紡織“十一五”規劃明確提出，到2010年，無接頭紗比例要達到70%，無梭布比例到達70%。顯然要實現這個目標，在技術裝備上光靠國產設備難以支撐。其三，停止整機進口免稅的新政，意味著紡織企業進口相應設備要增加17%的增值稅，面對年進口15000 臺噴氣織機、2000 多臺自動絡筒機的現狀，這是一筆龐大的支出，多數紡織企業是無法承受的。
　　
    第一紡織網統計顯示，今年1-6月我國累計進口自動絡筒機1329臺，下降了17.91％，涉及金額2.29億美元，同比卻增加了51.58%。噴氣織機進口7327臺，下降了0.45%，涉及金額3.59億美元，同比增加了32.25%。由于紡機訂單多提前半年至一年簽訂，這些進口的設備基本上是取消優惠政策以前的訂單合同。如果以上半年“兩機”的進口金額為測算依據，則棉紡行業上半年不得不為此多支出一筆約7.06億元人民幣的高昂稅收

　　據悉，站在促進紡織行業整體發展的角度，并權衡棉紡、紡機雙方的利益后，中紡協會已經向國家有關部門提出政策調整建議。鑒于國產設備短期內無法滿足行業發展需求，建議采取過渡措施，在一定期限內給予進口稅收優惠政策，對進口的自動絡筒機和噴氣織機在“十一五”期間繼續給予減免“兩稅”政策。筆者認為，這項政策近期出臺的可能性還是很大的。