對(duì)紡織品出口退稅率回調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)一事，業(yè)界在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表現(xiàn)出更多的是“感動(dòng)”。很多過(guò)去依靠退稅過(guò)活的企業(yè)，稱這2個(gè)點(diǎn)的退稅為“救命稻草”；一些大中型紡企也對(duì)此深表歡迎。

　　江蘇舜天泰科服飾專做美國(guó)市場(chǎng)業(yè)務(wù)的李躍向本報(bào)記者坦言，雖然過(guò)去兩年來(lái)，內(nèi)外環(huán)境的震蕩已使多數(shù)企業(yè)心態(tài)趨于平和，但得知退稅率回調(diào)的消息時(shí)，包括公司老總在內(nèi)的很多“圈內(nèi)人”，都顯得異常振奮。李躍承認(rèn)，此次政策調(diào)整會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一些實(shí)在的好處，比如抵消一定的成本，但比起穩(wěn)步走高的人民幣匯率和由此而改變的貿(mào)易格局，2個(gè)點(diǎn)退稅的作用又難盡人意。業(yè)內(nèi)人士之所以會(huì)出現(xiàn)比較積極的情緒，李躍認(rèn)為，是因?yàn)橥硕惿险{(diào)的象征意義要更甚于實(shí)際意義。這說(shuō)明國(guó)家沒(méi)有放棄紡織行業(yè)，對(duì)行業(yè)的發(fā)展仍高度重視。在被陰霾圍困已久的背景下，這無(wú)疑給予了企業(yè)極大信心。

　　然而，政策的出臺(tái)，也引起了輿論的另一番思考：2個(gè)點(diǎn)退稅的刺激效應(yīng)能有多大？是否會(huì)在匯率升值等成本因素和國(guó)內(nèi)行業(yè)間激烈競(jìng)爭(zhēng)中被迅速稀釋？事隔13個(gè)月就再度發(fā)生變動(dòng)的退稅政策是應(yīng)被看作一個(gè)退步，還是接下來(lái)另有文章？對(duì)于這些問(wèn)題，業(yè)內(nèi)人士已然形成了較為一致的評(píng)斷。

　　退稅率上調(diào)“補(bǔ)貼”給誰(shuí)？

　　根據(jù)相關(guān)測(cè)算，2008年全年紡織品服裝出口總額可達(dá)1847億美元，其中一般貿(mào)易方式出口總額可達(dá)到1300億美元左右。出口退稅率回調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)，則紡織行業(yè)利潤(rùn)總額將增加26億美元，按照1：6.8的人民幣匯率折算，企業(yè)利潤(rùn)將增加176.9億元。

　　這次政策出手，無(wú)疑將惠及相當(dāng)多的紡織企業(yè)。但可以預(yù)見(jiàn)，接下來(lái)，圍繞這2個(gè)點(diǎn)又將產(chǎn)生一輪新的博弈。

　　目前，企業(yè)正在洽談今年底到明年初的訂單。李躍對(duì)企業(yè)真正能享受到政策“福利”表現(xiàn)出謹(jǐn)慎樂(lè)觀：“這2個(gè)點(diǎn)的退稅還不一定補(bǔ)貼給誰(shuí)。”一方面，那些以成本和價(jià)格為主要衡量因素的采購(gòu)商不會(huì)輕易放過(guò)這次分蛋糕的機(jī)會(huì)，不敢說(shuō)全部、至少可能要讓利給他們一半，比如像美國(guó)一些以價(jià)格制勝的大型零售商。另一方面，不排除國(guó)內(nèi)同行業(yè)間又會(huì)圍繞著這2個(gè)點(diǎn)大做文章。

　　杭州市輕工工藝紡織品進(jìn)出口有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理王皓也有同感。他在接受本報(bào)記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，企業(yè)必須放棄壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，不能讓國(guó)家給予的“福利”白白補(bǔ)貼給“外人”。

　　很多記者接觸到的企業(yè)人士，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，都呼吁紡織業(yè)必須通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整尋求突圍。正如李躍所言：“政策不是救命稻草，企業(yè)本身才是自己的救世主。”

　　是否表明政策在退步？

　　對(duì)于這次政策的出臺(tái)，一些人認(rèn)為，這體現(xiàn)了一種政策退步。對(duì)此，大多業(yè)內(nèi)人士并不認(rèn)同。

　　社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究室主任宋泓就表示，今年外貿(mào)行業(yè)整體面臨的壓力較大，特別是輕紡等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)受到綜合因素的不利影響，經(jīng)營(yíng)陷入了困境。對(duì)于一個(gè)大國(guó)來(lái)講，宏觀調(diào)控要防止出現(xiàn)大起大落。雖然，一定的外部環(huán)境壓力有助于企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，但如果這種壓力超越了企業(yè)的承受范圍，則可能出現(xiàn)事與愿違的結(jié)果。因此，我們需要根據(jù)形勢(shì)的變化對(duì)政策進(jìn)行靈活的變動(dòng)。

　　2007年7月1日，國(guó)家大幅度取消和上調(diào)了2831項(xiàng)商品的出口退稅。宋泓表示，當(dāng)時(shí)主要是為了控制“兩高一資”產(chǎn)品出口和緩解環(huán)境壓力、貿(mào)易摩擦加劇及外匯儲(chǔ)備猛增的問(wèn)題。“這種政策調(diào)整在那個(gè)時(shí)候是必要且正確的。”

　　然而，讓決策者始料不及的是，隨之而來(lái)的是美國(guó)次貸危機(jī)、大宗商品價(jià)格猛漲、人民幣加快升值、信貸緊縮等諸多不利因素并發(fā)。宋泓強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前的情況是經(jīng)濟(jì)面臨下行風(fēng)險(xiǎn)，中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)處境艱難，因此，有必要采取一些平穩(wěn)的轉(zhuǎn)換行為。

　　具體來(lái)看，此次出口退稅率回調(diào)的范圍包括絲綢、毛紡織品、麻紡制品、化纖長(zhǎng)短絲、絮、氈、無(wú)紡布、針織服裝、梭織服裝及其附件、針織物及其附件和部分其他紡織織物。從調(diào)整對(duì)象來(lái)看，重點(diǎn)在下游的針織和服裝行業(yè)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，下游產(chǎn)品退稅政策的調(diào)整將有助于增加出口，緩解中上游行業(yè)需求不足的矛盾，間接支持中上游行業(yè)的發(fā)展。

　　另外，政策在對(duì)紡織業(yè)“有保”之余，對(duì)“兩高一資”產(chǎn)品則繼續(xù)施壓，部分取消了退稅。宋泓指出，這表明國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的決心和大方向不變。

　　站在企業(yè)的角度上，李躍也表示，我們不能孤立地就退稅一項(xiàng)政策去評(píng)判宏觀調(diào)控的是非，而必須置之于大的環(huán)境下綜合考量。“這次政策變動(dòng)不是倒退，恰恰說(shuō)明政策更靈活、更有針對(duì)性和預(yù)見(jiàn)性，且更以民為本。”

　　相關(guān)調(diào)整僅是開(kāi)始？

　　不少人士還認(rèn)為，此次財(cái)稅政策回暖是一個(gè)積極信號(hào)：在貨幣政策堅(jiān)持從緊的前提下，財(cái)政政策在宏觀調(diào)控中開(kāi)始發(fā)揮作用。宋泓在接受本報(bào)記者采訪時(shí)并不否認(rèn)這一說(shuō)法。

　　日前舉行的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要將“控制物價(jià)過(guò)快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，把抑制通貨膨脹放在突出位置”，但值得注意的是，在這兩句話之前會(huì)議提出了“要保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)”。這“一保一控”的宏觀調(diào)控基調(diào)最新表述，讓人們對(duì)下一步的政策變化充滿了猜測(cè)和期待。

　　而恰在不到1周的時(shí)間，紡織品出口退稅率就“呼應(yīng)”傳言而上調(diào)。一位不愿具名的專家認(rèn)為，這可能是政策陸續(xù)出臺(tái)的“第一槍”。

　　7月以來(lái)，多位中央高層領(lǐng)導(dǎo)南下江浙粵等制造業(yè)企業(yè)密集地區(qū)進(jìn)行調(diào)研。據(jù)相關(guān)媒體透露，調(diào)研結(jié)束后，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委在7月16日聽(tīng)取了五部委關(guān)于今年上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的匯報(bào)。7月24日人大財(cái)經(jīng)委經(jīng)濟(jì)室發(fā)布的關(guān)于此次會(huì)議的報(bào)告認(rèn)為，今年上半年，經(jīng)濟(jì)周期性、趨勢(shì)性下滑態(tài)勢(shì)更加明顯，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將繼續(xù)平穩(wěn)下行。

　　就此，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委拋出了一攬子防止下滑的建議，包括對(duì)服裝、紡織和玩具等行業(yè)實(shí)施扶持政策，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，增值稅改革在全國(guó)范圍內(nèi)推行等政策。

　　前述專家認(rèn)為，此系列建議或?qū)⒊蔀楹罄m(xù)政策的“腳本”，未來(lái)還可能對(duì)中小企業(yè)實(shí)行減免稅、對(duì)有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼等。