今年上半年中國貿易增速大幅下滑，1-5月一般貿易項下貿易順差大幅下降，順差額僅為91.8億美元，只相當于去年同期的1/4左右。中國人民大學報告指，下半年出口料有繼續惡化之勢，預計全年凈出口對經濟增長的貢獻率為負8%。消息人士表示，外需減速已引起中央和相關部門高度關注，派多個調查組赴浙江、江蘇出口加工大省考察，預計下半年會出臺一些緩解出口企業壓力的政策。據了解，紡織服裝業出口退稅提高的提案已在6月初提交國務院等待批覆，其他出口加工行業政策亦在醞釀中。

　　 提高紡織出口退稅報批中

　　去年以來，在人民幣升值加快的同時，政府不斷調整和收緊外貿政策，大幅下調出口退稅率和擴大加工貿易限制類目錄，實行臺帳保證金“實轉”，擬調整“國貨復進口”政策，同時從緊的貨幣政策亦增加出口企業融資成本，使得出口企業難以為繼，不少行業出現大批企業倒閉關門的情況。
　　中國人民大學報告認為，外需大幅度下滑是當前中國宏觀經濟下滑的首要原因，下半年中國外需存在進一步惡化的可能。考慮匯率變動因素，預計2008年凈出口增長下滑將直接導致全年GDP增速下滑0.83個百分點。

　　 人民幣升值加速沖擊外貿

　　因此報告認為，要避免外需大幅度回落過程中中國經濟出現“硬著陸”的可能，在保證外需一定增長速度的前提下，適度調整出口和進口的結構。報告建議收縮匯率調整與貿易調整的力度，“政府需要重新審視自2007年以來的各種貿易調整政策的力度，適當回調部分產業出口退稅率或進口關稅，同時應當控制人民幣升值的幅度，防止加速升值對貿易帶來的沖擊”。

　　今年以來的外貿形勢惡化引起決策層關注。商務部高層官員表示，政府保持對外貿易出口平穩增長的政策取向，不會有大的改變。“在國際市場下滑的情況下，防止各種因素疊加聚合，傷及出口增長的基本面。”

　　 醞釀調整出口加工業政策

　　有關部門近期成立課題組，評估前一階段貿易政策調整的效果，醞釀進行政策調整。國家發改委5月即赴溫州等地考察出口加工行業現狀，6月中旬國稅總局亦在浙江、江蘇等地調研出口退稅政策。

     對于下半年可能的政策調整，消息人士稱，政府可能暫時放松外貿政策，比如適當調高出口退稅比例，增加信貸支持等，以促進社會和諧發展。但在保持出口穩定增長的同時，國家優化出口商品的結構，轉變出口增長方式的政策取向也不會改變，對高污染、高能耗、資源性產品的出口可能會予以限制，對輕工、紡織等對就業拉動大的勞動密集型產業，會予以一定政策傾斜，以保持這些行業的出口增長，鼓勵技術更新改造，而對于自主創新、擴大自主品牌和自主知識產權的產品出口，則會加大鼓勵扶植政策力度。