秘魯競爭和知識產權保護署反傾銷和補貼稽查委員會最近又以保護本國廠家權益為由，宣布對從中國進口的部分紡織品實行永久性反傾銷措施。該委員會在報告中說，對從中國進口的部分紡織品實施反傾銷措施的決定，是基于本地一家紡織廠的指控作出的。被列為反傾銷對象的紡織品主要有原產于中國的漂白或染色的棉或棉滌混紡坯布。

　　稽查委員會認為，由于近年來秘魯本地廠家生產的產品在當地市場的占有率和銷售價等均大幅度下降，而且已經發現足夠的證據表明，這些進口產品的巨大進口數量及其低廉的價格對本地生產、銷售、市場占有率和就業產生了負面影響。因此，秘魯方面根據世界貿易組織有關貿易保護的規定，決定對這些產品實行永久性反傾銷措施。

　　中國產品屢遭調查

　　近年來，中國產品在秘魯屢遭反傾銷調查。自1994以來，秘魯對中國實施的反傾銷措施就已經達30多起。有關商品包括陶瓷餐具、茶具、咖啡具，鐵制鉸鏈、不銹鋼鍋、壺、平底鍋和帶把淺口鍋、紡織品、服裝、汽車輪胎、兒童玩具，等等。雖然這都是貿易摩擦，但給兩國的正常關系和貿易往來造成了很大影響，使我方蒙受巨大的經濟損失。

　　在秘魯對中國產品實行的一連串反傾銷措施中，2003年針對中國進口紡織品和服裝的制裁給我方造成的經濟損失最大。2003年12月，秘魯政府不顧中國方面的嚴正交涉和強烈反對，宣布對中國106種紡織品和服裝實施為期200天的民族工業臨時特別保護措施。據中方估計，自從這一保護措施實施以來，中國企業無法再向秘魯出口相關產品，致使中方蒙受3000萬到4000萬美元的直接經濟損失，占兩國當年貿易總額的20％左右。

　　去年5月，秘魯還以含有色素等有毒化學成分為由，禁止進口和銷售產自中國的一種叫“溜溜球”的兒童玩具，并在市場上展開大搜查行動，幾十萬件這種玩具被沒收。

　　調查事出多因

　　中國產品在秘魯屢遭反傾銷調查的原因是多方面的。當地分析人士認為，秘魯頻繁對中國產品展開反傾銷調查，是各種政治、經濟、貿易等錯綜復雜的因素共同作用的結果，其主要原因有以下幾個方面：

　　首先，中國產品質量逐年提高，價格相對低廉。前些年，在秘魯市場或地攤上見到的一些原產于中國的產品盡管價格便宜，但質量普遍都很差。近幾年來進入秘魯的中國產品在繼續保持價廉的情況下，質量已有明顯提高。在秘魯市場上，中國商品價格一般都要比其他國家生產的產品便宜30％以上，有的甚至要便宜幾倍。例如，一把中國生產的鉗子在當地賣5索爾（約合3.6美元）。由于中國產品質量不錯，價格低廉，一些進入秘魯的商品數量在短期內迅速增長，引人關注，這樣極容易誘發反傾銷起訴和調查。

　　其次，秘魯當地一些廠商因效益不好，而不斷要求政府對本地產業采取貿易保護措施。近年來，中國紡織品和服裝等商品在秘魯成了眾矢之的，工商界、企業界以及部分政界人士紛紛盲目地批評中國對這些行業進行補貼，并指控中國以低報價等手段向秘魯市場傾銷產品，導致本地市場混亂、民族工業受到嚴重傷害。秘魯加馬拉小型和微型企業協會還指控說，由于中國紡織品和服裝大量涌入本地市場，僅在首都利馬的加馬拉街區就有4000家從事服裝加工的企業倒閉，造成4萬人失業，每天的經濟損失高達40萬美元。為此，該協會領導人帶頭組織鬧事，以迫使政府對中國商品采取貿易保護措施。

　　第三，不承認中國完全市場經濟地位。在此次對中國漂白或染色棉或棉滌混紡坯布一案的最終裁決的文件中，秘魯競爭和知識產權保護署反傾銷和補貼稽查委員會始終未提及中國的市場經濟地位問題。據了解，反傾銷和補貼稽查委員會是根據一技術報告進行最終裁決的，而該技術報告認為中國仍然是非市場經濟國家。這一立場與秘魯副總統和生產部長等一些政府高級官員的立場是一致的。

　　第四，秘魯現政府是一個弱勢政府，總統托萊多的民眾支持率一直只有10％左右。因此，在處理貿易糾紛問題上，政府往往采取傾向于國內企業而打壓外國企業的做法，以取悅于民眾，提升其支持率。托萊多總統自2001年7月上臺以來，就業一直是政府面臨的首要而頭痛的問題，反傾銷可轉移公眾視線，將高失業率的責任推給中國企業。

　　第五，日益猖獗的走私活動嚴重損害了秘魯本國民族工業的利益。秘魯一些民族工業出現目前的狀況除了企業結構混亂、競爭乏力等因素外，主要是由走私活動所造成的。據秘魯官方初步估算，每年進入秘魯的走私貨物總價值為9億美元左右，給國家造成大約3億美元的稅收損失。

　　中國企業重視不夠

　　此外，中國企業或行業協會對應訴問題重視不夠。在這次反傾銷案件中，中國無一企業應訴，而行業協會也因為沒有企業的參與而未能進行應訴。這是造成本案裁決對我方最不利結果的原因之一。而同時受到調查的來自巴西的同樣產品，因巴西有企業應訴而免遭秘方的反傾銷制裁。

　　中國駐秘魯大使館經商處負責人李志祥認為，在中國加入世貿組織后對外貿易快速發展的情況下，我國商品在國外會受到越來越多的反傾銷調查，應訴工作將日益重要。

　　因此，我國企業界和行業協會應該對此進行研究，找出一種企業能夠負擔的參與應訴的方式。

　　與此同時，中國駐秘魯使館有關官員也告誡說，中國企業在出口產品當中一定要按照國際正常貿易的做法和規定經商，保證產品的質量，尊重進口國家的當地法律。秘魯的市場不大，但存在的貿易機會很多。市場上總會存在種種摩擦，希望走出國門的企業，不要為了短期利益做出有損他人利益的事情。