在我國整個國民經(jīng)濟(jì)中處于舉足輕重地位的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，今年上半年又呈現(xiàn)出速度快、效益高的發(fā)展勢頭，并為全年GDP增長打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。隨著國家宏觀調(diào)控政策的逐步落實(shí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中持續(xù)增長正由預(yù)期變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

    工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長 結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行

    縱觀上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，無論是工業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品出口，還是企業(yè)利潤，都可以得出快速增長的結(jié)論。

    一是工業(yè)生產(chǎn)增長繼續(xù)加快。上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長18.5%，比上年同期加快0.8個百分點(diǎn)。

    二是工業(yè)產(chǎn)品出口增速較快。上半年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成出口交貨值32859億元，同比增長21.7%。

    三是工業(yè)企業(yè)利潤大幅增加。1-5月份，全國規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤9026億元，增長42.1%，同比加快16.6個百分點(diǎn)。

    在我們樂觀地看到工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長的現(xiàn)實(shí)背后，一個不容忽視的情況是，上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長中，高耗能行業(yè)發(fā)展的拉動作用較為明顯。上半年，鋼鐵、有色、建材、電力、石油加工及煉焦、化工等六大高耗能行業(yè)增加值同比增長20.1%，高出整個工業(yè)增速1.6個百分點(diǎn)，同比加快3.6個百分點(diǎn)，占全部規(guī)模以上工業(yè)可比價增加值的比重已由去年上半年的31.3%上升到31.7%。

    分行業(yè)看，上半年，鋼鐵、建材和化工同比分別增長25%、24.4%和21.3%，有色、電力和石油加工及煉焦分別增長19.1%、15.2%和11.3%。與去年同期相比，除有色行業(yè)增速回落4.8個百分點(diǎn)，其余5個行業(yè)增速均在加快。其中鋼鐵加快幅度最大，達(dá)8.7個百分點(diǎn)，石油加工及煉焦和電力分別加快4.9和3個百分點(diǎn)，建材和化工分別加快2.3和1.5個百分點(diǎn)。

    從科學(xué)發(fā)展的角度講，從宏觀調(diào)控政策的取向看，轉(zhuǎn)變增長方式任重道遠(yuǎn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行。

    高耗能行業(yè)過快發(fā)展 三大因素推波助瀾

    探究高耗能行業(yè)發(fā)展過快的原因，三大因素起主導(dǎo)作用。

    其一，從規(guī)律性的發(fā)展背景看，我國正處于工業(yè)化中期，以重化工業(yè)強(qiáng)勁增長為主導(dǎo)的特征非常明顯。重工業(yè)的高速增長也意味著高耗能、高污染的行業(yè)還在繼續(xù)增長。

    其二，高耗能行業(yè)的利潤空間大。1-5月份，六大主要高耗能行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤3002億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤的33.3%，同比增長1.2倍，比規(guī)模以上工業(yè)利潤增幅高77.9個百分點(diǎn)。其中，鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤771億元，同比增長1.2倍；建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤256億元，增長70.1%；化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤617億元，增長69.4%；電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤626億元，增長60.6%；有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤389億元，增長29.8%；石油加工及煉焦業(yè)由去年同期凈虧損199億元轉(zhuǎn)為盈利343億元。石油加工及煉焦、鋼鐵、化工、電力、交通運(yùn)輸設(shè)備制造這五大行業(yè)占據(jù)了新增利潤的前5位，占整個工業(yè)新增利潤的62%。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，豐厚的利潤必定吸引資金、資源等各種生產(chǎn)要素向這些行業(yè)集中。

　　其三，國內(nèi)外市場需求十分旺盛。從主要產(chǎn)品看，高耗能產(chǎn)品增長率依然可觀。如，粗鋼、鋼材、鐵合金、鋁材、氧化鋁分別增長18.9%、23.9%、35.3%、40.9%、58.1%。再看規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品出口情況，上半年，六大主要高耗能行業(yè)累計完成出口交貨值3631.6億元，同比增長38.6%，比去年同期加快23.9個百分點(diǎn)，比全部規(guī)模以上工業(yè)高16.9個百分點(diǎn)。其中，石油加工及煉焦、化工和鋼鐵行業(yè)加快增長，同比分別增長18.8%、31%和79.7%，增幅分別加快34.9、15.9和76.9個百分點(diǎn)。從產(chǎn)銷情況看，上半年，六大高耗能行業(yè)的產(chǎn)品銷售率仍高達(dá)96.9%-99.6%。近日，中國人民銀行第二季度企業(yè)家問卷調(diào)查顯示，有近三成的企業(yè)家認(rèn)為市場需求旺盛，國內(nèi)和出口訂單指數(shù)同步上揚(yáng)，分別達(dá)到12.9%和9.7%的歷史高點(diǎn)。預(yù)計下季度國內(nèi)訂單“飽滿”的企業(yè)家占比達(dá)19.2%，預(yù)期出口訂單“增加”的占比達(dá)15.7%，均為近10年來的最高。

    在目前這種格局下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長的大趨勢將保持一定的慣性。高耗能行業(yè)的過快發(fā)展，使得重工業(yè)在整個工業(yè)中的比重不斷上升，工業(yè)在整個三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重由一季度的50.8%，進(jìn)一步上升到目前的51.9%，加大了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。

    節(jié)能減排是今年國家宏觀調(diào)控的大政方針，也是“十一五”規(guī)劃綱要提出的戰(zhàn)略目標(biāo)。我們有理由相信，我國經(jīng)濟(jì)增長將逐步擺脫過分依賴高耗能行業(yè)發(fā)展的格局。

    有關(guān)部門重拳頻出 調(diào)控“組合拳”效應(yīng)初顯

    國務(wù)院常務(wù)會議在分析今年一季度經(jīng)濟(jì)形勢時就已指出，要把遏制高耗能行業(yè)過快增長，作為當(dāng)前以至全年宏觀調(diào)控的重點(diǎn)之一。

    決策層決心已下，有關(guān)部門重拳頻出。

    4月中旬，國家發(fā)改委、電監(jiān)會聯(lián)合明令指出，4月底前落實(shí)差別電價政策，停止執(zhí)行一些地區(qū)自行出臺的對高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價措施。

    4月29日，國家發(fā)改委發(fā)出緊急通知，再度重申必須綜合采取經(jīng)濟(jì)、法律手段，輔助以必要的行政措施，堅決遏制高耗能行業(yè)盲目擴(kuò)張。

    隨后，國家財稅部門相繼調(diào)整了有關(guān)“兩高”產(chǎn)品的出口退稅稅率和關(guān)稅稅率。自7月1日起實(shí)施的出口退稅政策，調(diào)整力度和范圍均為空前，被列入調(diào)整“名單”的2831項商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%。

    與此同時，中國人民銀行、銀監(jiān)會等有關(guān)部門發(fā)文提出，限制銀行對高耗能、高污染行業(yè)的貸款。

    我們欣慰地看到，在中央和地方緊鑼密鼓地推出一系列調(diào)控措施后，政策效應(yīng)初步顯現(xiàn)。今年前5個月，“兩高”行業(yè)的貸款已呈逐步下降趨勢。部分高耗能行業(yè)的增速也已開始回落，與一季度相比，二季度鋼鐵行業(yè)增速回落4.4個百分點(diǎn)，有色行業(yè)增速回落7.1個百分點(diǎn)，化工行業(yè)增速回落1.3個百分點(diǎn)。

    來自諸多方面的信息表明，隨著國家各項宏觀調(diào)控措施的進(jìn)一步落實(shí)，預(yù)計下半年重工業(yè)特別是高耗能行業(yè)的增速將比上半年有所回落。尤其是出口退稅大幅調(diào)低、加征關(guān)稅之后，出口成本明顯增加，將直接對“兩高一資”產(chǎn)品出口形成有力遏制，預(yù)計年內(nèi)工業(yè)企業(yè)盈利增幅也將適度回落。

    在積極轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策調(diào)控下，在“下更大決心、用更大力氣”以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的大環(huán)境中，我們充滿信心地預(yù)期，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長將會又好又快。