國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱２９日在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議上作關(guān)于今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告時(shí)表示，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然偏快，結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出的代價(jià)過(guò)大，潛在的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

　　⊙綜合新華社報(bào)道 

　　平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

　　關(guān)鍵詞：投資熱 流動(dòng)性 順差

　　馬凱表示，今年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步改善，抑制投資增長(zhǎng)過(guò)快、貨幣信貸投放過(guò)多、外貿(mào)順差過(guò)大問(wèn)題取得一定成效，經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)。

　　馬凱指出，今年以來(lái)，國(guó)家繼續(xù)著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題。隨著各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，夏糧生產(chǎn)連續(xù)四年增產(chǎn)，早稻再獲豐收，棉花等主要經(jīng)濟(jì)作物播種面積增加，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率進(jìn)一步提高。

　　他說(shuō)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。前７個(gè)月工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)３０．８％，增幅同比提高１．１個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)電、數(shù)控機(jī)床、石化等重大技術(shù)裝備水平和自主化率穩(wěn)步提升，機(jī)械工業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的帶動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)；鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)加快。上半年第三產(chǎn)業(yè)增幅同比提高１．３個(gè)百分點(diǎn)，比第二產(chǎn)業(yè)增幅多提高１個(gè)百分點(diǎn)。

　　投資增幅回落，部分“兩高一資”產(chǎn)品出口初步得到抑制，銀行體系流動(dòng)性過(guò)剩矛盾的發(fā)展勢(shì)頭有所控制。通過(guò)加大公開市場(chǎng)操作力度和連續(xù)６次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、３次提高存貸款基準(zhǔn)利率，今年以來(lái)因新增外匯占款投放的流動(dòng)性已基本收回。

　　馬凱同時(shí)表示，今年以來(lái)，我國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革邁出新步伐，今后，將加快財(cái)稅體制改革，深化金融體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份制改革。

　　風(fēng)險(xiǎn)不容忽視

　　關(guān)鍵詞：“三過(guò)” 農(nóng)業(yè) 房?jī)r(jià)

　　在肯定經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況的同時(shí)，馬凱也提到了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中存在的五大矛盾和問(wèn)題：首先，“三過(guò)”問(wèn)題仍很突出。投資增幅還在高位，前７個(gè)月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅仍達(dá)２６．６％。貨幣信貸增長(zhǎng)依然偏快，７月末廣義貨幣Ｍ２和狹義貨幣Ｍ１同比分別增長(zhǎng)１８．５％和２０．９％。外貿(mào)順差仍在擴(kuò)大，前７個(gè)月達(dá)到１３６８億美元，同比增加６１２億美元。

　　第二，節(jié)能減排形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。前７個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)１８．５％，其中占工業(yè)能耗近７０％的鋼鐵、有色、建材等六大高耗能行業(yè)增長(zhǎng)１９．７％，同比加快２．７個(gè)百分點(diǎn)。

　　第三，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅擴(kuò)大。前７個(gè)月，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅達(dá)到３．５％，漲幅同比擴(kuò)大２．３個(gè)百分點(diǎn)；其中７月份當(dāng)月同比上漲５．６％，比上月擴(kuò)大１．２個(gè)百分點(diǎn)。價(jià)格總水平上漲的主要原因是食品價(jià)格上漲較多，前７個(gè)月漲幅達(dá)到８．６％，拉動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格上漲２．８?jìng)�(gè)百分點(diǎn)。

　　第四，影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收的不利因素較多。截至８月１３日，全國(guó)因洪澇災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失６９０億元。部分地區(qū)旱情嚴(yán)重，目前全國(guó)耕地受旱面積１．７３億畝，秋糧生產(chǎn)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。盡管化肥價(jià)格比較平穩(wěn)，但飼料、幼禽家畜、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的價(jià)格上漲較多，加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的壓力。

　　最后，一些涉及群眾切身利益的問(wèn)題亟待解決。部分城市房?jī)r(jià)漲幅較高，７月份，全國(guó)７０個(gè)大中城市新建商品住宅上漲８．１％，漲幅比上月提高０．７個(gè)百分點(diǎn)。就業(yè)、看病、上學(xué)等方面的問(wèn)題仍然較多。非法用工等侵害勞動(dòng)者權(quán)益的問(wèn)題還不少。

　　下半年著眼民生

　　關(guān)鍵詞：廉租房 就業(yè) 物價(jià)

　　馬凱表示，為了讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上來(lái)，我國(guó)下半年將著力解決住房、就業(yè)、物價(jià)等突出的民生問(wèn)題。

　　馬凱指出，將強(qiáng)化地方政府在穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障中的責(zé)任，提高住房用地在建設(shè)用地中的比例，提高中低價(jià)位、中小套型普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房在住房供應(yīng)中的比例，加快建立健全廉租住房制度，提高土地出讓凈收益用于廉租房建設(shè)的比例。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。

　　馬凱稱，將大力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，加強(qiáng)崗位開發(fā)和職業(yè)培訓(xùn)，加快解決零就業(yè)家庭就業(yè)問(wèn)題。深入開展整治非法用工專項(xiàng)大檢查。

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和價(jià)格變化情況，將及時(shí)調(diào)整最低工資和低保對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)普通職工工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，加大食品安全專項(xiàng)整治力度。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

　　此外，還將加大價(jià)格監(jiān)管力度，堅(jiān)決依法打擊哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、囤積居奇等不法行為，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。落實(shí)好對(duì)城市低收入群體和大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助的政策。

　　■7月份主要工業(yè)行業(yè)運(yùn)行情況

　　機(jī)械 生產(chǎn)出口增長(zhǎng)雙雙減緩

　　⊙記者 何鵬 

　　
　　國(guó)家發(fā)改委昨日發(fā)布《2007年7月主要工業(yè)行業(yè)運(yùn)行情況》顯示，機(jī)械行業(yè)生產(chǎn)、出口當(dāng)月增速有所減緩，但根據(jù)國(guó)家發(fā)改委分析，當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境及政策總體對(duì)機(jī)械行業(yè)發(fā)展有利，全年仍將保持較快增速。

　　數(shù)據(jù)顯示，7月份機(jī)械行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)23.6%，增速比上月減緩2.4個(gè)百分點(diǎn)；出口交貨值增長(zhǎng)30.4%，比上月減緩2.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，汽車產(chǎn)量增長(zhǎng)32.7%，其中轎車產(chǎn)量增長(zhǎng)27.9%。發(fā)電設(shè)備、數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量分別增長(zhǎng)77.2%和30.4%，環(huán)保設(shè)備產(chǎn)量增長(zhǎng)17%，大中型拖拉機(jī)產(chǎn)量?jī)H增長(zhǎng)5.7%。

　　但從今年前7個(gè)月的情況來(lái)看，機(jī)械行業(yè)整體仍保持較快增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，1至7月，全增加值增長(zhǎng)24%，同比加快2.7個(gè)百分點(diǎn)；出口交貨值6374億元，增長(zhǎng)34.1%，加快6個(gè)百分點(diǎn)。汽車產(chǎn)量527萬(wàn)輛，增長(zhǎng)24.3%。其中，轎車282萬(wàn)輛，增長(zhǎng)26.4%。發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量6980萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)13.7%，其中水輪發(fā)電機(jī)增長(zhǎng)96.7%。

　　國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上半年機(jī)械行業(yè)的外部環(huán)境趨好。一是原材料價(jià)格上升平穩(wěn)，自年初以來(lái)鋼材價(jià)格緩慢增長(zhǎng)，但未出現(xiàn)大的波動(dòng)。銅、鋁等有色金屬價(jià)格總體保持平穩(wěn)，雖然鎳等其他合金元素價(jià)格增長(zhǎng)過(guò)快，但涉及面小，對(duì)行業(yè)未造成大的影響。二是能源供應(yīng)較充足。電力、煤炭、焦炭、天燃?xì)獾热�、�?dòng)力供應(yīng)穩(wěn)定。

　　此外，固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)也是機(jī)械行業(yè)今年以來(lái)的運(yùn)行特點(diǎn)之一。從數(shù)據(jù)來(lái)看，雖然機(jī)械行業(yè)投資增幅高位有所回落，但仍延續(xù)了近幾年快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。前6個(gè)月，全行業(yè)固定資產(chǎn)投資已經(jīng)同比增長(zhǎng)41%。

　　但值得注意的是，機(jī)械行業(yè)也面臨著一些突出問(wèn)題和矛盾，集中體現(xiàn)在：關(guān)鍵零部件配套生產(chǎn)亟待加強(qiáng)、貿(mào)易順差增長(zhǎng)過(guò)快、控制排放政策需要進(jìn)一步完善以及市場(chǎng)秩序需要進(jìn)一步規(guī)范等等。

　　至于下半年的行業(yè)走向，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境及政策總體對(duì)機(jī)械行業(yè)發(fā)展有利，全年仍將保持較快增速。

　　這位負(fù)責(zé)人預(yù)測(cè)，分行業(yè)看，城市建設(shè)，鐵路、港口，物流等交通物流設(shè)施建設(shè)等將使工程機(jī)械、載貨汽車?yán)^續(xù)保持增長(zhǎng)；汽車、數(shù)控機(jī)床、輸變電設(shè)備產(chǎn)量等繼續(xù)較快增長(zhǎng)。

　　此外，由于國(guó)家抑制“兩高一資”行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策效果將逐步顯現(xiàn)，所以發(fā)電設(shè)備、冶金設(shè)備、礦山機(jī)械等產(chǎn)品增速將由前幾年的30%以上有所回落。

　　冶金 鉛價(jià)領(lǐng)漲有色金屬

　　⊙記者 徐虞利 

　　發(fā)改委公布，7月全國(guó)十種有色金屬產(chǎn)量同比增長(zhǎng)25.7%，增速比上月加快2.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，銅、電解鋁產(chǎn)量分別增長(zhǎng)24.2%和35.1%，比上月加快6.1和7個(gè)百分點(diǎn)；鉛、鋅產(chǎn)量分別增長(zhǎng)9.4%和12.5%，比上月減緩1.6和11.6個(gè)百分點(diǎn)。主要有色金屬價(jià)格保持高位，特別是鉛價(jià)格大幅上漲。

　　海通證券分析師楊紅杰向記者表示，從公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)有色金屬產(chǎn)量增長(zhǎng)速度仍然過(guò)快，主要是由于有色金屬高位運(yùn)行導(dǎo)致產(chǎn)能的快速擴(kuò)張而形成的。從產(chǎn)品增量上看，電解鋁產(chǎn)量增速仍然較快，但氧化鋁產(chǎn)量增長(zhǎng)持續(xù)超過(guò)電解鋁產(chǎn)量增長(zhǎng)速度，這說(shuō)明氧化鋁價(jià)格仍然面臨著下跌的壓力。但由于鋁土礦進(jìn)口量增長(zhǎng)過(guò)快導(dǎo)致進(jìn)口價(jià)格上漲，在一定程度上也支撐了氧化鋁的價(jià)格。銅、鉛產(chǎn)量增長(zhǎng)速度比較合理，主要是因?yàn)槲覈?guó)銅、鉛礦產(chǎn)資源匱乏所致。鋅產(chǎn)能的持續(xù)擴(kuò)張，會(huì)對(duì)短期內(nèi)我國(guó)鋅價(jià)造成壓力。

　　北京有色咨詢機(jī)構(gòu)安泰科信息開發(fā)公司分析師張長(zhǎng)海表示，鉛價(jià)猛漲主要還是由于國(guó)內(nèi)下游汽車及通訊產(chǎn)品蓄電池對(duì)鉛的剛性需求旺盛，使得鉛價(jià)急速上漲，國(guó)內(nèi)目前鉛產(chǎn)能為270萬(wàn)噸，為世界第一大生產(chǎn)國(guó)，資源自給率約60%，由于上半年國(guó)外鉛礦供應(yīng)商給予國(guó)內(nèi)冶煉企業(yè)的加工費(fèi)較低，使得國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口鉛礦并不劃算從而減少進(jìn)口，并造成今年鉛出口有較大幅度下降，在國(guó)際需求也保持景氣情況下，進(jìn)一步帶動(dòng)了國(guó)際鉛價(jià)的上漲。

　　張長(zhǎng)海表示，鉛價(jià)未來(lái)在短期內(nèi)將保持穩(wěn)定，但有可能伴隨市場(chǎng)由于金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩而有小幅度下跌。此外，從7月底開始國(guó)內(nèi)冶煉企業(yè)的加工費(fèi)不斷上漲，冶煉企業(yè)效益轉(zhuǎn)好。

　　楊紅杰認(rèn)為，鉛價(jià)上漲的主要?jiǎng)恿Τ�鉛存在供需缺口外，更重要的是前幾年預(yù)期的反差，造成了鉛礦產(chǎn)能的不足所引起的。從上市公司的角度看，鉛礦資源自給率低的鉛冶煉企業(yè)面臨著更高的成本及盈利能力的下降，而鉛礦自給率高的企業(yè)將會(huì)獲得溢價(jià)，如中金嶺南。

　　從上市公司的角度來(lái)看，楊紅杰表示，看好電解鋁未來(lái)中長(zhǎng)期的價(jià)格走勢(shì)，宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，會(huì)使得電解鋁產(chǎn)能的擴(kuò)張?jiān)鏊僦鸩浇档停�而同期我�?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電解鋁的消費(fèi)將保持旺盛態(tài)勢(shì)，再加上我國(guó)電解鋁行業(yè)正處于重組周期，所以電解鋁行業(yè)上市公司中長(zhǎng)期仍然值得期待，如中國(guó)鋁業(yè)、焦作萬(wàn)方、新疆眾和、南山鋁業(yè)等。同時(shí)看好云南銅業(yè)、江西銅業(yè)等資源自給率較高的上市公司，中鋁公司入主云銅集團(tuán)也給云南銅業(yè)的發(fā)展打開了空間。

　　煤炭

　　需求支撐煤炭景氣

　　⊙記者 阮曉琴 

　　發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，7月份，煤炭行業(yè)需求仍然較旺盛。7月份，全國(guó)煤炭產(chǎn)量1.96億噸，同比增長(zhǎng)12.7%，增速比上月加快2.9個(gè)百分點(diǎn)。月末，直供電廠存煤2811萬(wàn)噸，比上月末減少30萬(wàn)噸，繼續(xù)處于正常水平。煤炭產(chǎn)需庫(kù)存基本平衡。另外，前7個(gè)月中，煤炭產(chǎn)量12.78億噸，同比增長(zhǎng)11.7%。

　　7月份耗電多，是煤炭消費(fèi)旺季，煤價(jià)有上漲壓力。據(jù)中國(guó)神華能源股份公司公布的7月行業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)，7月份，最大煤炭港秦皇島煤炭保持在每噸495元，比5月份上漲10元。而澳大利亞BJ煤現(xiàn)貨價(jià)為每噸66至67美元間，比5月份每噸55美元高出11至12美元。中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)人士表示，從整體上看，今年煤炭?jī)r(jià)格呈現(xiàn)淡季降價(jià)不明顯，旺季漲價(jià)不明顯，整體較為平衡的特點(diǎn)。

　　據(jù)中信證券的數(shù)據(jù)，2007年1至5月份，全國(guó)煤炭產(chǎn)量為8.79億噸，同比增長(zhǎng)12%。噸煤價(jià)格375元/噸，同比上漲43元；噸煤成本270元/噸，同比增長(zhǎng)36元；噸煤利潤(rùn)35.2元/噸，同比增長(zhǎng)6元/噸。

　　中信證券煤炭分析師王野、皮舜認(rèn)為，煤炭供求在未來(lái)保持平衡，支撐煤炭行業(yè)景氣。他們預(yù)計(jì)，煤炭業(yè)未來(lái)“強(qiáng)于大市”，2007年到2009年，煤炭全行業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)40.90％、36.18%、35.13%，并重點(diǎn)推薦煤炭品種稀缺、產(chǎn)能釋放或資產(chǎn)并購(gòu)、煤炭一體化深加工企業(yè)。

　　電力

　　發(fā)電量增速三個(gè)月來(lái)首度下降

　　⊙記者 阮曉琴    

　　發(fā)改委公布，7月份，全國(guó)發(fā)電量同比增長(zhǎng)15.5%，增速比上月減緩1.5個(gè)百分點(diǎn)。這是在連續(xù)4個(gè)月增速上揚(yáng)后，全國(guó)發(fā)電量增速首現(xiàn)下降。主要原因是部分高耗能行業(yè)增速減緩。

　　今年上半年全國(guó)發(fā)電量用電量增長(zhǎng)17.2%，創(chuàng)下近三年來(lái)最高水平。最重要的原因是第二產(chǎn)業(yè)、尤其是高耗能行業(yè)用電量增加明顯。據(jù)國(guó)家發(fā)改委公布數(shù)據(jù)，今年上半年，鋼鐵、有色、建材、石油加工及煉焦、化工、電力等六個(gè)高耗能行業(yè)增加值合計(jì)增長(zhǎng)20.1%（同期GDP增幅為11.5%）。

　　為促進(jìn)節(jié)能減排，我國(guó)在上半年連續(xù)出臺(tái)了控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能等多項(xiàng)措施。發(fā)改委公布的最新數(shù)據(jù)顯示，7月份，工業(yè)增加值降為18%，環(huán)比上月下降1.4%，這是今年4月以來(lái)增幅首次下降。其中，高耗能的鋼材、水泥、玻璃、原油、機(jī)械行業(yè)增速均減緩。

　　7月，全國(guó)粗鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)14.5%，增速比上月減緩0.1個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)水泥產(chǎn)量同比增長(zhǎng)11.6%，增速比上月減緩3.1個(gè)百分點(diǎn)；平板玻璃產(chǎn)量增長(zhǎng)12.8%，減緩6.3個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)月機(jī)械行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)23.6%，增速比上月減緩2.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　國(guó)泰君安分析師姚偉表示，由于第二產(chǎn)業(yè)是電力需求的主要?jiǎng)恿Γ�隨著節(jié)能減排政策的逐步深入和相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)后的自然減速，重工業(yè)、特別是高耗能高污染行業(yè)的用電增速將有所下降，預(yù)計(jì)2007年發(fā)電行業(yè)及企業(yè)的毛利水平仍有可能繼續(xù)小幅提升，但利潤(rùn)增幅將回落到25%至35%之間，明年則有望維持在20%以上。

　　中信證券分析師楊治山認(rèn)為，高位運(yùn)行的宏觀經(jīng)濟(jì)尤其是第二產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，無(wú)疑是電力需求持續(xù)高增長(zhǎng)的主因，預(yù)計(jì)全年用電增速約為14.8%。