2008年1月1日，實施了兩年多的輸歐紡織品配額限制將被取消，取而代之的將是雙監控方案。面對中國紡織品的出口良機，業內人士則在擔心取消配額限制很可能再次造成量增價減的混亂局面，從而為歐美利用特保、反傾銷措施等手段對我國出口產品實施限制提供口實。看來，取消配額只能說是發出了春天的信號，之后能否繁花似錦，還要等待……
            　　
    近日，商務部發布消息稱，中歐就合作建立紡織品雙邊監控體系達成共識。從明年起，我國８個類別的紡織品出口歐盟將不再受到數量限制，而是實施雙邊控制，并實行企業經營資質準入。監控時間從2008年1月1日到2008年末為止。專家分析，實施了兩年多的輸歐紡織品配額限制將被取消，意味著中歐在紡織品貿易自由化的道路上又往前邁進了一步。
             
    配額制：特殊時期的產物
            　　
    2005年1月1日，全球紡織品貿易一體化之后，包括歐盟在內的全球紡織品貿易取消配額制度。之后的短短幾個月，被配額束縛的中國紡織品出口迅速增長，形成“井噴”之勢。同年4月，歐盟宣布對中國出口紡織品發起特別保障調查，啟動設限程序。對此，中歐雙方在2005年6月11日，簽署了關于紡織品的諒解備忘錄。按照備忘錄，到2007年，中國要將出口歐盟的10類紡織品的年增長率控制在8％至12.5％以內。為此，中國啟動配額制，于2005年7月20日起實行。
            　　
    近期，商務部副部長高虎城就紡織品貿易有關問題答記者問時指出，兩年多來，備忘錄不僅為我國有關產品拓寬了出口空間，更為中歐雙方企業創造了穩定和可預見的貿易環境，為全球紡織品貿易一體化的平穩過渡做出了貢獻。
            　　
    但是，近三年的“配額陰影”也給企業和市場帶來了很多問題。“配額成本幾乎占據產品成本的85％。”青島市一家紡織品公司的陳輝經理舉例說：“目前配額市場上3748類褲子的配額價格是30美元，而這類褲子自身的生產成本價格也只有45美元至50美元，另外3389類全棉Ｔ恤的配額價格是18美元，而它的產品成本價格只有約20美元。估算一下，配額成本約占產品成本的85％，這可是一個相當高的比例。”
            　　
    在這種情況下，企業為騙取配額進行造假的行為也一定程度上造成了配額市場的混亂。商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育介紹，目前在紡織品領域違法違規出口現象比較多，截至今年8月7日，商務部網站上已公告的違法違規外貿企業共計431家，這大約占中國取得紡織品配額企業總數的10％。
             
    雙管制：向自由化過渡
            　　
    由于紡織品貿易在中歐經貿關系中占有重要地位，高虎城介紹，今年以來，商務部曾多次就中歐紡織品數量管理結束后的有關工作召開紡織企業、專家學者和相關部門座談會，廣泛征求意見，終于在第102屆廣交會上通報了中歐紡織品雙邊監控體系的管理方案。
            　　
    根據中歐經貿混委會達成的共識，中歐雙方于9月28日就建立雙邊監控體系達成一致，在取消所有輸歐紡織品數量限制的前提下，將備忘錄項下的Ｔ恤衫、套頭衫、褲子、女式襯衫、床單、連衣裙、胸衣、亞麻紗共8個類別紡織服裝產品實行為期僅一年的出口許可。但是，新制度的實施，并不意味著商務部對紡織品出口管制的完全放開，除了繼續實行出口許可證制度，對出口總量進行實時監控外，商務部將實行出口企業資質認定，具體資質標準和符合資質條件企業的名單由紡織行業中介組織提出。
            　　
    商務部外貿司副司長包玲解釋，這實際上是一種主動許可證制度。“我國對8個類別產品簽發出口許可證，歐盟憑我國的電子數據給進口商頒發進口許可證，中歐雙方實現有效監控紡織品貿易數據。”但是，包玲強調：“在取消所有輸歐紡織品數量限制的前提下，把8個類別紡織品納入雙邊監控體系，這是在向自由化過渡。”
            　　
    中國紡織品進出口商會副會長曹新宇認為，從總體上來說這對中國紡織業是個利好消息。有了“雙邊監控”這種管理模式，至少在監控期間歐盟不會動輒拿出反傾銷等手段制造貿易摩擦。通過監控，如果發現問題，歐盟先要與中方協商，協商不成才會采取其它措施，從而在一定程度上緩解貿易摩擦，積極性很大。
             
    期待：平衡的貿易
            　　
    據中國海關統計數據顯示，今年1月至9月我國貿易順差總額為1098.5億美元，其中對歐盟順差623.4億美元。專家分析，這一貿易赤字水平正在挑戰歐洲人忍受的底線。而根據歐盟海關統計，我國紡織品占歐盟進口份額是32.2％，比去年同期提高5個百分點。受配額限制的10類產品貿易量在協議框架內，截至10月15日，10類協議產品配額使用率在47.3％至85％之間。前不久，商務部部長薄熙來和歐盟貿易委員曼德爾森也就如何確保中歐紡織品貿易的平衡發展進行了對話。
            　　
    商務部外貿司王受文司長在商務部例行發布會上表示：“歐盟對中國的紡織品不再有數量限制。我們有充分的理由相信，在2008年1月1日之后中歐紡織品會是一個平衡的貿易，不會出現2005年紡織品貿易摩擦。”
            　　
    近期，歐盟駐華代表團就對華紡織品雙重監控專門召開了“紡織品及其他貿易問題——歐盟媒體見面會”。歐盟駐華大使安博將“雙管制”稱為最好的決定。安博表示，設立該制度旨在貿易的“可預見性”，是為取得信息而非限制從中國的進口。安博解釋，“‘雙管制’可以在貿易的增長關系中，避免給我們制造一些‘驚喜’。該機制是為有關敏感產品積累數據，例如無意中的大幅度增長。”
            　　
    中國紡織品進出口商會有關負責人則認為，建立紡織品雙邊監控體系、不設數量限制有利于中歐紡織品貿易的平穩發展，符合ＷＴＯ倡導的公平、自由貿易的原則。
             
    策略指引
     銀行保駕護航
            　　
    面對目前紡織品輸歐取消配額、雙管制取而代之的經貿形勢，銀聯信分析認為，政府部門應該積極采取措施，對企業進行引導和管理，規范進出口貿易；而企業方面不要一味追求低價，“授人以柄”，導致其他貿易保護措施的出現。政府和企業要同心協力，創造健康、自由的貿易秩序和產業秩序，促進我國紡織工業健康發展。
            　　
    從銀行的角度來看，銀聯信指出，首先，銀行可以重點關注幾種模式，針對企業不同需要，采取政策鼓勵、政府參股、引進風險投資、銀團貸款擔保等方式對中小企業進行信貸扶持。同時重點支持品牌服裝企業發展。一般來講，品牌服裝的附加值較高，適合消費者需求，抵御政策及市場風險的能力較強，能在激烈的市場競爭中占據一席之地。從企業自身發展看，提升產品附加值，對利潤增長的作用最為直接。此外，許多地方政府明確提出，服裝產業要注意打造品牌。因此，品牌服裝的政策及市場風險較小，且發展前景廣闊，銀行應重點支持。
            　　
    其次，應做好貸款的風險預警工作。根據客戶的生產、經營管理情況，對客戶的授信總額、資產負債指標、盈利指標、流動性指標、貸款本息償還情況和關鍵管理人員的誠信狀況等，設置授信風險預警線，隨時監控客戶情況，及時發出預警信號。定期對擔保企業的情況進行分析，嚴密關注擔保企業生產經營情況。如果擔保人財務狀況出現重大變化，經營業績嚴重下滑，導致擔保能力不足時及時采取措施，可向借款人提出更換擔保單位，充分落實第二還款來源。如為資產抵押的貸款，也應定期對抵押的資產進行核實，驗證其合規有效性。
             
    專家視角
    輸歐紡織品不會再次“井噴”
            　　
    針對很多企業對取消紡織品配額后出口數量會劇增、貿易環境會惡化的擔憂，有關專家表示，今后我國出口歐盟的紡織品不再有數量上的限制，并不意味著會造成2005年初全球紡織品配額取消后出口“井噴”的歷史重演。因為，“雙邊監控”許可制度的引入，正是為了緩釋歐盟的擔心，我國紡織品對歐出口將重回自由狀態。實際上，這是一種仍在密切注視下、不得放縱的貿易自由。在“雙邊監控”許可制度下，我國批準的出口許可以及歐盟批準的進口許可將受到嚴密監督。