審核進行時

　　2008年1月3日，中歐紡織品貿易“雙重許可監督制度”正式實施第三天，北京市朝陽區潘家園南里12號樓7層，樓道里電話鈴聲響成一片。

　　這里是中國國家商務部負責審核中國對歐紡織服裝出口企業資質審核小組的常設辦公地點。

　　兩個月前，國家商務部授權對中國紡織企業出口的資質認定由該機構負責，中國服裝(愛股,行情,資訊)出口貿易開始與配額制揮手告別。

　　電話鈴聲此起彼伏，多數是國內紡織服裝出口企業在詢問對歐出口新手續的辦理情況。

　　“雙重許可監督制度”之下，中國紡織出口企業只要通過基本資質的審核，即可進行出口。歐盟方面實行自動進口許可制度，一旦出現出口激增，歐盟可隨時采取相應措施進行干預。

　　首次納入雙重監管的產品類別有T恤、套衫、男士褲、襯衫、套裝、乳罩、被單和枕套及亞麻產品。

　　目前，該機構對中國服裝出口企業的資格審核仍在進行中。自2007年10月29日起到目前，資質審核小組分14批公布了4641家符合對歐出口資質的企業。與以往爭取配額不同，在新的辦法下，這些企業只需符合審核小組公布的6個標準，即可獲得2008年對歐盟相關類別服裝出口權。

　　2007年10月確定的資質門檻包括：注冊資本不少于50萬元；從事紡織品出口貿易兩年以上；上年度對歐盟出口一萬美元以上；在知識產權、環境保護方面連續三年沒有違規行為等。

　　浙江中大服裝有限公司是第一批通過審核的企業，公司出口部業務經理徐明說，新辦法的手續很簡單，只需要從商會網站上下載一個表格，填上企業相關內容就可以了。表格內容有企業注冊資本、上年度對歐盟出口額、對歐盟出口的商品類別等。比起以前的配額，新辦法簡單多了。徐明說，幾乎所有中國做服裝貿易的企業都能滿足上述標準，規模大一點的公司對歐盟的出口額一般可達100萬美元以上。而且“很多商會的人，大家都認識”。

　　審核小組由7人組成。主任由中國紡織品進出口商會負責人擔任，副主任由中國紡織工業協會、中國外商投資企業協會相關負責人擔任，成員由商會、協會相關人員組成。

　　審核時采取一人一票、少數服從多數原則

　　審核小組負責對出口企業資格進行最后審定，此前，由地方商務部門對當地企業進行初審。

　　雙邊監控的福與禍雖然資格門檻有所降低，但是服裝出口企業依然對未來中歐貿易充滿擔心。

　　按照中歐雙方協定，中國對出口企業資質審核的資料，將如實傳遞給歐盟委員會相關部門，雙邊聯合進行監控，必要時仍可能面臨管制。

　　徐明說，由于取消了配額，很多企業的申請量都開始大幅增加，這將造成中國對歐盟出口量的激增，最終可能導致對方采取一定的限制措施，從而重演2005年覆轍。

　　2005年，全球紡織品配額取消，中國對歐美紡織品激增，最終導致歐盟和美國對中國紡織品雙雙設限。

　　專家預測，2008年對歐盟出口紡織品的增幅，肯定大于此前三年10%-12%的水平。2008年中國紡織品對全球出口的增速將保持在15%左右。

　　但是，中國紡織品進出口商會服裝部主任胡敏表示，目前還看不到企業出口數量的變化情況。不過，如果某個時期出現異常現象，將由中歐雙方共同協商具體辦法。

　　胡敏是中國對歐紡織服裝出口企業資質審核小組成員之一。

　　在剛剛過去的2007年前11個月，中國對歐盟服裝的出口額達到249.85億美元，增長18.07%。土耳其是拉動歐洲出口增長的主要國家，增幅達41.56%。就各月出口增幅變化情況來看，出口各大洲的紡織服裝產品月均增速最快的前三位分別是歐洲、拉丁美洲和非洲，增幅分別為41.47%、36.26%和26.50%。

　　中國紡織工業協會副會長高勇說，對于中國紡織企業來說，新辦法更為寬松。雙方最終的目的是紡織品貿易完全開放。但是中國企業必須防止再次出現出口激增的局面，因為新辦法的管制主要就體現在數量上。

　　徐明希望國家商務部和紡織品進出口商會能夠加強對出口歐盟企業的管理和審核。他說：“政策放寬了，很多企業都開始申請更多的數量，甚至有一些原本達不到標準的企業通過造假拿到指標，這不僅破壞了整體出口秩序，甚至也會影響到對美國的出口。”

　　2008年底，美國對中國的紡織品配額制度也將結束，從2009年開始，美國有可能采取新的保護措施。

　　此前，就2008年后美國紡織品配額取消后的形勢，美國國會公布報告稱，無論紡織品配額的取消與紡織品服裝進口增長之間是否存在因果關系，紡織品服裝貿易都已成為中美雙邊貿易的主要問題。過去幾年，中國對美紡織品服裝出口的增長明顯擴大了美中貿易逆差。而如果中國紡織品進口出現激增，則不排除美國制造商提起實施“過渡期保障機制”的申請。

　　中歐之間的“雙管制”措施必須防止出口量的激增，因為這將為明年解決中美協議到期之后的問題提供一個示范。