在經歷了去年的風吹雨打之后，我國紡織業總體上沒有“傷筋動骨”。有關專家和業內人士分析認為，今年我國紡織品出口將保持穩定增長，增幅會略有下降，但未來數年內貿易摩擦仍將存在，建議國內紡織企業出口應走“穩定低端市場、拓展中端產品、突破高端產品”之路，特別要注意防止2008年之后再度出現劇烈的出口起伏。

　　－－出口形勢總體樂觀

　　回顧過去一年，盡管受到歐美貿易摩擦的嚴重干擾，以及出口征稅、人民幣升值等政策因素影響，我國紡織行業還是進一步呈現加速增長和效益提升態勢。中國紡織品進出口商會副會長曹新宇說，2005年我國紡織品出口達到1160億美元，比上一年凈增100多億美元；其中6至10月月均出口都超過百億美元，而2004年最高月出口額只有96億美元。

　　專家對今年出口形勢的估計還是比較樂觀的。曹新宇分析，過去一年中各種貿易摩擦算起來總額不超過100億美元，主要是摩擦帶來的波動對企業生產、貿易安排產生了嚴重沖擊。中歐、中美現在已經達成協議，協議中涉及的受限制類別產品占目前我國所有該種類產品出口額的40%，而這部分已經有了10%的固定增長率，因此預計全年紡織品出口還將保持穩定增長，但增幅肯定沒有去年高，預計在15%左右。

　　同時，企業也在國際市場波動中對紡織品出口態勢有了更深刻認識。廣東省紡織工業協會秘書長周天生說，由于傳統市場集中在歐美地區，因國際市場波動廣東紡織企業去年受了不小影響，不過也使他們認識到在完善國際貿易應對策略，實現紡織產業的升級轉移等方面，還有很多事情要做。山東紅領集團董事長張代理說，歐美市場是該集團的主要出口市場，占50%以上，利潤占比超過50%，去年歐美設限對企業影響很大。但是企業管理層也認識到，這是企業國際化不可逾越的期限和階段，企業正在主動尋求適合自身發展的國際化市場策略。

　　－－出口潛在憂患仍然存在

　　盡管如此，調查發現，在紡織行業整體向好的同時，反映出來的諸多問題仍應充分關注。曹新宇指出，目前我方與歐美達成的協議基本上確保了2008年以前不會再出現劇烈的出口起伏，但由于諸多因素的影響，2008年以后怎么樣“還很難說”。

　　一是紡織產業產能過剩的問題開始凸顯出來。中國紡織工業協會新聞發言人孫淮濱接受記者采訪時表示，去年前10個月，紡織業固定資產投資完成803億元，比上年同期增長40.3%；其中紡織服裝、鞋帽制造固定資產投資302.75億元，增長49.3%。按地域劃分，浙江省、江蘇省、山東省紡織業固定資產投資總額分別超過800億元、700億元和550億元，均遠遠大于傳統紡織強省廣東的150億元。他說，40%的增幅明顯高于全社會固定資產投資的增速，也高于紡織品出口和內銷的增速，未來紡織行業產能過剩的局面依然存在，在出口面臨壓力的情況下，內需能否有效拉動紡織品需求、支持產能擴大，值得關注。

　　其次，我國紡織品出口市場有集中的趨勢。記者調研發現，企業集中瞄準歐美市場是造成出口指標局部緊張的主要原因。從2004年底開始，不僅傳統對歐美出口主力廣東、江蘇的企業看好歐美市場，山東等地的企業也投入了相當精力開發歐美市場。山東省外經貿廳貿發處紡織品業務負責人高瑞武說，去年前10個月，山東對傳統市場日本的增幅只有12%，對韓國和香港地區出口甚至還出現負增長，但對歐盟的出口增長超過了62%。
　　此外，紡織行業高端產品仍然不多，一些企業甚至大企業還在走數量擴張路線。曹新宇說，目前我國紡織品在產品結構上由于研發不足還顯得落后，突出特點是“用高檔設備加工低檔產品”。如浙江一家著名企業，年產200萬件西服，生產線設備達到國際一流水平，“一片步料只要進入設備就可以從終端了解到所有情況”，但產品單件售價不過40、50美元，主動開發高端產品的積極性嚴重不足。

　　第三，國際貿易市場爭端隱患仍然存在，特別是美國市場未來走向還不確定。孫淮濱說，中美雖然達成協議，美國紡織團體對中國紡織品進口所提出的24項未決的“特保”請求已經被美國商務部放棄，但美國仍將繼續監視中國紡織品的進口情況；同時，美國部分紡織品商仍然死咬不放，美國制造業貿易行動委員會主席奧吉就說，他將繼續監視中國，并且隨時準備在2006年提交特保申請，因為“綜合雙邊協定保留了美國紡織工業繼續提交特保申請的權利”。

　　－－紡織企業呼吁盡早完善配額招標制度

　　目前，我國紡織企業已經順利完成對歐美紡織品出口許可第一次分配和第一次招標工作，第二次分配和招標也將在今年2、3月完成。在廣東、江蘇和山東這三個紡織品生產和出口大省調查時發現，現行的分配和招標體制受到各類紡織企業的普遍認可，但同時也出現了部分種類許可數量分配過細、企業難于使用的問題，可能會造成全年出口許可的沉淀和浪費。

　　投標促使部分產品價格上漲也被一些企業認為是好的信號：通過市場競爭促成了出口價格的小幅上揚，既有助于減輕國際市場頻繁指責我國產品“低價傾銷”的壓力，也有利于增加政府的財政收入；同時刺激企業從以往“量增價低”模式轉向“優價優質”模式，一舉多得。但也有部分企業認為，如果部分產品價格上漲過快，將削弱此類出口產品的國際競爭力，導致歐美客商的訂單向印巴和拉美等國家和地區轉移。

　　但現行制度也造成了部分種類產品許可數量的沉淀。由于只依據出口業績、不設置門檻、放開所有企業參與競爭，導致不少種類紡織品出口許可極為分散。楊瑋東說：“明年我們企業的內衣出口指標很高，但其他幾個品種的配額卻很少，有的種類只有49打的指標，根本沒辦法使用。”魯泰反映，該公司出口歐盟的2類配額數量不足，想在市場上買一些，結果可供買賣的指標量都很小，最多的不過30噸，少的僅有200公斤，這些數量如果不集中的話是不可能用作出口的。

　　此前有業內人士認為政府部門、協會應設立指標交易平臺或者建立網上交易中心，但企業認為操作起來有困難。楊瑋東說，由于太分散，政府部門、協會處理這類交易很可能人手不足，時效慢；網絡平臺又存在交易風險，也很難跟一家一家小企業談判，成本太高。最擔心的就是辛苦談判得來的指標都浪費了。

　　一些企業建議，部分比較分散的種類，下一次分配的時候，對于那些單個分配量少于20噸的，可考慮暫不分配，由商務部掌握，根據企業的出口實績小范圍安排分配或調劑，以免將有限的出口許可浪費掉。另有一些企業建議，考慮到今年上半年國際市場形勢比去年下半年大有好轉，主管部門有時間和空間考慮對分配制度做適當調整，如在招標額度中拿出10%的量鼓勵技術含量高和自主品牌的企業，將出口許可制度作為對紡織產業進行宏觀調控的有力政策加以實施，有望取得較好效果。

　　－－應進一步緩解紡織品出口給發展中國家帶來的壓力

　　我國紡織品出口在國際市場上面臨著國際貿易摩擦的巨大壓力，表面上看起來是與發達國家的爭奪，實際上也有其他發展中國家的影子。未來在中歐、中美達成相關協議的情況下，應積極緩解我國紡織產業平穩發展帶給其他發展中國家的壓力，在國際舞臺上爭取主動。

　　去年以來，國際紡織品市場上除歐美國家外，一直與中國比較友好的發展中國家也開始頻頻抵制中國的紡織品。巴西是其中比較突出的國家之一，巴西原本沒有紡織品配額的限制，但其紡織品生產商卻于去年10月向該國政府提出申請，要求通過限額和高關稅等措施，限制來自中國的多種紡織品。他們的依據是，去年1至8月，巴西從中國的進口額較上年增長了48%，而對中國出口額僅增長6%，貿易順差較去年同期下降了51%。

　　此外，南非紡織行業和工會組織一直以中國紡織品嚴重沖擊本國民族工業為由，要求南非政府對中國紡織品實施進口配額限制。去年9月末，南部非洲國家8個工會組織（代表41萬工人）發表聯合聲明，聲稱中國紡織品沖擊南部非洲市場，導致他們損失了45000個工作崗位，要求南部非洲國家政府采取措施保護本地區服裝、紡織和制鞋業。

　　此前阿根廷、土耳其等國業已對中國紡織品采取了限制措施。商務部研究員梅新育表示，自紡織品配額取消后，中國的紡織品正以成倍增長的速度進入發展中國家市場，造成了當地紡織品生產者的不安。有些是擔心中國紡織品對其本國產業造成威脅，而另一些是擔心中國紡織品的競爭力會對其在國際市場的競爭造成威脅。

　　中國紡織品進出口商會副會長曹新宇說：“紡織品問題在國外沒有盟友。中國與發展中國家關系本來很好，就這個問題甚至讓包括巴基斯坦在內的傳統友好國家都在國際場合表示了反對意見，我國的勞動力優勢很容易讓第三世界國家感到緊張。”山東即發集團總經理楊瑋東說，目前中國紡織業是“高中低端三結合”，將國際高端產業的接力棒接過來，卻沒有像日本、韓國一樣將低端的棒子“遞”到周邊國家去，自然容易招致發展中國家的反感。

　　無錫市第一棉紡廠廠長李光明說，去年發生的很多貿易摩擦，表面看來是歐美對我們限制，實際上他們也成功利用了第三世界國家的情緒。不少歐美企業家在地中海沿岸地區和拉美地區有投資，所以他們就鼓動當地人站出來以本國勞工名義發動限制。

　　梅新育說，一些發展中國家政府執政欠缺全面考慮，幾乎赤裸裸地受到利益集團操控，這也是這些國家效仿歐美發達國家對中國紡織品進行不公正限制行為的重要原因。美國就多次聲稱，中國的紡織品貿易將波及全球3000萬紡織服裝工人，主要集中在欠發達國家；歐洲紡織品協會還曾“大膽預測”2005年以后中國將占據世界紡織品服裝市場的50%。這都刺激起了一些發展中國家對中國紡織品競爭力恐懼。

　　有關企業反映，目前我國在國際紡織業的優勢地位保持10年至20年問題不大，如何化解第三世界國家的反感情緒應當擺上議事日程。據了解，目前發展中國家大致可分成兩類：一是以印度、土耳其、巴西和孟加拉國為代表的紡織強國，處于競爭態勢。李光明說，以印度為例，整體狀態接近2001年的中國，正處于大發展期間，世界上大的紡織機械企業都去當地推銷設備，其主要優勢是廉價原料和勞動力價格便宜，相當于中國二分之一到三分之一，企業普遍盈利很好；另一類是其他拉美、非洲等地較小的發展中國家，紡織產業整體仍十分落后，優勢是靠近歐美等主要消費市場，往往享有區域性貿易優惠機制，他們對中國產品的反感比較突出。

　　有關專家和企業表示，目前我國紡織業不僅從發達國家、也從部分發展中國家進口大量原料，有關主管部門應當制定計劃并提供資金，在ＷＴＯ框架下加強對發展中國家棉花的采購，同時對其種植技術提供改良幫助，鼓勵我國企業前往這些國家投資設廠，樹立良好的“主要消費市場”形象；另一方面，可以適當加強對部分最落后國家紡織產業培訓、培育工作，樹立“負責任大國”的姿態。中國紡織品進出口商會有關負責人介紹說，該商會從今年1月起已正式對部分發展中國家的紡織行業及行業人士展開相關培訓技術，以摩洛哥、突尼斯等環地中海國家為主，培訓內容包括管理、技術、紡織產業發展經驗等。