美國GT律師事務所劉薇末律師日前通知浙江省寧波康大進出口公司，美國商務部已于本周內作出終審裁決，對康大等中國畫布出口企業課以77.09%至264.09%的懲罰性關稅。有關人士稱，此舉意味著歷時一年被稱為中美紡織品反傾銷第一案的藝術畫布訴訟，中方已處在非常不利的地位。 

　　在全球紡織品貿易中，藝術畫布是一個特殊的小品種，我國加入WTO的當年，藝術畫布就取消了配額。此后幾年，中國藝術畫布在國際市場的份額有所擴大，2004年中國畫布對美國的出口為600萬美元，占同期美國市場的15%。

    2005年3月31日和4月1日，美國塔拉材料公司（Tara Materials）分別向美國商務部(DOC)和美國國際貿易委員會(ITC)遞交申訴，要求對中國藝術畫布進行反傾銷立案調查，美ITC很快做出初裁結論，認定中國畫布損害了美國產業。隨后，美國商務部著手立案調查。而我國方面則由中國紡織品進出口商會組織相關企業到上海協商，決定由寧波康大、無錫鳳凰等三家企業出面應訴，由此中美紡織品反傾銷第一案正式開戰。

　　據中國紡織品進出口商會的專家介紹，藝術畫布是一個勞動密集型產業，在美國本土基本上沒有生產，主要依賴于進口，進口國有中國、印度、墨西哥、加拿大及東南亞一些國家。即使是美國起訴人塔拉公司，他們的坯布也是從印度進口，在美國涂層后制成畫布，框條從中國進口，然后送到墨西哥生產基地制成成品畫框，再運回美國。也就是說，塔拉公司的畫框也不是在本土生產的。因此，稱中國藝術畫布對美國產業造成損害的理由是難以成立的。

　　2005年12月1日，美DOC兩名官員抵達中國，對康大公司寧波總部及金華、無錫兩個生產基地進行了為期15天的實地調查。據介紹，美方人員非常仔細認真，從車間班組的原輔材料入庫、領用，到銷售部的發貨單據，包括員工考勤記錄都搜集完備，就連一只畫框有幾枚釘子、有幾克重也詳細記錄在案。

　　“為支持配合美方調查，我們公司組織了10個人的工作小組，準備了1800多萬字的材料，摞起來有2層樓高，對美方人員是有求必應，隨叫隨到。有一次在無錫工廠，為滿足美方復印要求，我們花了3000多元臨時買來一臺復印機解了燃眉之急。康大公司董事會秘書、中方隨行翻譯連佳佳說，美DOC官員在中國調查期間除住宿外，所有交通、伙食等費用都由我們承擔，美方人員對中國企業的配合和接待安排非常滿意，回國臨行前與我們擁抱握別，再三感謝。

　　對于此起訴訟的前景，中方律師及中方聘請的美國律師開始都持比較樂觀的態度，因為起訴方將中國產品與印度產品相比，選用的材料缺乏可比性。如中國畫框是用普通桐木，而印度畫框采用進口貴重木材，兩者價格相差幾十倍。美方律師認為，這有違公平公正的原則，相信美國商務部會糾正過來的。然而調查結果卻讓有關各方始料不及，美DOC作出的終裁決定，不僅對中國企業處以77.09到264.09%的高額稅率，并且對領頭的康大公司從初裁的55.09%關稅，一下子提到264.09%的最高懲罰，其理由是康大公司不支持配合DOC官員在中國的調查。

　　對美方忽然翻臉不認賬，康大公司董事長許觀良表示，事件的起因是美方要求中國企業提供畫布涂料的配方，遭到董事會和英國投資方強烈反對，因為中方企業的配方已獲得國際專利，是公司內部技術秘密，與案件本身并無直接關系。“配方機密在董事會也僅有少數人掌握，豈可隨意對外公開”，英方表示，問問美國人，他們愿不愿將可口可樂的配方拿出來公之于眾。記者從另一家中國涉案企業－－無錫鳳凰畫料有限公司獲悉，美方也曾提出要求他們提供涂料配方，同樣遭到拒絕。這幾天來中國康大公司接連不斷地接到美國業務合作伙伴的越洋來電及網上郵件，對DOC的終審裁決表“震驚”和難以理解，對中國企業予以聲援，并希望中方能繼續將官司打下去。

　　264.09%的稅率意味著美國進口商每進口100元的中國藝術畫布就要交納264.09元美元，而此前中國畫布出口美國的稅率僅為6%。許觀良認為，藝術畫布是薄利產品，稅率超過40%左右就很難有贏利空間，所以美國DOC作出的從77.09%至264.09%，實際意味著對中國企業的全面封殺。

　　有業內人士透露。2005年中國藝術畫布出口額為4.5億人民幣,而2006年訂單數僅為3.5億，減少部分美國市場占了一大半。

　　“發生如此嚴重的背離事實的判決，既出乎意料，也是可以理解的。”美國GT律師所劉薇末律師在與中方企業分析中認為，因為藝術畫布是中國入世以后“中美紡織品反傾銷第一案”，對美國具有先導性意義，此起官司一旦失敗，對今后美國其他行業或企業打類似的官司帶來不利的影響，所以，在調查期間，美國商務部就有人放話，一定要千方百計打贏這場官司。

　　美國本土已基本不生產類似中國進口的低檔畫布了，但美國人為何還要拿藝術畫布大做文章，這是有更深的含義”，協助美方律師打跨國官司的浙江導司律師所周杰律師認為，對于中美貿易美國有一幫強大的保守勢力，他們總想拿中國來說事，但不便于全面攤牌，這樣，藝術畫布不幸恰好成為犧牲品。

　　從涉案金額看，本案調查期內中國輸美畫布金額僅為600萬美元，絕對數并不大，但中國紡織品工業協會新聞中心主任孫淮濱認為，中國企業決不可掉以輕心，因為在近幾年的反傾銷案件中，一個重要現象就是歐洲跟在美國背后“趁機下手”。歐洲是中國藝術畫布出口的最大市場，倘歐洲也仿效美國筑起反傾銷壁壘的話，那么整個中國畫布行業就有很大的危險。孫淮濱還說，去年10月份中美簽署協議，對21種紡織品重新設置配額，而美方則表示慎用特別保護等類似特殊手段，便轉而強化反傾銷制裁。因此，對于當前中美貿易爭端，我們仍應保持足夠的警惕。

　　據美方律師透露，上個月我國商務部官員訪美期間，曾向美DOC提出，希望能公正公平處理此案，美方滿口答應，然而時隔一個月，就把大棒打下來了。因此，也有業內人士分析，在胡錦濤主席即將赴美訪問前夕，美方使出這樣無理強硬的一手，可能也是一種姿態，希望能在兩國貿易交涉中使自己處強勢和有利地位，爭取更多的分。按照美國貿易反傾銷訴訟程序，美DOC作出終審裁決后，美ITC還需做出最后的裁定。

　　據了解，此案ITC已定于今年6月8日開審，屆時中國畫布生死如何，業內人士未敢樂觀。