——國家發改委經貿司副司長馬占平談“十一五”產業政策

      不久前召開的中國棉紡織行業協會理事擴大會上，國家發改委經貿司副司長馬占平說，在馬凱主任指示下，發改委就“十一五”棉花的產銷形勢進行了分析，接著他介紹了分析的結果和今后的措施。在2006年國際棉花貿易（天津）論壇上，馬占平又重申了這些觀點。
                
      馬占平說，隨著人民收入的快速增長，城鄉居民對衣服的消費也在上升，“十一五”期間紗的年產量很有可能達到2000萬噸，2010年人均纖維消耗將由2005年的14公斤增加到18公斤。紡織行業對棉花的需求越來越大，棉花缺口將超過“十五”。但棉花產量的增長受諸多因素的制約，糧食關系國計民生，種糧面積不能減少，這樣種棉面積增長的余地不大，尤其是長江流域。從農業部的規劃看，“十一五”期間棉花種植面積將達到8000萬畝~8500萬畝，單產爭取實現80公斤，總產量穩定在650萬噸左右。
                
      馬占平說，對于政府部門來說，將從增加棉花產量、提升棉花質量、組織好棉花進口等幾方面著手，在保證農民增收的同時，促進紡織工業的發展。
                
      在扶持棉花生產方面，政府將建立棉花發展基金，繼續推進新疆優質棉基地建設，推廣滴灌技術，改善生產條件。國家還將建立良種補貼，實施種子管理，改變多雜亂的局面，避免劣質棉種流入市場。建立棉花保護價，“十一五”期間棉花最低保護價將高于“十五”期間棉花平均價。
                
      在組織好棉花進口方面，馬占平認為，最近的若干年內，不會取消配額管理，但政府會改進工作，保證棉農和紡織企業都有好的收益。配額發放的原則是適度、從緊，掌握發放節奏。雖然無法杜絕配額買賣，但今后將加強配額管理，使之向效益好、出口好的大中型企業傾斜，促進產業升級。至于備受爭議的滑準稅政策，會對之做進一步研究，馬占平認為，稅率起碼要穩定，不能變來變去。
                
      在提高國產棉質量方面，主要有這幾項工作要做：首先，推進質檢改革，提高國產棉的公信度，發展棉花產業化運營；其次，下大力氣解決異性纖維問題，提倡農民采摘四分，搞一個試點，提高沒有異性纖維的棉花收購價格，研究能檢測出異性纖維的儀器；最后，要加強棉花質量監督管理。
                
      對于政府部門來說，還要完善宏觀調控機制，使調控效率更好，增加棉花儲備。此外，要建立預警機制，及時由權威機構來發布棉花信息。
                
      目前的棉花價格令許多交易商惴惴不安，馬占平說，現在很多外商都搶在取消棉花出口補貼前運到港口，使一些棉花企業大感壓力。但今年由于需求增加，棉價不會大跌，也不會大漲，可能會穩定在14000元／噸左右。今年1、2月份共進口棉花62萬噸，馬占平預測，今后每個月可能都需要進口30萬噸才能保證紡織企業的生產需求。