“‘9.11’之后，中美兩國在政治上的互動越來越多，但兩國間的貿易環境卻讓人越來越遺憾。”4月11日，美國商務部國際貿易部副部長格蘭特·阿奧多納斯(AldonasGrant)就中美貿易摩擦問題接受《中國經濟周刊》專訪時如此表示。 

　　對于此“遺憾”，他的理解是：“中美貿易摩擦增多正應了這樣一句話：中美之間有分歧是正常的，沒有分歧是不正常的，而這些分歧隨著中美貿易赤字的增加會引發中美貿易關系的緊張情緒。” 

　　但是，對于中美貿易的未來，他依然表示樂觀，因為“吳儀之行讓美國感受到了中國的誠意，中美貿易關系是在匍匐中前進的。” 

　　同時他還提示說：“中美雙方必須認識到，貿易爭端已成為一個政治問題，問題的關鍵是如何將政治因素摒棄。中美雙方都應作出讓步，最終實現妥協。這種妥協需要雙方的共同努力，僅靠一方不行。” 

     中美貿易談判：“與一流的對手尋找彼此的平衡點” 

　　僅僅兩個星期內，中國國務院副總理吳儀與美國商務部部長古鐵雷斯就兩次坐在了談判桌前。 

　　前一次是在北京，后一次是在華盛頓—4月11日，全球關注的“第17屆中美商務貿易聯合委員會會議”在華盛頓舉行，談判焦點依然是知識產權、貿易逆差、人民幣匯率等“老話題”。 

　　這些話題在雙方上一次談判——3月28日的北京會面中也曾深入磋商，但顯然沒有找到合適的解決途徑。而兩天之后，即3月30日，美國與歐盟一起向WTO投訴，稱中國對進口汽車零配件征收了高額進口關稅，認為中國征收高額關稅的目的在于阻止中國的制造商使用進口零配件，這違背了中國2001年加入WTO時所做的市場準入承諾。 

　　有評論說，美國就“市場準入”對中國的投訴僅是一根導火線，但它究竟是要點燃中美貿易摩擦這團緊張的空氣，還是就此熄滅，取決于雙方在維護各自利益的同時，是否能努力尋找到那個平衡點。 

　　在此緊張、關鍵時刻，4月3日，被美國人稱為“中國鐵娘子”的中國國務院副總理吳儀率經貿代表團訪美；4月11日，令人矚目的“第17屆中美商務貿易聯合委員會會議”召開；4月12日，中國經貿代表團簽署了包括80架波音飛機和大豆、棉花等在內的采購訂單，價值高達162億美元，成為中國最大一次單筆采購。 

　　美國國際貿易部副部長格蘭特·阿奧多納斯是此次中美貿易談判中的代表人物之一；之前，他也參加了3月28日在北京舉行的中美貿易談判。4月11日，他就中美貿易談判接受了《中國經濟周刊》專訪。 

　　“我們的中國談判對手是一流的。中國人是非常聰明的。吳儀女士以及其它談判人員都非常智慧、非常非常的強硬。他們在談判時處處考慮到中國人民的利益，就像我在談判時也處處維護美國人民的利益一樣。” 

　　“但在整個談判過程中，我們始終保持著良好的關系，彼此之間的交談總是那么直率、那么坦誠，談判中我們從來不把工作與個人聯系在一起。我從未感到吳儀女士是對我個人有什么不滿，她也不會覺得我對她本人有意見，我們都知道在談判桌上我們代表的是各自政府，關心的是自己國家人民的利益，我想我們都處理得很公正的。” 

　　“但是能夠使談判堅持下去的最重要因素是我們都坦陳已見，這樣有助于繼續推進談判。我們從來不必去猜中方在想什么，而中方談判人員，也不必來猜我們在想什么。如果我們想知道，我們就會問吳儀女士，讓她直接告訴我們問題在哪里，他們的想法是什么。當然他們也會這樣做。如果我們沒有那樣的交流，我們將永遠無法達成最終的協議。” 

　　在談到對吳儀副總理的印象時，阿奧多納斯用了“強硬”來描述，“我想她是深深的感到對于國家的責任，而這種責任意味著代表了國家與人民的利益，因此她必須十分嚴肅和認真地對待我們各自的工作。她看上去有點強硬，但通常這都是善意的。” 

　　“你們談判的時候是不是經常會吵架？”記者問道。 

　　“我不會用‘吵架’這個詞，當然我們時常會有不同意見。但是在許多情況下，我們的觀點一致，我想我們總能找到彼此間的平衡的。”阿奧多納斯說。 

　　談及中美貿易問題，阿奧多納斯淺藍色眼珠中透著堅定與執著，充滿魅力。采訪當天，他身穿橫條紋深色西服、戴星紋深色領帶；脫去西裝外套后，他的穿衣打扮是經典的歐美律師裝扮—穿著背帶褲和藍襯衫，手上佩戴著一只黑色皮帶的金色腕表和一款久經年月的結婚戒指。 

　　知識產權問題：“中國沒有有效執行”還是“美國轉移‘煩惱’的借口”？ 

　　在肯定中國在法律修訂、關稅減免以及服務業開放方面取得進展的同時，阿奧多納斯強調說，在一些重要的領域上中美依然存在分歧。 

　　他認為，盡管大部分貿易是正面的，但是部分貿易“建立在不公平的基礎上，會引發對全局的負面影響。” 

　　其中最關鍵的是知識產權問題。阿奧多納斯認為中國沒有有效地執行知識產權保護。和中國商務部部長薄熙來一樣，這位美國國際貿易部官員也喜歡用數據表達觀點：“有關知識產權爭端的數據，來自聯邦調查局(FBI)、美國商業部以及商會。” 

　　“美國海關2005年查封的偽造商標的產品中，有63%是從中國大陸進口的。而在2002、2003和2004年，這個數字分別為46%、49%和66%。” 

　　“FBI向我提供的數據是，他們在查的500件商業盜版案件中，有40%與中國大陸有關系。這些案件包括眾多產業，比如服飾、音樂、電影、游戲、軟件和藥品。” 

　　“美國貿易部也曾對一些跨國公司做過調查。最終得出的數據是，僅在著作權盜版方面，每年就給這些公司造成總共約25億到38億美元的損失。” 

　　阿奧多納斯表示，如果說中國的比較優勢在于廉價的勞動力，那么美國的比較優勢在于知識產權。“當我們出口知識產權去中國的時候，我們在你們的市場上沒有同樣的競爭機遇。” 

　　“現在的情況很糟糕”。阿奧多納斯對記者說，因為他們得到的消息是，美國海關截獲的中國假冒品數量正在上升。 

　　對于中美雙方在保護知識產權方面所進行的長期合作，他表示，盡管雙方一直合作，但雙方在知識產權保護上的交流“挫折很多”。“我們(指美國)在抱怨，他們(指中國)談他們的努力工作；然后我們說那不夠。” 
　　他表示，交流的結果使得雙方都感到沮喪。“我們感到沮喪是因為情況更糟了；他們感到沮喪是因為他們做了大量的工作并沒有得到我們的認可。” 

　　他還透露說，對此，美國國際貿易部還就知識產權保護問題專門寫了兩封信，一封信寫給中國常駐WTO代表團孫振宇大使，另一封寫給WTO的知識產權保護機構。WTO方面的回應是“在知識產權保護方面，中國應該做更多的工作。” 

　　對于美方關于中國知識產權問題的“抱怨”，《中國經濟周刊》也采訪了中國外交部發言人秦剛。秦剛表示：“中國在保護知識產權方面仍面臨一些問題，這些問題是與中國的產業發展水平，包括國民和企業的法律意識、國家司法和行政人員的素質和執法力量、經濟實力等多方面的因素有關。” 

　　秦剛強調說：“即使當今世界很發達的國家和工業國家也存在知識產權保護不力的問題，也面臨著不斷加強知識產權保護的長期工作。中國希望與世界各國，包括美國，在保護知識產權方面繼續加強合作，增進共識，共同努力，進一步提高保護知識產權的水平。” 

　　秦剛還表示，相信這個問題吳儀副總理在這屆中美商貿聯委會會上會提及，雙方也會就此繼續深入地交換意見。 

　　摩根大通首席經濟師列普斯基在接受《中國經濟周刊》采訪時卻認為：“實際上，知識產權問題，在美國看來，其實質都是一樣——轉移日益激烈的國內矛盾。” 

　　“據美國方面的統計，美國的貿易赤字今年還要擴大。知識產權問題只是借口而已。中國保護知識產權是中國發展經濟，促進科學發展的客觀需要。中國不是為別人，而應該是為自己的經濟和科學技術發展而保護知識產權。”列普斯基對《中國經濟周刊》分析說。 

　　貿易摩擦的根源：是“美國人對貿易逆差的不滿”還是“美國政治的替罪羊” 。

　　自加入WTO之后，中國按照承諾不斷加大和加快對外開放的程度和步伐，市場化程度不斷提高；但令很多中國人不解的是，中美兩國的貿易摩擦為何卻不降反升。 

　　阿奧多納斯將分歧最根本的原因歸結為“美國人對貿易逆差的不滿”。 

　　“我們認為2006年美國對華貿易赤字會超過2000億美元。”阿奧多納斯對《中國經濟周刊》說：“這引起美國國內很多人的擔心。” 

　　“去年中美貿易逆差高達1570億美元。由于貿易逆差正讓美國國內的‘一些人’很煩惱，必須就此同吳儀‘談談’”。阿奧多納斯言談中直指國會及利益群體的壓力。 

　　今年3月宣布對來自中國的內衣、長袍、針織品三類紡織品設立新的配額限制之后，美國商務部又對年初的中國彩電貿易傾銷一案作出初步裁決：認定中國部分彩電廠商向美國市場傾銷其產品，傾銷價差為27.94%到45.87%。 

　　《中國經濟周刊》向阿奧多納斯傳達了中國商務部的不滿：認為美方做出上述裁決不符合客觀事實，因為中國彩電對美出口的貿易方式整體上以進料加工為主，且輸美彩電成品的絕大部分料件都是從日本、美國等國家和地區進口，在此情況下，判定中國企業如此之高的傾銷幅度令人非常不解。 

　　阿奧多納斯則還是堅持以自己掌握的數據說話：“在2002年時，這還算不上什么問題，因為當時的總體順差仍然比較適度，與當時中國對美貿易順差情況相反；然而，過去3年中國出口激增，將中國的整體經常賬盈余從2003年的460億美元推高到了去年約1570億美元的估計值。由于目前中國的資本流入量巨大，這已成為全球失衡現象惡化的主要原因之一。” 

　　“這次對中國七家彩電廠商實行傾銷價差也是美國商務部根據本國的利益作出的決策，同時也是對全球經濟的一個調整。”他補充說。 

　　對此說法，摩根大通首席經濟師列普斯基認為，阿奧多納斯的言論是借口，主要還是因為“美國政治家感受到選民們的不滿和憤怒，政治家從他人身上尋找原因。政治家們的指責矛頭總是對準其他國家，而不是本國。當華盛頓需要指責其他國家時，它選擇了中國，盡管這樣做并不公正，但卻是一個事實。” 

　　“阿奧多納斯是美國商務部的官員，直接接觸到美國商家的‘埋怨’，這也就是他堅持對中國制裁的原因。”列普斯基判斷說。 

　　人民幣升值問題：是“人民幣被嚴重低估”還是“美國儲蓄率太低” 

　　“匯率是一個很大的問題。中國當然有權決定自己的匯率制度，不過，人民幣仍‘被嚴重低估’。對中國出口至美國的商品征收高額關稅是不得已的做法。”阿奧多納斯對《中國經濟周刊》說。 

　　“去年第四季度經常賬赤字創下紀錄，相當于國內生產總值(GDP)的7%，而中國國家主席胡錦濤下月將訪美，因此美國政府內部的壓力在逐漸加大。” 

　　“胡主席的訪問將為中美兩國政府就匯率問題達成協議提供新的機會。”阿奧多納斯認為。 

　　對于阿奧多納斯關于人民幣“被嚴重低估”的判斷，摩根大通首席經濟師列普斯基給予了反對意見。他認為匯率問題依然還是“政治層面”的問題，“華府認為，中國要對美國的一些問題負責——暫且不論這樣做是否正確，要滿足這些政治家的要求，中國就必須作出調整。匯率因此成了美國政治家們的一個熱門話題。” 

　　他對《中國經濟周刊》說：“中美貿易逆差其實是因為美國國內儲蓄率過低造成的，美國人沒有儲蓄習慣。目前，美國私人儲蓄率為零，政府儲蓄率則是負數。就美國全國來說，2002年初以來，私人、公司、政府加在一起的儲蓄率也只有1.5%，創歷史新低。美國需要通過貿易逆差從國外吸引資金。” 

　　對阿奧多納斯“中國必須短期內大幅提升人民幣匯率”的說法，列普斯基更是覺得“可笑”，他認為“中國不會將人民幣大幅升值，因為這將危及中國經濟的穩定。” 

　　“我感覺到一個重要事實就是，中國政府絕不會做出危及本國經濟、政治、社會穩定的事情。” 

　　貿易摩擦以及由此帶來的相關問題，已經成為經濟全球化背景下難以回避的共同問題。作為美國國際貿易部副部長的阿奧多納斯，其理想就是推動全球貿易的事業，但他對于目前的全球化形勢并不滿意。不過，他很推崇APEC。 

　　“在推動全球貿易方面，APEC曾經取得很好的進步，可惜這種良好勢頭沒有得到保持。APEC組織代表了全世界50%的貿易額，這是一個很有希望的形式。”他對《中國經濟周刊》表達了自己的看法。 

　　對于中美貿易的未來，阿奧多納斯也認識到目前雙方分歧中所受到的政治因素干擾：“中美雙方應坐下來進行協商。中美雙方必須認識到，貿易爭端已成為一個政治問題，問題的關鍵是如何將政治因素摒棄。中美雙方都應作出讓步，最終實現妥協。這樣的結果有利于中美雙邊經濟關系，也有利于世界貿易和世界經濟。這種妥協需要雙方的共同努力，僅靠一方不行。”