日前，國家發展和改革委員會聯合九部委下發了«關于加快紡織行業結構調整促進產業升級若干意見的通知»（以下簡稱«通知»）。就該«通知»，國家發改委近日在鄭州召開了部分省市紡織行業主管部門和重點企業座談會，圍繞貫徹紡織行業結構調整若干意見，全面落實科學發展觀，加快推進紡織行業結構調整，促進紡織行業持續健康發展等方面的情況進行了交流和座談。國家發改委經濟運行局巡視員張莉介紹了當前全國工交及紡織行業運行情況及全年走勢并結合«通知»提出了意見。主要內容有以下幾方面：

    一、今年以來全國及工交經濟運行形勢

    國民經濟和社會發展總體良好。一是國民經濟繼續保持平穩較快增長，一季度國內生產總值同比增長10.2%，略快于去年同期9.9%的增長速度，也高于2006年預期增長8%的目標。二是國內需求旺盛，全社會社會消費品零售總額18440億元，同比增長12.8%，比去年同期加快0.3個百分點。三是對外貿易繼續快速增長，進出口總額達到3713億美元，同比增長25.8%，比上年同期加快2.7個百分點。四是城鄉居民收入保持較快增長，城鎮居民人均可支配收入3293元，同比實際增長10.8%，比去年同期加快2.2個百分點；農村居民人均收入1094元，實際增長11.5%，回落0.4個百分點。五是市場價格平穩，全國居民消費價格總水平同比上漲1.2%，

    比上年同期回落1.6個百分點，商品零售價格同比上漲0.5%，工業品出廠價格上漲2.9%，原材料、燃料、動力購進價格上漲6.5%。

    工交經濟也呈現良好的運行態勢。一是生產效益同步提高，一季度，全國規模以上工業完成增加值同比增長16.7%，比上年同期加快0.5個百分點，實現利潤3363億元，增長21.3%，提高4.1個百分點。東中西部經濟均保持了較快發展。二是結構調整取得新進展。鋼鐵行業兼并重組積極推進；水泥行業前十位大企業市場集中進一步提高；高耗能．高污染，資源性產品出口繼續下降。三是煤電油運供應緊張狀況繼續緩解。國家電網范圍內拉限電的地區同比減少一半，拉限電條次不足去年同期的1％，損失電量不足去年同期的3％。四是加工行業呈現產銷兩旺的走勢。國內外市場需求旺盛，消費品升級換代步伐加快，機電產品和高新技術產品出口快速增長，輕紡產品出口增勢良好。

    經濟運行中的一些突出問題有加劇的趨勢。一是固定資產投資增長過快的勢頭仍未減弱；二是對外貿易結構性矛盾依然存在；三是部分行業產能過剩的壓力繼續加大；四是部分能源、原材料價格上漲較快；五是局部性、階段性的煤電油運緊張依然存在。

    二、2006年紡織經濟運行基本態勢

    （一）一季度紡織行業總體運行態勢良好。今年是“十一五”起步之年，我國紡織行業開局良好，經濟運行繼續保持快速穩步增長的良好態勢。一季度，紡織行業在2005年工業增加值增長25%，銷售收入增長26%，利潤增長35%，投資增長35%，出口增長21%的基礎上，各項指標繼續實現較快增長。一是生產快速增長。一季度規模以上紡織企業完成工業總產值（現價）5033億元，同比增長24%；工業增加值1308億元，增長21.7%；

    紗產量344萬噸，增長20.7%；化纖產量453.5萬噸，增長8%。二是效益大幅提升。一季度，完成銷售收入4780億元，同比增長25.2%；實現利潤139.5億元，增長29.4%，其中棉紡、針織、服裝、化纖同比分別增長51.6%、30.5%、29.5%和20.5%。三是出口勢頭強勁。一季度紡織品服裝出口272.7億美元，同比增長22.1%，比上年同期加快了3.1個百分點，主要是原非設限地區的增長。在出口的國家和地區中，日本、香港和美國名列前三位，其出口額占全部的42.4%。四是投資增勢不減。一季度，紡織全行業完成投資297億元，同比增長40.5%，比上年同期加快了14.3個百分點，比2005年全年增幅提高了5個百分點。

    （二）當前運行中也存在著突出問題。在看到成績的同時，仍應清醒地看到紡織行業經濟運行中的一些問題。

    一是紡織出口形勢不容樂觀。首先，國際貿易摩擦仍是制約我國紡織產品在國際市場發揮優勢的重要因素。其次，對歐美出口增幅明顯回落暴露出一些潛在問題。中美、中歐紡織品出口數量協議確定了年增12.5-15%的增長幅度，但今年一季度對歐美出口增幅遠低于協議數量，出現了大幅回落，其中對美國出口僅增長4.8%比上年同期回落了62個百分點，對歐盟出口增長12.6%，同比回落35個百分點。造成出口增長大幅回落的原因除了數量限制以外，還有以下幾個原因：一是2005年紡織品配額取消，出口潛力得以集中釋放，導致了上年一季度出口激增；二是去年我國出口政策不明朗，轉移到其他國家的大部分歐美訂單已很難回流；三是目前配額價格過高導致我國出口產品競爭優勢明顯減弱；四是東南亞地區紡織企業的技術進步和勞動力優勢正在受到歐美進口商的青睞；同時地理優勢及較短的交貨周期也使一部分美歐訂單流向地中海國家；五是歐盟正在實施保護本土紡織業，抵御亞洲生產壓力的中長期發展戰略，全力打造自己的產業鏈，二者匯總格局一旦形成，我國紡織行業將面臨腹背受敵的局面；六是轉口貿易正悄然興起。再次，匯率機制改革以及出口政策調整將對紡織品出口帶來極大影響。

    二是資源環境約束加劇也制約著產業發展。化纖行業產量約占全國纖維用量的65%，國際原油價格高漲造成化纖行業原料進口和生產經營的大幅波動，對行業影響較大。2006年的棉花缺口高達400萬噸，由于國內外市場尚未接軌，不排除大幅波動的可能。美國政府計劃在8月份取消棉花出口補貼可能會對國際棉花市場造成影響。紡織行業的環境保護也到了非重視不可的地步，據紡織行業協會統計，紡織行業用水量已排在我國制造業首位，而印染廢水回收率卻位于全國制造業最低水平。招工難、民工荒，勞動力短缺以及銀行貸款難、流資不足也越來越成為困擾企業的突出問題。

     三是部分地區企業盲目擴張勢頭仍然存在。十五期間，紡織工業投資年均增長40%，全國棉紡能力從2000年的3400萬錠增加到2005年的7500萬錠，增長了一倍多。聚酯產能從2000年的490萬噸增加到2005年的1800萬噸，5年凈增1300萬噸。目前棉紡投資勢頭未減，今年一季度，棉紡織投資在2005年增長56%的基礎上又同比增長41%。值得關注的是，調查顯示，約有35%左右的企業認為，本企業新增能力仍是國內一般水平，在資源環境約束不斷加劇情況下，一般水平棉紡能力繼續較快增長，必然帶來較大的市場風險。

    （三）2006年紡織工業仍將保持平穩較快發展。據權威部門預測，2006年世界經濟將保持4.3%的較高增速，我國經濟增長也將超過8％，國內經濟的穩步增長將有力拉動紡織行業發展。2006年是實施“十一五”規劃的起步之年，國家各項宏觀調控措施的實施，有利于改善宏觀經濟環境；2006年也是紡織行業全面實施結構調整之年，行業結構調整的效果也將逐步顯現。因此，從總體上看，2006年紡織經濟運行仍將保持一定的增長幅度，但增速將有所回落。預計規模以上企業工業總產值24000億元，增長20%左右；化纖產量1800萬噸，增長10%；紗產量1560萬噸，增長8%；實現利潤將超過700億元；出口1300億美元，增長12%左右。

     三、全面貫徹落實十部委聯合下發的發改運行（2006）762號文件精神，加快紡織行業結構調整

    （一）當前加快推進紡織結構調整意義重大

    “十五”期間，紡織行業快速發展，但數量型增長特征明顯，自主創新能力不足，行業多年積累的結構性矛盾也日漸突出。當前是加快紡織行業結構調整的極好時機。國內外經濟持續增長為紡織工業的發展提供了新的機遇；紡織行業市場競爭充分，優勝劣汰機制已經形成；國際貿易摩擦加劇，資源環境約束進一步強化，形成了行業調整升級的內在動力；全面落實科學發展觀為紡織行業結構調整和產業升級創造了良好的客觀環境；

    紡織行業在增加就業，解決三農問題所具有的重要作用得到了中央及各級政府的高度重視。引導企業積極有序加快調整，促進產業的升級，對于保持紡織行業健康可持續發展意義重大。

    （二）紡織行業結構調整的思路和重點

    “十一五”期間，紡織行業結構調整的總體思路是：要以堅持科學發展觀為指導，按照走新型工業化道路的要求，全面推進科學進步，加快結構調整，促進產業升級，提高自主創新能力，切實將主要依靠原料資源和低成本人力資源的數量型增長轉向質量效益型增長，逐步實現由紡織大國向紡織強國的邁進。圍繞紡織行業“十一五”發展的目標，《通知》提出了結構調整七個方面的工作重點。一是加快技術結構調整，提高產品附加價值；二是加大原料結構調整，實現原料的多元化；三是加快重點行業調整，推進結構優化；四是提高紡織資源利用效率，減少環境污染；五是促進東中西部協調發展，優化行業區域布局；六是推進企業組織結構調整，提高產業集中度；七是大力推進紡織品牌建設，打造具有國際影響力的自主品牌。

    （三）今年推進結構調整的幾項重點工作及有關要求

    各地區、各部門要進一步樹立正確的科學發展觀，把貫徹落實《通知》精神作為“十一五”各地推進紡織行業結構調整工作的首要任務擺上日程，切實抓實抓好。今年要重點做好以下幾項工作：1．積極推動支持紡織行業技術創新和技術進步；2．發揮產業政策導向作用，防止低水平產能的盲目擴張；3．加快紡織自主品牌建設；4．推動企業落實社會責任；5．加快信息引導，促進紡織行業平穩運行；6．充分發揮行業協會作用。