2006年5月30日， 全國紡織產業集群會議 在紹興召開，以下為中國紡織工業協會會長杜鈺洲的講話（提綱）：

    本次會議的中心議題是“落實科學發展觀和‘十一五’規劃綱要，統領紡織集群產業升級”。圍繞這一中心議題，本次會議將結合行業實際，進一步學習領會中央關于科學發展觀和“十一五”規劃的基本精神，增強紡織集群產業升級的緊迫感，并以求真務實的態度總結兩年來紡織集群產業升級試點工作的經驗，進一步認識紡織集群粗放型發展所面臨的挑戰，研究如何發揮企業、行業和行政的互動作用，科學制定集群“十一五”規劃，以只爭朝夕的精神，加快集群產業升級，為早日建成紡織強國而努力奮斗。

　　 一、加快紡織集群產業升級對中國紡織工業轉變增長方式的重大意義

　　1、中國紡織工業在“十一五”期間指導思想的核心是落實科學發展觀、加快結構調整，實現增長方式的根本轉變。

　　在未來五年，中國紡織工業既存在因全球經濟增長和全球化結構調整給中國紡織工業繼續發揮比較優勢帶來的機遇，又有在全球產業鏈低端加工產業利潤空間的日益縮小，貿易摩擦增多，新貿易保護主義抬頭的挑戰。

　　中國紡織工業在未來五年發展的主要拉動力仍然是國內需求的較快增長以及工業化過程中我國解決就業、“三農”問題的客觀推動，但也面臨資源、環境、制造成本上升的制約以及相對于國際先進生產力和跨國生產方式以及國內市場國際化的尖銳挑戰，還有國際石油價格、人民幣匯率等許多不確定因素的考驗。

　　落實科學發展觀，加快結構調整，實現增長方式的根本轉變既是國際國內形勢發展的客觀壓力，也是中國從紡織大國發展到紡織強國的必然選擇。因此，中國紡織工業在“十一五”規劃的指導思想中特別強調了依靠科技進步，自主創新和著力打造自主品牌。并把提高科技貢獻率和品牌貢獻率作為轉變增長方式、促進結構調整和產業升級的中心內容，也作為產業布局、梯度轉移、利用好國際國內兩個市場、兩種資源以及建立健全紡織企業社會責任體系，規范市場秩序，提高國際競爭力的最本質因素。

　　同時，按照新型工業化道路的六項原則，將轉變增長方式集中落實到行業信息化建設和全行業新的增長指標上。在新的五年，纖維加工量增長幅度力爭減少到34%，五年增幅下降64個百分點，而勞動生產率增幅卻比“十五”期間提高66%，單位產值的纖維使用量比“十五”末下降20%，噸纖維加工耗電量比“十五”末下降10%，單位產值污水排放量比“十五”末下降22%。

　　2、紡織集群產業升級是全行業產業提升的重要基礎

　　中國紡織工業在現階段有兩個組織結構特點，一是中小企業為主體。全國紡織中小企業從業人數占全行業的80%，約1570萬人左右，銷售產值和出口金額分別占全行業的70%。二是產業集群成為廣大中小企業適應社會化生產要求的主要存在方式。在市場作用下，形成現代中國各種類型的紡織產業集群帶，列入中國紡織工業協會有關縣（市）、鎮兩級紡織集群產業創新試點的104個集群主要是中小企業，其企業數大約有16萬戶，產值占全國的40%。所以說，集群產業升級對全行業轉變增長方式意義重大。

　　 二、紡織集群產業升級試點工作取得初步成效

　　1、試點工作使紡織產業集群普遍得到各地政府的高度重視，很多紡織集群的升級工作被列入區域經濟轉變增長方式的重點工程，為紡織集群產業升級帶來有利的政策環境。

　　2、試點工作促進了企業、行業、政府的三方互動關系的發展，使紡織集群產業升級工作初步形成了共識，構建了集群產業升級的基本框架。“一個平臺、五大支柱”的構想得到了紡織集群的廣泛認同。

　　3、試點工作引導紡織集群融入全行業技術、經貿、企業文化、國際交往、社會責任等公共活動，開闊了廣大企業的視野，增強了行業全局意識和全球化競爭意識，提高了集群轉變增長方式的自覺性，推動了社會化生產力的發展。

　　4、試點工作促進了紡織集群產業提升與區域經濟發展的互動作用。一方面產業集群的提升從區域經濟和區域行政獲得有利的外部環境；另一方面，紡織集群的產業提升對區域經濟全面協調可持續發展也發揮著主要的拉動作用。

　　 三、紡織產業集群增長方式的根本轉變還需要更艱苦的努力

　　1、紡織產業集群產業升級的試點工作雖然取得了大家公認的進步，但不能估計過高。總體上說，當前紡織產業集群仍處于初級階段，基本上仍處于粗放發展階段，國際競爭力仍主要表現在勞動力的比較優勢上，技術創新能力和自主品牌市場競爭力均處在較低的水平。

　　2、我國紡織產業集群的粗放型發展慣性，有著深刻的歷史根源和社會根源。因此集群產業升級不僅是物質生產力的更新，還要從改革開放、轉變觀念以及社會進步的層面來整合各方面的積極因素，全方位推進。集群的創新必須建立在生產鏈上所有關鍵環節和主要模塊企業的集體行動上，如果沒有行業組織、區域行政的協調和帶動，產業集群就會面臨因技術更新換代以新的集群代替舊集群的這種破壞性風險。

　　3、產業集群轉變增長方式的市場環境和市場機制不健全。小生產工業方式，流通秩序不規范，企業社會責任和知識產權保護既缺乏市場機制的約束，又缺乏行政的有效引導和依法監督。這些就抵消了集群企業創新的積極性，以及創新企業的正常成長。

　　4、各集群產業升級試點的進程和支持不平衡。大部分集群得到了行政的有力引導和實際扶持，但也有試點單位認識有距離。受行政區劃和領導的執政方略影響，產業集群的升級情況與各地指導思想的關系最大。企業是主體，行業的工作是引導、協調、服務和推動，但離開區域的行政領導，什么好主意也難完成。

　　根據中國紡織工業協會及各專業協會和協會綜合服務事業單位在試點過程中的體會，在某些行政單位有以下幾個問題需要有所改進：

　　（1）缺乏對紡織集群產業升級緊迫性的認識，放任自流。名曰依靠企業，依靠市場化，實際是放棄行政的義務和責任，無作為，不栽樹，不澆水；

　　（2）短期行為嚴重，缺乏長遠措施；

　　（3）浮躁心理，急于求成，滿足于轟轟烈烈，缺少深入調查。

　　（4）驕傲自滿，盲目樂觀。心中無數，口中都是數，只滿足于一般號召，不重視統計、分析等基礎性工作。

　　 四、“十一五”期間紡織集群產業升級的工作重點和主要措施

　　1、以科學發展觀和中央“十一五”規劃綱要統領全局
　　2、繼續完善為廣大中小企業服務的產業創新平臺建設
　　3、社會責任自律體系建設
　　4、知識產權保護
　　5、應對貿易摩擦，轉變出口增長方式
　　6、精神文明建設，建設和諧社會