紡織行業(yè)既是我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是我國(guó)參與國(guó)際分工的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，多年來一直扮演著外貿(mào)出口支柱產(chǎn)業(yè)的角色。但近年來，在資源、環(huán)境和貿(mào)易摩擦等制約因素日趨加劇的情況下，紡織行業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾也日漸突出。為保持我國(guó)紡織行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、科技部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家環(huán)保總局、國(guó)家質(zhì)檢總局10部門不久前聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)若干意見的通知》，制定了紡織行業(yè)“十一五”結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，明確國(guó)家將重點(diǎn)從7個(gè)方面促進(jìn)紡織行業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并確定了大力推進(jìn)紡織技術(shù)進(jìn)步等六項(xiàng)政策措施。
    
      紡織行業(yè)“十一五”結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是，到“十一五”末，紡織纖維加工總量達(dá)到3600萬噸,比“十五”末增長(zhǎng)35%左右；人均勞動(dòng)生產(chǎn)率提高60%以上；萬元增加值能源消耗下降20%；噸纖維耗水下降20%。行業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，擁有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和國(guó)際影響力的知名品牌；產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，形成若干具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和影響力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。
    
      國(guó)家將以下述7個(gè)方面為重點(diǎn)促進(jìn)紡織行業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)：
    
      ——加快技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品附加價(jià)值。加強(qiáng)對(duì)高技術(shù)、功能性、差別化纖維和紡織先進(jìn)加工技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)以及行業(yè)關(guān)鍵設(shè)備的研究開發(fā)，使重點(diǎn)紡織加工技術(shù)和裝備制造達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；加快企業(yè)ERP、電子商務(wù)平臺(tái)和在線控制等技術(shù)的研究推廣，提高企業(yè)信息化水平和市場(chǎng)快速反應(yīng)能力；加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈整合和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，提高我國(guó)企業(yè)在國(guó)際紡織品服裝供應(yīng)鏈中的地位，提高產(chǎn)品附加值。
   
       ——加大原料結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)原料的多元化。加快PX、MEG、CPL等化纖原料建設(shè)，提高化纖原料自給率；加大對(duì)麻、毛、竹等非棉天然纖維及新溶劑粘膠、聚乳酸等再生資源纖維的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣；開展廢舊聚酯及再生纖維的回收開發(fā)利用，提高天然及再生資源類纖維使用比重。
    
      ——加快重點(diǎn)行業(yè)調(diào)整，推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。繼續(xù)拓寬紡織產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，大力發(fā)展醫(yī)用、汽車用、建筑和過濾材料等產(chǎn)業(yè)用紡織品，培育紡織行業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；加大化纖行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開發(fā)化纖的功能性、差別化纖維，到2010年化纖差別化率由目前的30%提高到40%；重點(diǎn)發(fā)展棉紡高支紗、精梳紗和特種紗線，擴(kuò)大非棉纖維使用范圍，使無接頭紗、無梭布比重由“十五”末的50%左右提高到70%，高檔服裝面料自給率進(jìn)一步提高。
    
      ——提高紡織資源利用效率，減少環(huán)境污染。推進(jìn)紡織清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗，提高資源利用效率，到2010年，單位產(chǎn)值纖維使用量下降20%，噸纖維耗水下降20%。加大染整、化纖等行業(yè)廢水、廢氣污染治理力度，減少污染物排放量，做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
   
       ——大力推進(jìn)自主品牌建設(shè)，創(chuàng)建具有國(guó)際影響力的自主知名品牌。重點(diǎn)支持、大力培育一批在品牌設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷渠道建設(shè)方面的優(yōu)勢(shì)企業(yè)；鼓勵(lì)創(chuàng)建具有公共屬性的行業(yè)品牌、區(qū)域品牌，力爭(zhēng)到2010年形成若干個(gè)具有國(guó)際影響力的自主知名品牌，使紡織服裝自主品牌產(chǎn)品出口比重有明顯提高。
    
      ——推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)集中度。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，扶優(yōu)扶強(qiáng)，加快產(chǎn)業(yè)整合，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度；大力推進(jìn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)有條件的紡織企業(yè)“走出去”，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，形成一批具有全球資源配置能力的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)；引導(dǎo)中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
   
       ——促進(jìn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化行業(yè)區(qū)域布局。沿海地區(qū)和中心城市適度控制棉紡、化纖常規(guī)產(chǎn)品產(chǎn)能的擴(kuò)張，重點(diǎn)在時(shí)尚品牌、研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)控制力等方面有所突破；中西部地區(qū)充分利用勞動(dòng)力、原材料和土地等方面的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展與東部配套的勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)，承接來自中心城市、沿海地區(qū)以及國(guó)外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成各具特色、比較優(yōu)勢(shì)明顯的梯度產(chǎn)業(yè)格局。
    
      十部委通知確定的加快紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)升級(jí)的六項(xiàng)政策措施是：

      一、大力推進(jìn)紡織技術(shù)進(jìn)步。落實(shí)激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策，重點(diǎn)支持紡織新材料、清潔生產(chǎn)技術(shù)、高附加值生產(chǎn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持產(chǎn)業(yè)集群區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持紡織行業(yè)自主品牌建設(shè)。調(diào)整紡織機(jī)械進(jìn)口關(guān)鍵零部件的稅收政策，提高國(guó)內(nèi)紡織機(jī)械整機(jī)的競(jìng)爭(zhēng)力。支持紡織企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、開拓市場(chǎng)，研究適當(dāng)提高企業(yè)廣告費(fèi)稅前扣除比例的政策。

      二、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。對(duì)鼓勵(lì)類紡織項(xiàng)目，要繼續(xù)給予支持；對(duì)限制和淘汰類紡織項(xiàng)目，要嚴(yán)格控制，禁止投資；對(duì)淘汰類紡織工藝設(shè)備，要加快淘汰，禁止轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)新建聚酯項(xiàng)目的核準(zhǔn)和紡織項(xiàng)目的登記備案制度，防止低水平產(chǎn)能的擴(kuò)張。

      三、支持發(fā)展紡織原料。在保證國(guó)家石油安全的前提下，加快紡織原料建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)，提高紡織原料的生產(chǎn)配套能力。將提高資源利用效率、節(jié)能降耗和廢舊聚酯及再生纖維的回收開發(fā)納入紡織行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。加大對(duì)棉花科研、生產(chǎn)的政策支持力度,適當(dāng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)棉區(qū)種植面積,努力提高棉花質(zhì)量和單產(chǎn)水平。

      四、加強(qiáng)信息引導(dǎo)與預(yù)警體系建設(shè)。

      五、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

      六、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。