近段時間有關“出口退稅率將大幅降低”的消息廣為流傳，令中國出口企業在這個夏日感到絲絲寒意。
 
　　關于出口退稅的調整，在這個盛夏，各種說法紛紛出籠，讓出口商們無所適從。他們惟一不得不相信的是：調整是必然的，現在只是時間的問題。在6月1日之后，他們又度過了一個關鍵的時間點——6月17日，接下來是7月1日，傳聞出口退稅“新政”將在這一天施行。當然，同時也有傳聞將這一時間鎖定在9月1日，但是凡此種種在國務院正式下文通知之前都無法得到證實。實際上，這些出口商的困擾和經歷正是目前大多數出口商現實處境的縮影。
 
　　日前，就可能涉及輕工、紡織、冶金、鋼鐵、機械等多個行業的出口退稅政策調整，國家財稅有關部門官員在接受媒體采訪時表示，在面臨產能過剩、ＷＴＯ原則規范以及國外反傾銷等形勢壓力下，出口退稅政策調整已是必然。這位官員表示，近期經濟形勢和國內外環境的變化，促使有關方面決定調整出口退稅，形成具體意見，將上報國務院，時間表和具體稅率將由國務院正式通知。
 
　　大勢所趨，出口退稅調整只是早晚問題
 
　　據了解，目前中國出口商品平均退稅率仍然高達13%。數據顯示，2005年中國出口退稅3000多億元，占ＧＤＰ的1.8%。目前出口企業以勞動密集型、附加值較低的為主。
 
　　關于本次出口退稅政策調整，商務部目前把調整的注意力放在“量多價低”的產業上。雖然調整比例尚未最終確定，但是普遍的預期是紡織品行業退稅比例即將由13%下調到11%。個別行業出口退稅調整比例會比較大，鋼材等行業很可能由現在的11%調整到6%的水平。為落實總理辦公會關于限制“高投入、高能耗、高污染和低附加值產品及資源性產品的出口”精神，國家稅務總局的文件中提到“兩高一資”出口退稅調整，很可能被大降或全額取消，甚至還有被加征環保稅和資源稅的可能。
 
　　我國出口退稅政策調整一直比較頻繁
 
　　一方面，我國的出口退稅政策自1985年實行以來，通過促進外貿出口帶動了國內產業發展。在1998年之后，為了擺脫亞洲金融危機的負面影響，進一步擴大出口，我國大幅度提高了出口退稅率，1999年和2000年出口退稅率平均都在15%以上。這一政策措施的實施，使中國外貿出口連續多年保持高于ＧＤＰ增速一倍的速度，也使中國占世界貨物貿易總額的排名從1978年的第32位上升到目前的第3位。
 
　　但是另一方面，在取得巨大成就的同時，出口退稅政策的一些負面影響也陸續顯露出來。如出口欠退稅曾一度成為中央財政的沉重負擔。出口退稅金額從2000年開始突破1000億元，到了2003年更是接近2000億元，中央財政在2005年才徹底償還了2000多億元的欠賬。
 
　　與此同時，一些高耗能、污染環境的產品享受著出口退稅政策，透支著國內有限的資源。一些石油下游的企業在國內享受出口退稅，在國外卻遭到反傾銷訴訟；一些高耗能產品的出口，致使中國在全球20個經濟大國中，資源環境消耗程度僅次于俄羅斯。對于這些類別的出口產品而言，加工企業輸出資源的同時卻輸入了污染，而且只能賺取低微的“血汗錢”，政府為此還要退付國內環節增值稅。這一方面大大降低了出口退稅政策的應有效益；另一方面則有可能引起大量的貿易摩擦——這不可避免的成為中國傳統貿易戰略的宿命。
 
　　種種跡象顯示，出口退稅政策隨著國內外經濟形勢的變化而隨時調整，已經成為共識。2006年4月27日，發改委、財政部、國稅總局等九部門曾下發通知，繼續對電解鋁產品出口執行取消退稅政策，并嚴格禁止氧化鋁加工貿易等。早在2005年年初，國家就宣布取消17種產品的退稅，同年4月1日又宣布取消了鋼坯等產品的出口退稅。對于一般資源性產品退稅的進一步取消，表明國家不再鼓勵這些產品的盲目出口，而是希望企業在提高產品結構、增加產品效益方面努力，這將有利于該行業結構的升級。
 
　　更為重要的是，這樣的調整，表明出口退稅作為一項政策，其作用的內涵已發生了重要的變化，已從單純的補貼出口性政策，轉變成了有限制、有鼓勵的彈性政策。而出口商品結構的調整也必將帶動國內產業結構的升級，促進我國供給與需求質量的提高。
 
　　迎難而上，出口如何積極應對
 
　　降低出口退稅，對出口企業的影響是顯而易見的。企業對于新出臺的政策給予了極大的關注，并已在積極尋找對策。外貿專家也分析指出，只有盡早主動出擊，調整企業的出口策略，才能變被動為主動。為此，業內人士為國內企業應對出口退稅政策調整提出了以下建議：
 
　　一、加強企業內部管理，千方百計降低成本。這是出口企業增強競爭力的重要基礎，也是企業應對政策變化的長遠之策。
 
　　二、應加強出口競價的核算，不依賴出口退稅創利潤。目前企業最關鍵的應對策略是及時加強對外出口競價的核算，充分考慮退稅率調整影響。從長期看，企業應采取立足于“不依賴出口退稅創利潤”的做法，不把出口退稅作為盈利的重要部分加以考慮。只有為自己預留一定的利潤空間，企業才能保證不被市場淘汰。
 
　　三、優化出口產品結構，提高出口商品附加值。企業應在政府的引導下對出口產品結構進行適當調整，外銷與內貿雙管齊下，將適合內銷的產品迅速轉向國內市場，適合外銷的繼續加大出口�煴M量減少價值低的產品，提高高端產品的出口比例，同時企業也應朝多元化方向發展。
 
　　四、國內企業團結一致，不打價格戰。中國企業必須認識到，團結是自救的惟一出路，自戕只會讓外商漁翁得利。有關部門和行業協會等行業組織，應該加強行業內協調，強化行業內團結，化解出口退稅下調帶來的不利影響。解決這個問題的最好辦法就是提價。
 
　　五、調整客戶結構，培育優質客戶；深度開發市場，拓寬出口渠道。企業在進行出口價格調整的過程中，勢必會失去一些以經營低價、低檔產品為主的客戶，這種情況對出口企業的長期發展也是一個契機，可以藉此淘汰一些低端客戶，全面提高出口價格水平。同時，加大市場開發的力度，如由原來以歐洲市場為主轉為歐美市場并舉，精心培育高質量的客戶，對外樹立公司誠信經營、優質服務的形象，使訂單數量穩步增長。只要有穩定的訂單、固定的客戶、適銷對路的商品，退稅率下調的影響還是可以消化的。
 
　　六、海外設廠或海外注冊。在海處設立工廠，將產品在海外生產，在海外銷售，這樣就不會受出口退稅率下調政策的影響了。現在江浙地區不少企業更愿意到歐盟注冊公司，享受與歐盟企業同等的市場待遇。歐盟對中國投資不設限，歐盟單一市場沒有內部國界的限制，企業可以自由選擇最佳經營據點，歐盟各國也為吸引外來投資，費盡心思各出高招。本次出口退稅率大幅下調，將導致這一趨勢更加明顯。有遠見的企業，特別是大企業，還可以考慮把品牌打到國外去，在海外設立直銷店，或者在國外注冊品牌。這不失為一個長遠的應對策略。
 
　　其他措施還包括：從事外貿活動的企業應考慮把收購制轉為代理制，這樣可以安全賺取代理費，降低經營風險；出口企業要考慮貿易方式的轉變，把一般貿易變為加工貿易等。