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非法轉口:謀企業一己之利 傷行業整體利益
廣州一家紡織公司近期有幾批紡織品要出口去加拿大和美國,因為是新公司,之前也沒有出口過這類產品,就在網上咨詢怎樣才能買到配額,隨后有多家國內外貨代公司跟帖,表示可代為辦理紡織品轉口。
其實,企業選擇諸如此類的“轉口”服務是面臨很大風險的。今年來,我周邊國家(地區)對美歐紡織品出口快速增長,已引起美、歐相關管理部門的關注,認為中國產品可能存在非法轉口的行為。
據悉,美國海關與邊境保護局紡織品執法辦公室已經準備加強對紡織品非法轉口的執法檢查活動,目前已與中國香港、澳門簽訂了相關的反規避諒解備忘錄,并正著手與菲律賓、中國臺灣、印度尼西亞、韓國和馬來西亞簽訂相關的海關合作協議。今年來,歐盟從中國進口紡織品總量同比下降,但從中國香港、韓國進口同比大幅增長。歐方認為,中國周邊國家(地區)不太可能在短期內大規模增加紡織品的生產能力。歐盟部分成員國海關已經開始懷疑中國香港和澳門簽發的原產地證書是否符合歐盟的原產地規則,并認為可能存在舞弊行為。
盡管企業非法轉口要冒很大風險,政府有關部門也已三令五申,禁止紡織品非法轉口,然而,有令不行、有禁不止的情況仍然存在。為了規避歐美“設限”,個別紡織企業耍小聰明,搞非法轉口,有的小企業干脆就在境外注冊一間公司,以貼牌方式在國內生產,以“泰國制造”、“越南制造”等出口。而且,隨著經濟全球化帶來的貿易流動,企業可以借貨代搞“轉口”。
業內一位資深人士提醒說,“這種讓貨代幫忙逃配額出去的非法途徑很不安全,國外客戶如果清不了關,貨又到了,就是件很麻煩的事情。而且這種方法從長遠角度講對我們紡織企業不好,設限國家會越卡越緊的。”
中國紡織品進出口商會4日提醒紡織品出口企業應守法經營,嚴格按照美歐紡織品原產地規則確定出運貨物的原產地,并如實填報,以避免美歐相關措施對我企業正常出口造成不利影響。并提醒,如相關非法轉口案件一旦查證屬實,商務部將根據《對外貿易法》第六十三條的規定,對涉案企業進行處罰。
隨后,國內一些紡織專業媒體也向全行業發出聯合倡議,呼吁全行業加強自律,堅決抵制、杜絕非法轉口行為等違紀違規行為、切實保障對歐美紡織品出口秩序的通報,共同維護來之不易的中歐、中美紡織品協議成果。
根據中美、中歐紡織品諒解備忘錄關于非法轉口的處理規定,經雙方核查和磋商后,非法轉口一旦確定,將對當年或下一年度的全國協議總量做等量扣減。
中國世貿組織研究會常務理事周世儉對媒體表示,若非法轉口案件一旦查證屬實,那美歐將從相關協議量中3倍地扣除該類產品配額。也就是說,“如果歐盟逮住我國一個企業有1萬雙襪子非法轉口,那就要從中歐襪子的協議量中扣除3萬雙配額。”
商務部研究院國際市場部主任趙玉敏說,這種從企業利益出發,規避國家法律法規的行為,可能會給企業帶來一些利益,但會干擾國家統一政策的實施和在協議基礎上的關系的穩定性。
“企業可能會分析這種行為的利弊和成本效益,獲利是企業的,風險則是有國家與企業同擔的,抱有這樣的想法的企業是狹隘的。一個企業的行為可能會影響到整個行業和雙邊貿易,歐美可能會認為中國企業遵守協議的能力差,政府監管的能力弱,對我國紡織品出口作出更嚴格的限制。”趙玉敏指出。
國內紡企應該把眼光放得長遠一些,顧全大局,維護行業的長遠利益和企業的根本利益所在,非法轉口該停了。
同時,趙玉敏也指出,中國紡織品生產能力和出口能力這么大,對貿易的限制的確會導致諸多問題。為了雙方經貿關系的正常發展,中方和歐美都應該作出更大努力,實現根據市場需求調節配額,讓中國紡織企業獲得更多市場機會。
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