根據商務部通報，今年以來，我周邊國家（地區）對美歐紡織品出口快速增長，已引起美、歐相關管理部門的關注，認為中國產品可能存在“非法轉口”的行為。 

　　就河北省紡織品出口情況看，主要表現為“三降三升”： 

　　一是紡織品服裝大宗商品出口總體下降，對周遍國家出口巨增。雖然河北省今年1-5月份紡織品服裝出口同比下降3.48%，而對周邊國家出口卻呈增長趨勢，甚至是幾百倍的增長。如：對緬甸出口紡織品服裝118.52萬美元，同比增長65.84%，對柬埔寨出口紡織品服裝53.54萬美元，同比增長413.07%，對越南出口紡織品服裝789.94萬美元，同比增長165.16%，對菲律賓出口紡織品服裝545.42萬美元，同比增長33.84%，對巴基斯坦出口紡織品服裝283.37萬美元，同比增長283.37%。 

　　二是紡織品設限商品對歐美出口下降或基本持平，對周邊國家出口巨增。就歐盟10類設限商品看，1-5月份對歐盟出口同比下降12.19%，而對柬埔寨出口999.87萬美元，同比增長659.73%，對越南出口293.99萬美元，同比增長188.31%。就美國21類設限商品看，1-5月份對美出口同比上升0.27%，而對越南出口194.01萬美元，同比增長182.95%，對泰國出口69.79萬美元，同比增長87.36%。 

　　三是紡織品主導產品對歐美出口急劇下降，對周邊國家（地區）出口上升。如：針織T恤衫是河北省主要出口產品，今年1-5月份對歐美下降幅度分別為66.03%和51.26%，而對香港、韓國、俄羅斯等出口增幅在500%--200%之間。 

　　據了解，美國已與中國香港、澳門簽訂相關反規避諒解備忘錄，并正著手與菲律賓、中國臺灣、印度尼西亞、韓國和馬來西亞簽訂相關的海關合作協定。此外，美國相關部門近期將派稽查小組赴泰國、越南等國進行專項調查。另外由于從中國香港、韓國進口到歐盟的紡織品同比分別增長了234%和150%，已引起歐盟部分成員國海關的關注，開始懷疑中國香港和澳門簽發的原產地證書是否符合歐盟的原產地規則，并認為可能存在舞弊行為。 

　　紡織品非法轉口活動是指實際上由我國生產的出口紡織品，利用第三國或地區的產地證明和標簽向對我國設限國家轉口的活動，其實質就是為了逃避設限國家給我國的限定輸入配額（被動配額），而非法輸入這些國家的行為。它是一種違反我國的法律、法規，又違反有關國際間協議及雙邊協議的行為。根據中美、中歐紡織品諒解備忘錄關于非法轉口的處理規定，經雙方核查和磋商后，非法轉口一旦確定，將對當年或下一年度的全國協議總量做等量扣減。 

　　為避免美歐相關措施對河北省紡織企業正常出口造成不利影響，堅決拒絕“非法轉口”現象，特提出以下要求： 

　　一是認清形勢，提高認識。非法轉口問題是近年來，尤其是歐美對華紡織品設限后，國內紡織服裝出口業所面臨的一個很嚴峻的現實問題。早在1993年，原對外經濟貿易部就會同海關總署、國家商檢局發布了《關于禁止紡織品非法轉口的規定》，2004年7月1日實施的《對外貿易法》也對“非法轉口”問題做出了相應的處罰規定。一旦發現有“非法轉口”現象，商務部將根據《對外貿易法》第六十三條的規定，對涉案企業進行處罰。因此，各紡織品出口企業要深刻認識紡織品非法轉口活動的危害性，要從維護我國良好的外經貿經營秩序，履行國際間雙邊和多邊的紡織品貿易協定義務，促進外經貿體制深化改革和外經貿業務健康發展，保證對外開放順利進行的高度提高認識，要有大局意識、犧牲精神，要將眼光放得長遠一些。 

　　二是加強學習，守法經營。各紡織品出口企業要加強學習，特別是加強歐美紡織品原產地規則知識的學習，嚴格按照歐美紡織品原產地規則確定出運貨物的原產地，并如實填報，要守法經營，要以正當出口為榮，以非法轉口為恥，做遵紀守法模范。 

　　三是自查自糾，對照檢查。打擊“非法轉口”貿易不僅僅是政府、行業監管部門的責任，也是全行業的責任。各企業要引起高度重視，要按照“歐美紡織品原產地規則”的有關內容進行自查自糾，對已查出的“非法轉口”現象應立即停止，要顧全大局，要以維護行業的長遠利益和企業的根本利益為重。各市商務局也要加強對本地區紡織品出口企業的督促指導，堅決杜絕本地區“非法轉口”現象的發生。