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中國紡織品在貿易摩擦中借道埃及出口美國
在許多人看來,“MADEINCHINA”(中國制造)無異于相同品質全球最低價的代名詞。今天的埃及,希冀借四大共同市場的門戶優勢構筑一條無形的“運河”,以化“MADEINCHINA”、“MADEININDIAN”為“MADEINEGYPT”。
合格工業區:以出口美國市場零關稅吸引外商投資
設在合格工業區(QualifiedIndustrialZone,QIZ)內的服裝加工廠IndoMedGarments是一家印度投資的企業,從埃及當地和以色列采購原材料,生產的成衣主要出口美國市場。
“從埃及出口服裝海運到美國,通常需要18天,但是,如果從中國出發海運到美國,大約45天。即使從中國進口原材料在埃及加工,再出口到美國市場,也才需要39天的時間。”IndoMedGarments的總經理LisaJordan說。這種對于時間的計算聽起來像是在埃及投資服裝加工廠的恰當理由。
盡管埃及7000多萬的人口規模并不能算是一個巨大的市場,對亞洲企業也并不具有強大的吸引力,但因為其在世界商業版圖中的戰略位置——扼北非、中東和歐洲的交通要沖,蘇伊士運河溝通紅海與地中海,特別是對外簽有含各種優惠政策的多邊和雙邊貿易協定,在對其紡織品出口市場給予保障的配額制度取消之后,貿易協定仍然使其擁有很大的出口國際市場的空間。就拿IndoMedGarments所在的QIZ來說,2004年12月14日,埃及和美國、以色列簽訂了合格工業區協議。協議規定,凡在埃及的特定區域內,由埃及和美國共同確定的企業生產的產品,只要含有11.7%的以色列材料或服務成分,在出口美國時可享受零關稅,在配額取消之前的階段還免配額。據了解,QIZ協議執行比較靈活,它允許埃及企業先出口,再定期核定其生產成本結構是否含有以色列的材料,一個季度核算一次。美方不要求提供產品的詳細介紹、不進行額度限制,只要產品上注明“MADEINEGYPT”即可。因此,企業出口美國的第一批服裝并不一定含有以色列原料,而只需在今后的一個季度中陸續購買以色列的材料使總的比例大致達到11.7%就行。目前大開羅地區、大亞歷山大地區和蘇伊士運河北端的塞得港等地的7個工業區已經成為QIZ,400多家企業拿到了美國政府確認的出口資格證書。
除與美國的協定之外,埃及和歐盟也有類似“合格工業區”的“自由貿易區協定”。LisaJordan就多次強調這種免稅政策給企業帶來的好處。她表示,在埃及加工好的服裝,除發往美國免稅外,發往地中海國家也同樣免關稅。企業還可以享受大阿拉伯地區優惠貿易協定,相互貿易可以免關稅。
貿易協定:強化四大市場門戶地位
首先是和歐盟的合作伙伴協議(Egypt-EUPartnershipAgreement)。1977年,埃及與歐共體開始了初步的合作。與歐盟的談判從1995年啟動,2001年6月達成。該協議的貿易部分規定:部分埃及工業品進入歐盟免稅,自2004年1月1日起開始生效。由于歐盟的擴容,協議的適用范圍大大拓展。
其次是東南非共同市場(COMESA)自由貿易協定。COMESA于1994年成立,埃及于1998年加入,現成員包括安哥拉、布隆迪、喀麥隆等20個國家。2000年COMESA達成新的自由貿易協定,規定到2006年實現區內貿易零關稅的目標。埃及正計劃在COMESA框架內建設一條新的海運線,從亞歷山大港直至南非。
第三是大阿拉伯自由貿易區(GAFTA)協定。GAFTA于1998年1月1日正式生效,規定在10年內逐步實現阿拉伯國家內部貿易的自由化。GAFTA共有埃及、巴勒斯坦、沙特阿拉伯等17個成員國(地區),經濟總量達6000億美元,人口約2.7億。由于一些成員國的意見難以統一,埃及開始以和各成員國簽署雙邊協定的方式推進這一大市場的進程。大阿拉伯共同市場真正實現的一個障礙是產地證原則尚未正式確立。
貿易協定的簽署帶來了明顯的實際效果。今年一季度在對美國出口紡織品和成衣的國家中,埃及排名第25位,紡織品出口總額1.825億美元,占埃及對美國非石油產品出口的50%,其中從合格工業區出口1.225億美元,占該季度埃及向美國紡織品和成衣出口總額的67%。
借船出海:緩和關系,四兩撥千斤
最近兩年,中國紡織品對外貿易摩擦不斷升級,美國和歐盟等發達國家對我國發起數起一反一保案件,中美、中歐紡織品貿易談判亦升格為部長級。為應對中國紡織品對外貿易遭遇的前所未有的困境,緩和與發達國家、發展中國家的關系,加快對外投資的腳步成為中國紡織企業面臨的一個緊迫的課題。
對中國企業來說,掌握好埃及渠道,無異于同時推開了通往歐洲、阿拉伯國家、非洲、美國四大市場的大門。在COMESA和GAFTA中,盡管有不少欠發達國家,但提供了一個人口規模總和超過6億的潛在市場。即使不以其為消費品的主要銷售市場,把其作為能源與原材料的采購基地,潛力也非常巨大。把“MADEINCHINA”變為“MADEINEGYPT”,可以規避中國和歐盟、美國連年來的貿易摩擦和反傾銷事件。
據埃及投資部統計,截至2005年12月底,中國企業和公民在埃注冊登記建立的合資、獨資企業共186家,投資額2.21億美元。投資領域主要分布在紡織服裝、化工、工程、食品等行業。時任中國駐埃及大使館經商處公使銜參贊崔明謨介紹說,目前中國紡織企業在埃及已經有較為成功投資的案例,為埃及的經濟建設起到了積極的推動作用,特別是在解決就業方面尤為突出。蘇伊士特區投資的第一個生產型項目白玫瑰針織成衣項目,為當地解決了100個就業機會。另一家企業———尼羅紡織集團有限公司由上海大龍制衣公司和江蘇舜天集團于2000年10月合資在塞得港自由區注冊,總投資250萬美元,生產的服裝產品全部出口美國,現有中方員工36人,埃及員工500多人。2005年生產服裝15萬打,銷售收入500萬美元,進出口總值750萬美元。2006年工作目標是生產梭織服裝20萬打,針織服裝5萬打。“像埃及這樣經濟發展較快的發展中國家,貿易發展勢頭強勁,與中國貿易互補性較強,是未來中國擴大貿易總量的突破口。”崔明謨強調說。
有消息稱,部分埃及紡織企業最近表示希望進一步擴大“合格工業區”范疇,特別是將上埃及地區納入合格工業區。而美國計劃在2013年之前與整個中東地區建立自由貿易區。

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