因?yàn)槭艹隹谂漕~所限，中國(guó)的部分紡織品企業(yè)取道第三國(guó)或第三區(qū)域“換馬甲”出關(guān)的行為正面臨內(nèi)憂外患。 　　

　　近日，商務(wù)部向國(guó)內(nèi)紡織出口企業(yè)發(fā)出通知，禁止企業(yè)利用第三國(guó)的產(chǎn)地證明和標(biāo)簽，以非中國(guó)制造的身份，向歐美進(jìn)行轉(zhuǎn)口貿(mào)易，并明令各地相關(guān)部門對(duì)企業(yè)展開調(diào)查。 　　

　　同時(shí)，歐盟和美國(guó)的調(diào)查機(jī)構(gòu)也開始調(diào)查被認(rèn)定在幫助中國(guó)進(jìn)行轉(zhuǎn)口貿(mào)易的第三國(guó)和地區(qū)，以期獲得中國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)口貿(mào)易的證據(jù)，展開新的制裁。

　　商務(wù)部通報(bào)400家企業(yè) 　　
　　2006年，一個(gè)奇怪的現(xiàn)象一直困擾著商務(wù)部——中國(guó)輸往歐美的紡織品配額使用不足，而中國(guó)出口周邊國(guó)家的紡織品貿(mào)易卻在不斷升溫，周邊國(guó)家和地區(qū)對(duì)美國(guó)和歐盟紡織品出口也出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。 　　

　　這一現(xiàn)象也被美國(guó)和歐盟的檢測(cè)部門所發(fā)覺，并認(rèn)為這是中國(guó)正在進(jìn)行轉(zhuǎn)口貿(mào)易的信號(hào)。 　　

　　所謂轉(zhuǎn)口貿(mào)易，就是企業(yè)把產(chǎn)品成品貼上第三國(guó)家制造的標(biāo)簽，取道該地區(qū)，再輸往歐美，從而成功逃避了歐美對(duì)中國(guó)紡織品的設(shè)限。目前這種行為越來(lái)越多，并對(duì)正規(guī)出口渠道產(chǎn)生了影響。 　　

　　由于自2005年，歐美對(duì)紡織品進(jìn)行“特保”后，中國(guó)紡織品出口便再次回到了“配額時(shí)代”，進(jìn)行定量出口，企業(yè)每年可以參加由商務(wù)部組織的配額招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行投標(biāo)。這成為了中國(guó)紡織品輸出歐美的合法渠道。 　　

　　而企業(yè)對(duì)這條渠道并不熱衷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至5月份，中國(guó)出口歐美的紡織品配額有20%被棄用。這讓商務(wù)部頗為惱火。 　　

　　7月11日，近400家紡織品出口企業(yè)被商務(wù)部通報(bào)。原因是這些企業(yè)參與了投標(biāo)，卻不交納購(gòu)買配額所需的0.3％保障金，按照商務(wù)部的規(guī)定，企業(yè)沒有交納配額使用保障金，就意味著對(duì)已獲得配額的放棄。 　　

　　對(duì)于這些沒有購(gòu)買誠(chéng)意的企業(yè)，商務(wù)部表示將給予嚴(yán)懲 “取消這些企業(yè)2006年、2007年度相關(guān)類別的投標(biāo)資格”。 　　

　　據(jù)悉，被通報(bào)的400家企業(yè)約占中標(biāo)企業(yè)總數(shù)的50%，其中不僅包括眾多的貿(mào)易公司，甚至還包括三槍、雅戈?duì)枴⒓t領(lǐng)這樣的大企業(yè)。 　　

　　在商務(wù)部“威脅”收回配額的最后一天，一家被通報(bào)的企業(yè)向記者表示：“我們已經(jīng)決定放棄配額，因?yàn)槔�用轉(zhuǎn)口貿(mào)易進(jìn)行出口的價(jià)格要比購(gòu)買配額劃算。”

　　配額出口難敵轉(zhuǎn)口貿(mào)易 　　
　　“大家不熱衷配額的關(guān)鍵原因是，使用配額的價(jià)格要高于轉(zhuǎn)口貿(mào)易的價(jià)格。”深圳外貿(mào)公司經(jīng)理劉濤稱，“使用配額出口和轉(zhuǎn)口貿(mào)易的方式進(jìn)行出口，每個(gè)集裝箱的出口費(fèi)用差價(jià)在1萬(wàn)美元左右。” 　　

　　在中國(guó)輸歐美紡織品實(shí)行配額制后，一夜之間，劉濤身邊冒出了上千個(gè)做轉(zhuǎn)口貿(mào)易的同行。2006年上半年，中國(guó)輸往非歐美設(shè)限國(guó)家的紡織品總額也增長(zhǎng)了33%，遠(yuǎn)高于出口歐美的紡織品增長(zhǎng)速度。 　　

　　令商務(wù)部尷尬的局面是，“市面”上配額價(jià)格并不穩(wěn)定。一些投標(biāo)的企業(yè)并非專營(yíng)出口，而是做著買賣配額的生意。由于投機(jī)行為的存在，某些配額的“市面”價(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng)，甚至低于投標(biāo)價(jià)格的50%。 　　

　　對(duì)目前的紡織品出口配額的尷尬狀況，廣東省社會(huì)科學(xué)院教授黎友煥十分擔(dān)憂，因?yàn)闅W盟的紡織品學(xué)者不久前向他透露：“歐盟正在展開對(duì)非法轉(zhuǎn)口的稽查核實(shí)工作，特別對(duì)我們?cè)诰硟?nèi)外都有生產(chǎn)車間的企業(yè)，怎么認(rèn)定其產(chǎn)品在不同地方的生產(chǎn)價(jià)值正在進(jìn)行研究。”

　　歐美調(diào)查 勝負(fù)難料 　　
　　“目前還不知道，歐盟掌握了哪些中國(guó)企業(yè)涉嫌轉(zhuǎn)口貿(mào)易的證據(jù)。”紡織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)許坤元表示。 　　

　　在商務(wù)部明令禁止非法轉(zhuǎn)口貿(mào)易之前，深圳的貿(mào)易企業(yè)便早有傳聞——?dú)W美正在對(duì)泰國(guó)、柬埔寨、中國(guó)香港等地的紡織品轉(zhuǎn)口貿(mào)易進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查的內(nèi)容是“是否有中國(guó)紡織品通過非法轉(zhuǎn)口，以第三國(guó)產(chǎn)地的名義被輸往歐美”。 　　

　　“現(xiàn)在做轉(zhuǎn)口生意有些困難，因?yàn)槊绹?guó)對(duì)泰國(guó)、柬埔寨進(jìn)行了調(diào)查，而歐盟對(duì)中國(guó)香港和中國(guó)澳門也格外關(guān)注。”深圳一家貿(mào)易公司經(jīng)理劉濤表示，“能夠選擇的轉(zhuǎn)口渠道已經(jīng)越來(lái)越少。” 　　

　　早前，美國(guó)已經(jīng)對(duì)香港的紡織品出口企業(yè)進(jìn)行過調(diào)查。對(duì)于調(diào)查的模式，香港貿(mào)發(fā)局經(jīng)濟(jì)師袁兆勇透露：“美國(guó)會(huì)專門派工作人員到出口企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，看是否真有紡織品在這里生產(chǎn)。” 　　

　　根據(jù)中美、中歐紡織品諒解備忘錄關(guān)于違規(guī)轉(zhuǎn)口活動(dòng)的處理規(guī)定，經(jīng)雙方核查和磋商后，違規(guī)轉(zhuǎn)口貿(mào)易一旦確定，當(dāng)年或下一年度的全國(guó)協(xié)議總量被等量扣減，這意味著整個(gè)紡織行業(yè)都將受罰。