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美新任貿易代表首次訪華 力促多哈回合重啟
美國貿易代表蘇珊·施瓦布(Susan Schwab)將于27 日~29日訪問中國。這是她上任以來首次訪華。
美國駐華大使館新聞官員證實,在華期間,施瓦布將會見中國商務部長薄熙來,就中國幫助重啟世貿組織多哈回合談判發揮作用的問題進行會談,并將要求中方在承擔WTO義務的問題上表現出更多進展,這些義務包括加強知識產權保護及提高美國商品和服務的準入。
訪華前,施瓦布還將于22日~23日訪問新加坡,然后前往馬來西亞出席23日~26日舉行的第38屆東盟經濟部長會議。專家就此認為,施瓦布亞洲之行的重頭戲將是拯救多哈回合。
借重中國平衡各方利益
據美國貿易代表辦公室發布的信息,在東盟經濟部長會議期間,施瓦布將與東盟國家和包括澳大利亞、新西蘭、印度、韓國及日本在內的其他與會國共同討論如何恢復停滯不前的多哈回合。
多哈回合破裂之后,美國一面指責世貿組織其他成員在市場準入方面讓步不夠,一面也表示將努力重啟談判。美國總統布什上月31日稱,只要其他成員在貿易方面體現出“公平”,華盛頓方面就愿意在農業補貼方面表現出靈活態度。
中國國際貿易學會常務理事周世儉對本報表示,多哈回合的破裂對包括美國在內的各利益相關方來說無疑是個打擊。世貿組織很多成員的貿易代表均指責美國,稱其在農業補貼問題上的頑固態度造成了談判的中止,而美國則不愿為多哈回合的破裂承擔歷史責任。
周世儉表示,為重啟多哈回合,美國的確不得不考慮降低標準,以挽回崩盤可能帶來的更大損失,但如何把握好尺度還需要通過“六方”(美國、歐盟、印度、巴西、日本、澳大利亞)以外的力量來平衡利益,美國認為中國可以承擔起這樣的角色。
周世儉認為,與其他發展中國家不同,中國并不以農業作為經濟增長和出口收入的主要來源,因此在多哈回合的農業談判中利益相關度較小。此外,中國既是發展中國家,同時也是貿易大國,無論是發展中國家還是發達國家的利益,中國都“感同身受”。因此,處于獨特位置的中國可以起到很好的橋梁作用。
“中國如果能夠在此次挽救多哈回合中起到獨特的作用,將再次證明中國在國際社會的地位。”周世儉表示,為重啟多哈回合,中國將向歐美施壓以獲得更大讓步,同時也將協調發展中國家的意見,以爭取達成利益平衡點。
看重與東盟間的區域貿易
對于美國與東盟的合作,施瓦布曾表示:“東盟是全世界經濟增長最快和最富活力的地區之一,是美國重要的商業和戰略合作伙伴。我們把與東南亞日益密切的關系視為一項首要目標。”
除參加東盟經濟部長會議外,施瓦布在馬來西亞還將會見相關官員,共同討論美馬雙邊自由貿易協定的談判事宜。美馬兩國已結束了兩輪談判,為在年底前實現簽訂自由貿易協定的目標取得了積極進展。第三輪談判定于9月18日開始的一周在馬來西亞舉行。
在新加坡期間,施瓦布將會見該國總理李顯龍,并討論美新雙邊自由貿易協定的成果,還將就地區性的經濟和貿易問題舉行會談。
就施瓦布行程中的以上兩項安排,周世儉認為,多哈回合遭遇危機是美國近期著眼于區域貿易合作的重要因素。
近年來,美國與東盟的貿易合作處于上升趨勢。分析人士認為,除了經濟利益,對中國在東南亞地區不斷上升的經濟影響力的擔憂,也是美國加緊與東盟聯系的原因之一。2002年,布什發布了“東盟發展倡議”,該計劃旨在加強美國與東盟國家之間的地區和雙邊貿易及投資關系,同時向致力于經濟改革和開放的東盟成員國提供了舉行自由貿易協定談判的可能。
目前,美國正與泰國、馬來西亞就達成雙邊自由貿易協定舉行談判,最近還與柬埔寨達成了一項貿易投資框架協定,并與越南達成一項雙邊市場準入協議。此外,美國還與印尼、菲律賓及文萊進行了積極的貿易和投資對話,并正與老撾合作,以支持該國加入世貿組織。
美國對東盟成員國的貿易在過去10年間顯著增長。整體而言,東盟國家如今已成為美國第四大貿易伙伴,去年雙方的貿易總額約為1500億美元。

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