中美“紡談”讓人心焦 輸歐配額矛盾難解    
   
    “那你們說應該怎么辦？”面對臺下紡織出口企業代表關于配額分配辦法的異議，商務部部長助理傅自應數次反問。   
   
    這是第98屆廣交會期間的一幕。商務部于18日舉行了一場與紡織出口企業的座談會。正是在這個會上，一些大企業對輸歐紡織品配額分配辦法中，照顧小企業的做法提出異議。   
   
    其實，本屆廣交會期間，除大、小企業在輸歐配額分配上矛盾難解外，相當數量企業還在不同場合，對中美談判原則與策略提出不同看法。   
   
    這表明，中國紡織業至少在整體與個體、大企業和小企業兩個層面上，已開始出現利益分化的格局。   
   
　　中美“紡談”：“好”協議等你等到我心痛    
   
    對于久懸未決的中美紡織品爭端，企業顯得“火燒眉毛”。   
    
    在廣交會開幕（15日）前兩天，中美第六輪紡織品磋商失敗。廣交會開幕當天，部分紡企和新聞媒體座談。不少企業負責人表示，理解政府為紡織品貿易創造穩定環境的苦心和努力，但同時對談判遲遲未達成協議更為擔心。浙江凱喜雅國際股份有限公司副總經理毛永祥說：“對企業來說，時間很重要。當然，基數和增長率也重要，但企業等不起。”廣東絲綢進出口公司王勇力副總經理認為：“如果再等兩三個月，即使中美最終達成協議，企業商機也沒了，可能連生存都成問題”。   
   
    甚至有企業提出，政府在談判中可做“讓步”，基數低一點、增長率低一點都可以接受，“增長率8％哪怕‘242條款’規定的7.5％都行”，關鍵是要盡快達成協議。企業心情如此迫切，是因為一兩個月后，歐美采購來年春季服裝集中下單時間已過。   
   
    當然，也有企業并不持這種觀點。雅戈爾進出口公司經理嚴海平就認為，一個壞的協議，不如沒有協議。   
   
    而在18日的座談會上，另一些企業人士也表達了類似迫切的看法。對此，商務部部長助理傅自應表示，單個企業“可以不關心總體基數、增長率問題，只關心自己的市場份額”，但政府要站在整體立場上考慮問題，“盡最大努力給紡織業創造一個好的環境”。   
   
    顯然，在達成一個什么樣的中美紡織品協議方面，企業和政府的目標并不完全一致：企業出于生存發展考慮，難舍眼前訂單；而政府為長遠、整體計劃，不會屈服美方壓力。   
   
    對此，商務部研究院梅新育博士評價說，在中美紡織品談判中，部分企業表現得“沒有耐性”�！白錾�意不是就這一屆廣交會，何況現在轉向其他國家的定單，今后肯定還會回流。因為無論是從生產工藝還是產能上講，其他國家和地區的紡織業都很難完成這些定單。政府在談判中據理力爭是正確的，因為美國對華紡織品設限實屬無理，中方不能在此問題上開一個不好的先例�！�   
   
    輸歐配額：大小企業利益難“擺平”    
   
    輸歐紡織品的配額管理辦法，似乎也面臨“兩面不討好”的尷尬。   
   
    湖北美爾雅進出口公司總經理李克國指出，9月份前歐盟的8000萬件中國“壓港”紡織品，基本是國內小企業沖擊造成的。   
   
    有觀點進一步將矛頭直指配額管理辦法。小企業猛沖出口，看重的是為來年出口打下足夠的基數。有的小企業甚至貨到歐盟后，只能作為垃圾扔掉也要出口，就是這個原因。這種觀點認為，小企業在短時間內可以迅速形成產量沖擊市場，有品牌的大企業要求精工細作，生產周期長，出口基數的增速反而低于小企業，相應根據基數和業績分配的辦法不利于大企業。   
   
    一些小企業在廣交會上也向記者抱怨，無論是按業績分配還是招標，配額大部分都被大企業拿走，小企業一般仍無緣此類好事。   
   
    目前的配額管理辦法，是9月中旬出臺的，對紡織品出口配額按業績和招標方式進行分配。而在此前，是完全按照業績進行分配，引起了眾多小企業的不滿。   
   
    中國紡織品進出口商會副會長曹新宇指出，商務部修改配額分配方案前，在西部召開了8省市座談會，又在江浙與大企業和部分商務主管部門進行座談。大部分企業和商務主管部門當時認為，應修改原來的分配方案，一是要實行招標，二是允許調劑�！艾F行的辦法體現了這兩個變化，應該說兼顧了各方面利益。”   
   
    曹新宇還表示，通過招標“價高者得”的機制，鼓勵企業提升產品附加值的作用很明顯。他進一步指出，說有的企業純粹為了沖基數把“垃圾產品”運出去，很可能是推測，“目前還沒有這方面的事實根據”。    
   
    當然，并不是所有企業都在指責配額分配辦法。江蘇國泰集團副總、國泰華聯進出口公司黨委書記馬辛認為：“大企業和小企業之間利益很難平衡。不可能完全按業績分配，否則對后加入出口行列的小企業不公平；也不可能完全招標，否則對出口業績好的大企業不公平。所以，目前折中的辦法相對比較合理�！�   
   
　　不要給談判者施加過多壓力    
   
    歐美圍繞此次對華紡織品爭端，其內部就出現了嚴重的利益分化，其程度遠甚于中國。據歐美媒體報道，與生產者不同，歐美進口商、零售商、消費者團體反對或不贊成對華紡織品設限。即使在紡織品生產者內部，也是意見不一甚至尖銳對立。如《亞洲華爾街日報》曾報道，在中國投資建廠、規模較大的美國襪業公司，就與美國國內的中小型襪廠，對待中國紡織品的態度截然相反。   
   
    專家認為，中國紡織業利益格局出現分化，實屬正�，F象，不必大驚小怪。如何看待并解決這種現象，對于作為直接談判者的政府部門、作為行業中介組織的商協會而言，是個新的課題，應當認真研究、妥善解決。   
   
    “企業關注自己的利益是對的，但不應完全把希望放在配額管理方式上，不能完全寄希望于政策因素，更不應給談判者施加過多壓力。否則，結果可能適得其反�！瘪R辛說，“企業不應怨天尤人，要靠自己，關鍵是要拿出質量、款式、價格過硬的產品�！�   
   
    這與商務部部長助理傅自應的看法不謀而合。傅自應說：“中國紡織業應盡快轉變增長方式。不能一味依賴數量增長，不應一味依賴政府在談判中創造數量增長的空間。中國的能源、環境等方面,也承受不了紡織業無限制的數量式增長。”   
   
    “1美元效應”：提升附加值更重要    
   
    “紡織品出口企業目前的最大問題，不在于出口數量多少，而是如何消化增加的成本�！瘪R辛認為。   
   
    如企業出口紡織品時為規避風險，多采用“小批量多批次”下單方式，將本來一次性下大單子的方式，改為分期分批走貨。假如原來完成一筆大單子整個流程需要20天，分成若干小單子后，每單完成所需時間差不多也有20天，完成相同總量時間就大大增加，導致各種成本增加；同樣一批數量的貨物分成若干批交貨后，每批貨物到港后海關都將對其進行環保等方面的檢測，檢測費用將成倍增加等等。   
   
    有的企業為規避配額產品的風險，轉為生產非配額產品。馬辛告訴記者，他們公司將部分受限的毛制、棉制產品，改為用亞麻、腈綸等生產。這就要加大研發投入，研究諸如麻和棉的比例多高才能既使成本最低，又能滿足穿著舒適性要求等問題。此外，非配額產品市場的接受度一般并不高，需要企業做市場推廣，這又需要增加成本等等。   
   
    另外，人民幣升值、勞動力等要素成本上升等因素，都將在長期內構成成本上升的壓力。   
   
    如何降低成本壓力？曹新宇說，目前國內紡織業重組、梯度轉移的趨勢已經很明顯。東部地區紡織業受煤電等困擾，向中西部地區轉移�！耙院罂赡苄纬桑簝鹊丶徔棙I以供應國內市場為主，沿海紡織業以出口為主，且附加值高、品牌好�！�   
   
    在傅自應看來，應對成本上升的根本出路，在于國內紡織業改變增長方式、提升產品附加值。