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消費者警告頻起 安全環保成門檻
來源：中國紡織工業協會統計中心 | 發布日期：2006-11-08
經濟全球化使世界各國經濟相互依存度越來越大，貿易也愈發活躍。歐盟為緩解外來商品對本地企業造成的沖擊、保護本地消費者利益，制定并實施了一系列法規和技術標準，為進入商品樹立了一堵無形的高墻。對于中國的紡織服裝產品，其在實施數量限制、技術壁壘之外，更強化了對消費預警信息的發布。這里就針對“歐盟非食品類商品快速報警系統”發布的有關服裝類的信息進行分析。
對服裝的嚴重警告明顯增加
最近十年，歐盟在市場上發現的危險品的數量迅速增長。歐盟非食品類商品快速報警系統（RAPEX）的有關數據顯示，除食品、藥物和醫療產品外，對消費者健康和安全存在嚴重風險的產品，從2004年的388件增加到2005年的701件，翻了一倍。而今年前八個月，這個數據已經累計達到596件，比上年同期增加26%，估計到年底將超過上年總計。（圖1）
其中，對服裝類產品的嚴重警告明顯增多。2004年歐盟僅發布了9件相關的警告信息，到2005年也只增加到13件。但今年以來，截至8月底，就達到20件之多，成為目前嚴重警告中排名第六的產品類別，而在2005年時其在嚴重警告排名中僅位居第十一。（圖2）
安全環保成為中國產服裝的主要問題
在服裝產品的警告信息中，關于產地來源盡管沒有歐盟官方的統計數據，但對已經發布的信息進行粗略統計后發現，有一半的服裝產品警告是針對中國產品的，所占比例在各來源地中已屬非常之高。
在這些中國產的、受到警告的服裝產品中，很大一部分都是與兒童用品有關。同時，絕大多數是關于化學品危險、健康問題––主要是織物在印染或織造過程中使用了禁用的偶氮染料（其分解出的偶氮基會合成致癌物質）。此外，部分產品是由于設計、制作或選材不當，容易對人體造成灼傷、窒息等傷害。總體來看，安全環保問題成為歐盟市場上中國產服裝的主要弊病。（表1）
消費警告的負面作用不容忽視
歐盟委員會實施的非食品類商品快速報警系統，盡管只是對包括紡織品服裝在內的等日用品在歐盟市場上發現的危險情況向消費者進行警示，但其負面作用也不可小視。
從消費者的角度講，消費者對被警報產品的信任度將受到影響。由于歐盟消費者對于產品的安全環保性能關注度很高––事實上很大比例的RAPEX警告信息都是針對致傷、易燃、化學品等安全環保問題，所以這些消費警告信息的公布，很可能降低對中國，甚至亞洲產紡織服裝的信任度。（表2）
從生產商、經銷商的角度講，產品警告發布后，相關生產商和經銷商要承擔一定連帶責任和經濟損失。根據RAPEX有關規定，如果某產品被認定存在危及消費者健康和安全的可能，那么該產品就會被監管部門強制召回或從市場上撤除，不合作者將受到嚴厲處罰；被召回或被撤除市場的產品不得再轉銷到其他國家；如果產品生產商來自非歐盟國家，則其在歐盟的代表或歐盟的進口商要承擔相應的法律責任。
總的來說，消費警告信息產生的影響，是關乎整個產品從生產到銷售、再到使用的全部過程。以今年斯洛伐克對原產于中國的服裝產品實施的警報為例，無限期禁止銷售、要求商家向消費者通報相關風險、采取召回行動的措施，就是現實的例證。
目前，歐盟已經替代美國成為中國第一大紡織品服裝出口地，占紡織品服裝出口總額的16%（中國海關1-8月數據），這也意味著歐盟市場的一舉一動––包括消費警告的發布，將對中國紡織服裝產業產生更大的影響。
此外，歐盟對中國產服裝的消費警報在進入今年下半年后的集中爆發（在今年的1-39期RAPEX警告中，對中國產服裝的消費警報都發生在30期以后。注：RAPEX警告是每周公布），以及日前歐盟有關方面聲稱《化學品注冊、評估、許可和限制法規》（簡稱REACH法規）很可能在2007年第二季度正式生效，這些似乎都在發出一個訊號––在歐盟對中國實施數量限制結束之前，以環保、綠色為核心的新的貿易“障礙”正在以更為快速的步伐、更為強勁的力度成為中歐紡織品服裝貿易的焦點。
資料鏈接––
歐盟非食品類商品快速報警系統，Rapid Alert System for non-food consumer products（RAPEX），是歐盟于2001年依據《歐盟通用產品安全指令》修正案而設立的，2004年1月15日正式生效。
涉及的產品包括玩具、體育用品、打火機、紡織服裝、家具等大多數日用產品。主要用于歐盟成員國及歐盟委員會相互通報在歐盟市場上發現的相關危險產品的情況。
指令第一次明確了生產商和分銷商在法律上有義務向政府報告其產品是否安全，并應與政府市場監督部門合作，承擔追蹤產品走向、召回產品或從市場撤出產品等責任，否則將會受到懲罰。
歐盟委員會每周對外公布由成員國上報的非食品類危險商品的情況。
對服裝的嚴重警告明顯增加
最近十年，歐盟在市場上發現的危險品的數量迅速增長。歐盟非食品類商品快速報警系統（RAPEX）的有關數據顯示，除食品、藥物和醫療產品外，對消費者健康和安全存在嚴重風險的產品，從2004年的388件增加到2005年的701件，翻了一倍。而今年前八個月，這個數據已經累計達到596件，比上年同期增加26%，估計到年底將超過上年總計。（圖1）
其中，對服裝類產品的嚴重警告明顯增多。2004年歐盟僅發布了9件相關的警告信息，到2005年也只增加到13件。但今年以來，截至8月底，就達到20件之多，成為目前嚴重警告中排名第六的產品類別，而在2005年時其在嚴重警告排名中僅位居第十一。（圖2）
安全環保成為中國產服裝的主要問題
在服裝產品的警告信息中，關于產地來源盡管沒有歐盟官方的統計數據，但對已經發布的信息進行粗略統計后發現，有一半的服裝產品警告是針對中國產品的，所占比例在各來源地中已屬非常之高。
在這些中國產的、受到警告的服裝產品中，很大一部分都是與兒童用品有關。同時，絕大多數是關于化學品危險、健康問題––主要是織物在印染或織造過程中使用了禁用的偶氮染料（其分解出的偶氮基會合成致癌物質）。此外，部分產品是由于設計、制作或選材不當，容易對人體造成灼傷、窒息等傷害。總體來看，安全環保問題成為歐盟市場上中國產服裝的主要弊病。（表1）
消費警告的負面作用不容忽視
歐盟委員會實施的非食品類商品快速報警系統，盡管只是對包括紡織品服裝在內的等日用品在歐盟市場上發現的危險情況向消費者進行警示，但其負面作用也不可小視。
從消費者的角度講，消費者對被警報產品的信任度將受到影響。由于歐盟消費者對于產品的安全環保性能關注度很高––事實上很大比例的RAPEX警告信息都是針對致傷、易燃、化學品等安全環保問題，所以這些消費警告信息的公布，很可能降低對中國，甚至亞洲產紡織服裝的信任度。（表2）
從生產商、經銷商的角度講，產品警告發布后，相關生產商和經銷商要承擔一定連帶責任和經濟損失。根據RAPEX有關規定，如果某產品被認定存在危及消費者健康和安全的可能，那么該產品就會被監管部門強制召回或從市場上撤除，不合作者將受到嚴厲處罰；被召回或被撤除市場的產品不得再轉銷到其他國家；如果產品生產商來自非歐盟國家，則其在歐盟的代表或歐盟的進口商要承擔相應的法律責任。
總的來說，消費警告信息產生的影響，是關乎整個產品從生產到銷售、再到使用的全部過程。以今年斯洛伐克對原產于中國的服裝產品實施的警報為例，無限期禁止銷售、要求商家向消費者通報相關風險、采取召回行動的措施，就是現實的例證。
目前，歐盟已經替代美國成為中國第一大紡織品服裝出口地，占紡織品服裝出口總額的16%（中國海關1-8月數據），這也意味著歐盟市場的一舉一動––包括消費警告的發布，將對中國紡織服裝產業產生更大的影響。
此外，歐盟對中國產服裝的消費警報在進入今年下半年后的集中爆發（在今年的1-39期RAPEX警告中，對中國產服裝的消費警報都發生在30期以后。注：RAPEX警告是每周公布），以及日前歐盟有關方面聲稱《化學品注冊、評估、許可和限制法規》（簡稱REACH法規）很可能在2007年第二季度正式生效，這些似乎都在發出一個訊號––在歐盟對中國實施數量限制結束之前，以環保、綠色為核心的新的貿易“障礙”正在以更為快速的步伐、更為強勁的力度成為中歐紡織品服裝貿易的焦點。
資料鏈接––
歐盟非食品類商品快速報警系統，Rapid Alert System for non-food consumer products（RAPEX），是歐盟于2001年依據《歐盟通用產品安全指令》修正案而設立的，2004年1月15日正式生效。
涉及的產品包括玩具、體育用品、打火機、紡織服裝、家具等大多數日用產品。主要用于歐盟成員國及歐盟委員會相互通報在歐盟市場上發現的相關危險產品的情況。
指令第一次明確了生產商和分銷商在法律上有義務向政府報告其產品是否安全，并應與政府市場監督部門合作，承擔追蹤產品走向、召回產品或從市場撤出產品等責任，否則將會受到懲罰。
歐盟委員會每周對外公布由成員國上報的非食品類危險商品的情況。
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