隨著中歐、中美紡織品協議即將于明年和后年底到期，我國紡織品貿易又將面臨新的挑戰與環境。為及早研究2007/08年后形勢及應對策略，“中國紡織服裝發展戰略委員會”第二次會議日前在江蘇南京舉行。與會代表圍繞2007/08年后我紡織品出口形勢、歐美限制措施動向、周邊國家競爭力變化及我應對策略等議題進行了熱烈的討論。

　　理性判斷2007/08年后紡織品貿易形勢

　　中歐、中美紡織品協議的簽署，為我紡織品出口帶來了穩定的貿易環境，確保了我紡織品貿易的有序發展。今年以來，尤其是下半年，企業出口保持穩定增長，出口價格提高，出口效益得以提升，結構調整取得明顯成效。企業普遍反映，穩定、可預見的貿易環境增強了客戶信心、促使訂單回流，因此盡管今年以來歷經匯率上浮、退稅率下調等宏觀政策調整，我紡織品出口無論從規模上、還是效益上仍取得了良性的發展。從目前企業接單情況看，預計明年上半年這種穩步發展態勢仍將持續。與此同時，由于中歐協議即將于明年底到期，如果相關政策屆時不能明朗，則明年下半年我對歐貿易很可能會因企業等待觀望、推遲出貨等而受到相應影響。

　　雖然今年以來我對歐、美出口保持平穩，但對羅馬尼亞、保加利亞、土耳其、墨西哥等一些歐美周邊國家的出口增長卻出現異常。由于歐美設限，大量中國貨物輸往其周邊國家，而一旦2007/08年協議終止后，如果國家不采取主動管理措施，這部分貿易勢必將浮出水面，再次造成我出口量增價減的混亂局面，從而為歐美利用特保、反傾銷措施等手段對我實施限制提供口實。

　　歐美企圖在2007/08年后利用反傾銷、反補貼措施等手段對我紡織品實施限制的意圖明顯，一旦實施，我在歐美市場份額將遭到嚴重削弱。與會代表認為，反傾銷、反補貼措施對中國紡織品出口的危害要比單純的數量限制大得多。尤其是國有企業，由于非市場經濟地位條款的制約，更將受到嚴重影響。歐美目前的動向是個非常危險的信號，要引起政府和行業的高度重視。

　　周邊國家紡織業崛起不容忽視。作為世界最大的紡織服裝生產和出口國，中國紡織產業鏈齊全，行業規模和生產能力突出，供應能力、服務水準、反應速度、配套規模和基礎設施等綜合競爭力在世界上位于前列。然而，應該看到，很多發展中國家，尤其是亞洲周邊國家的紡織業競爭力在不斷提高，中國的成本優勢不斷下滑。與此同時，這些國家的政府也正在采取鼓勵性措施，促進其紡織業競爭力的提高。其紡織業整體實力的迅速發展，為歐美大型進口商實施全球采購戰略、快速轉移訂單提供了便利和可能。中歐、中美紡織品協議實施以來，亞洲周邊國家受益最大。可以預見，一旦中國面臨的外部貿易環境發生突變，這些國家將有能力迅速填補中國留下的市場空間。

　　反傾銷反補貼威脅嚴重企業亟待轉變增長方式

　　對于協議期滿后的應對問題，與會企業意見高度統一，即“穩定高于一切”，去年初的混亂局面不能重演。
　　企業一致表示，在“管還是不管”的問題上不宜花費過多時間討論，政府和行業應未雨綢繆，盡快對2007/08年后形勢進行充分調研、討論和論證，并立即著手就具體管理方案進行研究，提前拿出可行的管理辦法，在協議期滿后繼續對敏感產品出口實施管理，保證協議期滿后的平穩過渡，將兩個協議帶來的穩定局面保持下去。

　　明年底中歐紡織品協議即將到期，自明年下半年起，我對歐出口可能又將出現波動，勢必影響明年輸歐類別的使用率，給出口企業和進口商帶來較大的不確定性。為避免去年初的混亂局面重演，與會代表建議政府和商會提前制定相關預案。

　　政府和商會應切實支持和幫助紡織企業提高應對國外反傾銷、反補貼措施的能力。截至目前，我紡織服裝出口業遭遇到的國外反傾銷調查從涉及的企業、金額、產品范圍來說，影響面相對不大。且前幾年企業的精力一直集中在應對紡織品特別限制措施方面，因此無論是在對國外反傾銷規則的了解、還是在應對經驗方面，都比較缺乏，對反補貼方面的知識更是知之甚少。

　　隨著中歐、中美協議的到期，反傾銷、反補貼措施很可能成為下一個5年乃至10年我紡織品出口企業面臨的嚴重威脅，因此，政府和商會應采取措施支持和幫助企業增強應對能力。與會代表建議，在政府層面，國家應設立反傾銷、反補貼應訴專門基金，鼓勵和支持企業應訴；另一方面，商會應發揮其在組織反傾銷應訴方面的專業經驗和優勢，對企業的應對工作提供指導和咨詢，并加強反傾銷、反補貼相關知識和規則的普及和培訓工作。
　　企業自身應加快轉變增長方式，全面提升競爭力，實現可持續發展。與會企業表示，我紡織出口企業的根本應對之道是加快結構調整，在提高產品質量、增加附加值、提升服務水平、加強研發設計、專業化、國際化經營、創建自主品牌、提高營銷能力、履行社會環保責任等諸方面提升企業的綜合競爭力，促進全行業可持續、有序地發展。代表們指出，結構調整非一日之功，成功的企業也并非只有一個模式，企業應在國家宏觀戰略框架下，各顯神通，充分運用自身不同的資源和優勢，尋求本企業的發展之路。