據海關統計，今年1-10月份，浙江省棉紗進口大幅增長，合計進口3.9萬噸，價值0.7億美元，分別比去年同期（下同）增長53.9%和45%。主要有以下特點：  

    一、加工貿易進口占6成以上。1-10月份，浙江省加工貿易進口棉紗2.5萬噸，增長13.3%，占同期全省棉紗進口總量的63.9%；一般貿易進口棉紗1.4萬噸，增長3.1倍。 

    二、外商投資企業進口占主導。1-10月份，浙江省外商投資企業進口棉紗2.9萬噸，增長19%，占進口總量的76%。同期，私營企業進口棉紗0.7萬噸，增長38倍；集體企業進口棉紗0.16萬噸，增長6.8倍；國有企業進口棉紗0.1萬噸，增長20倍。 

    三、從主要市場進口增幅顯著。1-10月份，浙江省從巴基斯坦進口棉紗1.9萬噸，增長57.9%；從臺灣進口棉紗1.3萬噸，增長1.3倍；從印度進口棉紗0.2萬噸，增長37.1%；從上述市場合計進口3.4萬噸，占同期棉紗進口總量的88.8%。 

    前10個月,浙江省棉紗進口大幅增長,其原因除了與近年來國內紡織業產能迅速擴大的背景有關外，還有兩大主要因素所致: 

    一、棉花進口保護措施實施促使企業加大棉紗進口力度 

    由于我國棉花總體產量不足，質量不高，尚不能滿足國內紡織品生產需求，國家還需通過大量進口來彌補市場缺口。為保護國內棉花生產和棉農的利益，國家對棉花實施一系列進口保護措施，包括關稅配額管理以及對配額外棉花進口征收滑準稅等。進口配額量不足以及企業進口配額外棉花需交納5%-40%不等的滑準稅原因，造成企業進口棉花的總體成本較高。據了解，目前國內企業進口棉花成本普遍比印、巴和臺灣同行高出2000-3000元人民幣/噸。棉花原料進口成本較高導致國產棉紗價格競爭力喪失，下游企業紛紛轉向從國際市場直接進口棉紗。 

    二、進口棉紗質優價廉，在運輸、通關環節上具有優勢 

    目前，進口棉紗在生產工藝、產品質量上與國內產品相差無幾，但價格上比國內產品更有競爭力。如臺灣市場棉紗價格比國內廠家便宜1000-2000元/噸。此外，由于臺灣和印、巴等主要棉紗出口市場距離較近，棉紗運輸所花費的時間、運費等成本較少；棉紗屬非限制進口商品，企業辦理進口通關手續方便、快捷。 

    值得關注的是，在棉紗進口大幅增長的同時，國產棉紗出現滯銷，企業棉紗庫存增多，經營困境凸顯。而且，受產業鏈作用影響，國產棉紗的滯銷，勢必會減少對上游棉花的需求，極易引發國內市場棉花銷售頹勢，從而給國內棉花企業和棉農的利益帶來損失。 

    為此，海關建議： 

    一是應對棉紗進口采取適當的限制性措施，與棉花進口保護措施相配套，以確保國家對棉花進口保護政策的實施效果。二是加大對國產棉花的扶持力度。通過增加國內棉花的種植面積、加大棉花生產技術研發投入以及進一步做好優良棉種的推廣應用等手段，盡快提高國產棉花的產量和品質，盡可能滿足國內棉紗企業生產需要，從而減少對進口棉花的依賴程度。三是完善棉花進口配額發放機制。今年進口棉花配額發放改變了以往一年內多次發放的方式，改為年初集中發放。據企業反映，這種配額發放辦法易引發市場配額買賣過度投機，加劇了國內棉花市場風險。因此，棉花進口配額發放形式應進一步完善。同時，國內棉花配額發放應向非產棉區和紡織業發達地區傾斜。