從1月15日起，限制外國勞務(wù)人員在俄羅斯從事零售業(yè)務(wù)法令在俄正式生效。這項(xiàng)由俄聯(lián)邦政府總理簽署的命令規(guī)定：從2007年1月15日起，不允許外國人在俄從事酒類（包括啤酒）、醫(yī)藥類商品的零售；從2007年1月15日至4月1日，外國人在俄市場內(nèi)從事零售業(yè)和在商店之外從事其他零售經(jīng)營者要減少到40%，從2007年4月1日至12月1日要減少到零。
 
　　這意味著包括中國人在內(nèi)的從事零售業(yè)的外國人，迎來了零售經(jīng)銷的“嚴(yán)冬”。
 
　　據(jù)中國商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，目前，在俄羅斯各地從事商業(yè)零售業(yè)的中國籍商人達(dá)10萬人左右。此項(xiàng)法令的實(shí)施，意味著10萬多名中國商人面臨從俄零售市場出局。
 
　　中國商人受沖擊嚴(yán)重
 
　　據(jù)黑龍江省黑河市一位主管對(duì)俄經(jīng)貿(mào)的官員介紹，俄羅斯采取的這種措施，尤其是其中對(duì)在帳篷和露天市場從事商品零售業(yè)務(wù)的限制，對(duì)在俄羅斯的中國商人影響最大。
 
　　據(jù)介紹，從上世紀(jì)80年代開始，中國人進(jìn)入俄羅斯市場是從“倒?fàn)敗钡男问介_始的，一直發(fā)展到現(xiàn)在。目前俄羅斯和中國開展了正常的貿(mào)易往來，各種經(jīng)商處、商務(wù)辦有很多，從整體來看，從事零售業(yè)的中國商人占在俄中國人總數(shù)的近1／4。
 
　　中國人在俄的外國務(wù)工者中屬于少數(shù)，但由于俄羅斯輕工業(yè)產(chǎn)品比較缺乏，中國商品性價(jià)比高，彌補(bǔ)了這個(gè)空缺，因而近年來中國商品逐漸走俏俄羅斯，在俄羅斯市場中的中國商販也因此越來越多。
 
　　業(yè)內(nèi)人士指出，如果該項(xiàng)法令正式實(shí)施，那么很多中國商戶就失去了在俄羅斯市場立足的根本，他們的出路只有一條，就是回國。據(jù)了解，在俄羅斯的中國商人層次差別很大，一些在90年代赴俄的人中，大多已經(jīng)成為當(dāng)?shù)鼐�英，在俄羅斯辦廠建房，雇傭獨(dú)聯(lián)體或俄當(dāng)?shù)厝俗鰡T工，自己只負(fù)責(zé)從中國境內(nèi)組織貨源。但很多后來者則多以在俄羅斯各地市場“練攤”為主，這些人大都不想長期在俄羅斯搞投資，主要就是進(jìn)行商品零售，因此，此次禁令對(duì)他們的影響最大。
 
　　據(jù)介紹，從去年年底開始，設(shè)在俄羅斯的一些中國商品城已經(jīng)人去樓空。俄羅斯各大市場的中國商人都不分白天黑夜地緊急甩賣商品，甩賣風(fēng)已經(jīng)導(dǎo)致俄羅斯部分地區(qū)物價(jià)暴跌。
 
　　而對(duì)替別人“看攤”的中國商販來說，關(guān)閉市場只能意味著打道回
 
　　府。在實(shí)行勞工配額之后，俄羅斯只招用技術(shù)含量比較高的移民，絕大多數(shù)華商因此而喪失在俄羅斯工作的機(jī)會(huì)。
 
　　中國對(duì)俄出口受重創(chuàng)
 
　　每年的12月份是傳統(tǒng)的對(duì)俄出口旺季，但自從去年11月中旬傳出俄羅斯限制外國人即入零售企業(yè)的消息后，作為對(duì)俄出口大省，黑龍江省的各口岸出貨量出現(xiàn)了急劇下降的反常情況。
 
　　據(jù)黑龍江省商務(wù)廳介紹，去年前11個(gè)月，該省出口俄羅斯的商品中，服裝、鞋帽、紡織品占出口額的70%以上，現(xiàn)在，這類產(chǎn)品也是受俄羅斯“限制”政策影響最大的商品。該省商務(wù)廳有關(guān)人士分析，該項(xiàng)政策對(duì)黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)的影響有三：
 
　　一是以“倒包”為主要特征的對(duì)俄出口業(yè)務(wù)萎縮并有可能會(huì)就此退出歷史舞臺(tái)。
 
　　二是在俄從事零售業(yè)務(wù)的中國商人利益受到?jīng)_擊，將被迫返回國內(nèi)。三是境內(nèi)外的大型商品批發(fā)零售市場將會(huì)受到?jīng)_擊。據(jù)對(duì)綏芬河、東寧、黑河、同江等重點(diǎn)口岸調(diào)查預(yù)測，因受俄羅斯禁止外國人從事零售業(yè)政策影響，將使黑龍江省2007年的對(duì)俄出口額減少15億美元左右。
 
　　“中國優(yōu)惠”可能性小
 
　　據(jù)了解，這次俄羅斯對(duì)零售業(yè)整頓的目的非常明顯。
 
　　一直以來，俄羅斯零售市場由外來人口占據(jù)壟斷優(yōu)勢，日用百貨商品市場則多是中國人和越南人。俄羅斯中小經(jīng)營者如果沒有良好的貨源和關(guān)系，很難在這些市場里面站住腳。由于外來經(jīng)營者的強(qiáng)大競爭力，俄羅斯很多個(gè)體小商戶只好轉(zhuǎn)手倒賣外國商戶的商品。
 
　　俄官方表示，獨(dú)聯(lián)體國家移民的大量涌入不僅造成了勞動(dòng)力市場的扭曲，還導(dǎo)致國家犯罪局勢的惡化。2006年10月16日，俄總統(tǒng)普京敦促政府盡快采取措施，整頓商品市場秩序，保護(hù)俄羅斯公民利益。為此，俄政府通過了這樣一項(xiàng)法令。
 
　　另外，俄羅斯一直在清理灰色清關(guān)，比如封攤位、拉走貨物等措施，但是成效不大。在這樣的情況下，俄從零售業(yè)下手，整頓商業(yè)秩序，意圖從根本上抑制灰色清關(guān)。
 
　　分析人士指出，這是俄羅斯官方的一招高棋。俄已經(jīng)渡過了經(jīng)濟(jì)最困難的時(shí)期，一些作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充形式的特殊交易方式必將被取締。
 
　　目前，出臺(tái)這樣的政策對(duì)保護(hù)俄羅斯本國利益自然大有好處。因?yàn)槿绻�取消外國人從事零售業(yè)的權(quán)利，進(jìn)入俄羅斯市場的貨源必須進(jìn)入正規(guī)商場，而進(jìn)入正規(guī)商場的貨物必須出具海關(guān)報(bào)關(guān)單，這就迫使外國商品必須通過白色渠道進(jìn)入俄羅斯，灰色清關(guān)將得到根本遏制，就是遏制灰色清關(guān)的釜底抽薪之舉。
 
　　在俄羅斯新政策大吐苦水的同時(shí)，一部分華商卻選擇了觀望的態(tài)度，不愿意輕易離開俄羅斯。他們認(rèn)為，由于民族觀念和長期的生活習(xí)慣，俄羅斯人不愿意從事辛苦的零售業(yè)，該禁令不可能長期執(zhí)行。
 
　　事實(shí)上，對(duì)于法令的頒布，在俄羅斯國內(nèi)也是看法不一。一種聲音認(rèn)為這種做法將造成俄國內(nèi)的零售業(yè)危機(jī)，因?yàn)椋瑳]有辦法找到足夠的俄羅斯人去填補(bǔ)外國勞工離開后的崗位空缺；另一種聲音則認(rèn)為俄羅斯的大型商業(yè)零售網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)越來越完善，完全可以離開外國人而進(jìn)行良好的運(yùn)作。
 
　　其次，俄羅斯地區(qū)許多市場的空蕩，已給當(dāng)?shù)鼐用裆�活帶來了諸多不便。當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)為，標(biāo)有中國制造的廉價(jià)商品對(duì)大學(xué)生、退休人員和低收入工人來說是不可缺少的，如果中國商人從市場撤離，將引起當(dāng)?shù)匚飪r(jià)大幅上漲，對(duì)低收入家庭來說將是一場災(zāi)難，因?yàn)樗麄儧]有能力購買昂貴的生活日用品。
 
　　中國商人需積極應(yīng)對(duì)
 
　　俄羅斯此項(xiàng)政策的出臺(tái)，給中國對(duì)俄出口帶來相當(dāng)大的沖擊。
 
　　黑龍江省商務(wù)廳建議，對(duì)俄出口商要抓重點(diǎn)市場，不斷拓展對(duì)俄貿(mào)易領(lǐng)域。
 
　　一是重點(diǎn)開拓俄羅斯遠(yuǎn)東市場。一方面重點(diǎn)抓好俄羅斯境內(nèi)現(xiàn)由我方建設(shè)的幾個(gè)輕工及農(nóng)貿(mào)市場的管理，積極研究應(yīng)對(duì)俄羅斯禁止外國人在俄從事零售業(yè)問題，幫助在俄境內(nèi)從事商品零售人員，采取委托俄羅斯人經(jīng)營、在俄羅斯注冊(cè)公司、雇用俄羅斯人員零售等方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮這些市場的對(duì)俄貿(mào)易帶動(dòng)作用；另一方面整合我方在俄羅斯境內(nèi)的農(nóng)機(jī)、汽車配件及機(jī)電產(chǎn)品市場，大力發(fā)展家電、電子信息和通信等高新技術(shù)產(chǎn)品市場，在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)逐步構(gòu)建我方對(duì)俄分銷網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大我國產(chǎn)品在俄遠(yuǎn)東地區(qū)的市場份額。
 
　　二是積極開拓俄羅斯歐洲腹地市場。利用俄羅斯“中國年”的有利契機(jī)，通過赴莫斯科參加展會(huì)等，深入開拓俄羅斯莫斯科、圣彼得堡等歐洲腹地市場，不斷拓展對(duì)俄貿(mào)易領(lǐng)域。
 
　　三是借助中俄邊境貿(mào)易合作常設(shè)工作小組的工作機(jī)制，爭取與俄羅斯在國家層面上進(jìn)行協(xié)調(diào)，解決俄羅斯政策多變、延長海關(guān)通關(guān)時(shí)間、提高服務(wù)質(zhì)量、加大打擊黑社會(huì)勢力、保障我方人員合法權(quán)益等問題，為我國對(duì)俄貿(mào)易創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
 
　　在俄羅斯的華文媒體也綜合多位商人的經(jīng)驗(yàn)，提出應(yīng)對(duì)之策：調(diào)整今年的發(fā)貨計(jì)劃，為審慎起見，建議華商收縮戰(zhàn)線和規(guī)模，待塵埃落定以后再從長計(jì)議。因?yàn)榧词宫F(xiàn)在批發(fā)市場能從這項(xiàng)政策中僥幸得以繼續(xù)經(jīng)營，但是，下游零售市場的大量關(guān)閉，商品的最終銷售仍將受阻，必將面臨無人買貨的局面。