紹興市外經貿局的一位官員表示,這一次中國企業空前團結,使歐盟不得不對中國企業刮目相看

　　11月9日,當從倫敦傳來"中美紡織品貿易談判"終于達成和解性協議的消息之后,履新不久的紹興市外經貿局進出口公平貿易處處長董世江便又多了一項任務:研究此次協議對紹興紡織企業的影響。與此同時,他還在緊張地操作著另一項調研,這關系到兩個月前的另一場"勝利"。

　　2005年9月17日,馬拉松式的歐盟化纖反傾銷案,以涉案中國企業26家獲市場經濟地位,19家獲"分別裁決"為結局,塵埃落定。董世江正是在搜集有關這次勝利的資料。此時在他的案頭,這些資料已經堆起了小山。

　　許多業內人士將本次中國紡企集體應訴歐盟反傾銷案分成三個階段:遞交調查問卷、抽查和集體抗辯。在每一個階段中,都有不平凡的故事。

　　突如其來的反傾銷風暴

　　去年6月17日,紹興嘉德印染有限公司的企管部主任高建峰像往常一樣打開電腦,瀏覽商務部的網頁,在那一天,一條幾百字的消息赫然進入他的視線:歐盟將對從中國進口的第35類紡織品(滌綸長纖維服裝布料)進行反傾銷調查,并要求涉案企業在兩周內遞交調查問卷。高建峰立即判斷出嘉德必在被調查之列,深感事態嚴重的他立即向總經理報告,這一晚,嘉德徹夜開會。

　　當時的嘉德,外貿和內銷比例為5:5,而歐洲市場恰是嘉德正在大力開拓的市場。

　　嘉德在研究了形勢后,決定積極應訴。次日,也就是6月18日,中國紡織品進出口商會、商務部、浙江省外經貿廳攜同14家律師事務所在紹興召開律師推介會,嘉德與另三家紹興企業選中了在反傾銷案上經驗豐富的小耘律師事務所。此時離遞交截止日期只有不到十天(去掉4天左右的郵寄時間),高建峰與小耘律師事務所的黃文俊律師一起連續工作了一個多星期,搜集應訴材料,填寫調查問卷,在財務審計上,管理模式上一一詳述,在一周內,完成了200多頁的問卷回復,并于截止日期前及時寄出。

　　與歐盟直接對話

　　小耘律師事務所的張毅律師,負責總協調包括嘉德、永利經編、正大紡織等三家企業的應訴。在具體協助永利(精編)完成調查問卷后,張毅并未感到如釋重負。"歐盟的官員辦事大多極為認真,他們的調查不會就此中止。"果然,到當年10月,歐盟出人意料地決定對中國進行抽樣調查,而選中的8家企業中,有三家是關聯企業,調查結果將對中國企業非常不利。

　　張毅決定親自趕赴歐盟設在布魯塞爾的總部進行游說。

　　"聽證會"舉行了兩天,歐盟的官員問完了所有他們想問的問題,在最后走出歐盟的府邸時,拜勒斯悄悄向張毅豎了一下大拇指,低聲說了句"goodjob"(干得好)。三天來,一直在緊張中苦熬的張毅稍微松了口氣。

　　在張毅對歐盟進行游說的同時,其他一些涉案企業的代理律師也紛紛趕赴布魯塞爾,進行著與張毅相同的努力,從10月到11月中旬的這個階段,歐盟的辦公樓里時時可以見到黃皮膚黑頭發的中國律師的身影。12月,由中國紡織品進出口商會率領律師顧問團,又在歐盟舉行了化纖布行業的無損害抗辯,進一步闡明了中方的要求。至2005年3月,歐盟終于作出初裁:授予25家中國企業市場經濟地位,稅率降為20％(原為56.2％),還有19家企業獲得26.7％至74.8％不等的單獨稅率。

　　馬拉松式的"討價還價"

　　初裁的結果對中國企業并不太有利,"稅率其實還有下降的空間,但很多中國企業難以把握住局勢的進展。"負責集體抗辯的錦天城律師事務所的向東律師說道。為此,3月30日上午,中國紡織品進出口商會緊急召集涉案企業,在紹興舉行應訴座談會,會議中,商會副會長曹新宇不住地為企業打氣,鼓勵他們繼續應訴,商會法律部的王濤則要求企業必須在4月15日前,向歐盟提交相關的抗訴材料。隨后,56家企業和其代理律師再次準備各自的材料。

　　在此過程中,還有一個插曲。紹興正大集團有限公司是應訴企業之一,在2004年的第一次遞交材料后,該公司進行了整體搬遷,竟未能收到補充問卷。為此,歐盟初裁拒絕給予正大市場經濟地位。萬般無奈下,正大找到了錦天城律師事務所的向東。

　　2005年4月,向東將正大集團有限公司的材料發送給了拜勒斯,接到訊息的拜勒斯馬上開始行動,與歐盟頻繁交涉,與此同時,錦天城對歐盟展開信件攻勢,對歐盟的質詢一一作出針鋒相對的答復,前后經過了十來個來回,歐盟的態度由強硬漸漸變得松動。8月,從布魯塞爾傳來信息,歐盟極可能破例給予正大市場經濟地位。

　　此時,集體抗辯和無損害抗辯也已到了決戰階段。商會、錦天城和企業代表幾度赴歐洲與歐盟進行聽證會和其他形式的交涉。在大約今年6月舉行的一次聽證會上,代表律師出席抗辯的錦天城北京負責人傅東輝律師一連舉出了數個歐盟無法回答的問題。

　　2005年9月17日,歐盟委員會終于發布了他們的終裁公告,進口稅率從原定的20%下降為14.1%,獲得市場經濟地位的企業也增加到26家(幾乎抵得上此前所有獲得市場經濟地位的出口企業數量),其中唯一補上的一家,就是正大集團有限公司。此前提到的嘉德印染和永利精編等公司也紛紛獲勝,此外還有18家企業獲分別裁決,中國企業在反傾銷摩擦上,獲得了前所未有的勝利。

　　"應當鞏固戰果"

　　"除了政府、商會、律師和海外機構之間能密切合作外,中國企業這次的表現也很成功,尤其是比過去更團結了。"曹新宇在接受記者采訪時評論道。據紹興市外經貿局的一位官員透露,在此之前的反傾銷案中,許多企業為了各自的利益彼此拆臺,向歐盟打小報告,而這一次,中國企業空前團結,使歐盟不得不對中國企業刮目相看。

　　"我們還可以取得更好的戰果",錦天城的傅東輝這樣說道,"26家獲得市場經濟地位,30家沒有,這就像在同一個浴池內,竟有著冷熱兩種溫度,這怎么可能呢?其實26家企業獲勝本身就說明歐盟不得不承認中國已經脫離了計劃經濟,所以我們應當鞏固戰果,并進一步讓歐盟意識到中國已經進入市場經濟。"