從上個世紀九十年代中后期開始，我國紡織工業經歷了兩次比較大的結構調整。這兩次結構調整的行業背景、調整方式以及最終結果都存在著一些明顯的差別。當前，我國紡織工業正面臨著建設紡織強國的歷史使命。在宏觀經濟各種因素的綜合制約下，尤其是隨著人民幣匯率升值、國家外貿順差持續擴大等條件的影響，“十一五”期間，紡織工業結構調整的任務依然十分艱巨，回顧過去行業結構調整的經驗對于今后行業的發展無疑具有很好的借鑒意義。  
  
　　中國紡織走出低谷  
　　第一次大調整（九十年代中后期）  
　　  
     結構調整的背景  
  
     我國紡織工業大規模結構調整開始于上個世紀九十年代末。經過改革開放十多年的快速發展，紡織行業生產能力大幅提高。到1997年，棉紡錠達到4245萬錠，毛紡錠達到387萬錠，繅絲機達到324萬緒，麻紡錠達到84萬錠，印染能力達到155億米，已經成為世界紡織工業第一大國。龐大的、完備的紡織工業體系的建立，計劃經濟向市場經濟的過渡下，造成了市場過度競爭、產品滯銷、企業虧損、開工不足、富余人員多等問題，行業總體技術水平較低、總體裝備水平落后、管理體制僵化、國有企業市場活力不足等結構性矛盾日益突出。從1992年開始，國務院和當時的中國紡織工業總會就已經開始實行壓錠改造計劃，1994年提出淘汰1000萬落后棉紡錠的規劃，1996年開始制定行業擺脫困境扭虧增盈的方案。但是由于當時人們認識不夠統一，宏觀調控措施不夠有力，地方利益驅動等各種因素影響，問題沒有得到根本解決。1996年，行業發展到極為困難的境地，國有紡織企業虧損106億元。1997年11月，中央經濟工作會議正式明確了紡織工業擺脫困境的三年目標。要求從1998年起，用3年左右的時間，壓縮淘汰落后棉紡錠1000萬錠，分流安置下崗職工120萬人，到2000年實現全行業扭虧為盈。中央把紡織工業作為國有企業改革與解困的突破口，制定了一系列政策。  
  
     在各有關部門的共同努力下，經過全國紡織行業的艱苦工作，這次產業結構大調整提前一年完成目標。從1998年初到1999年末，令年壓縮淘汰落后棉紡錠906萬錠，分流安置下崗職工116萬人，1999年系統內國有企業實現了扭虧為盈的目標，2000年紡織全行業實現利潤290億元，創歷史新高。曾經是最困難行業的棉紡業，2000年實現利潤79億元，為行業發展做出了應有貢獻。  
  
     此次紡織工業戰略結構調整是在特殊的背景下完成的，在從計劃經濟向市場經濟過渡的過程中，政府行業管理部門通過一系列行政的手段，有效的實現了預期目標。通過調整，全國紡織工業經濟運行質量迅速提高，紡織各個行業全面復蘇重現勃勃生機。  
  
     調整后的主要成就  
  
     ——行業運行質量在戰略調整和“三改一加強”（改革、改組、改造和加強企業管理）的雙重作用下，創出歷史最好成績；2000年，紡織工業產銷率為97.8%，產、供、銷出現相對平衡，棉紡主要設備利用率達到98.5%，創90年代最好水平；  
  
     ——一大批國有企業在轉軌重組、產業升級、科技興紡中獲得超常規發展。安徽華茂、浙江維科、山東德棉、石家莊常山、無錫慶豐等老企業又煥發了青春；  
  
     ——我國紡織品服裝的國際市場競爭力躍上新臺階，外貿出口大幅提升，成為應對“入世”的優勢產業。2000年出口達到530億美元，一般貿易比重達到55.5%，比1998年提高了約5個百分點；  
  
     ——化纖、服裝等行業得到更快發展。化纖行業的發展，為我國紡織工業解決了原料性矛盾，2000年化纖產量達到699萬噸，超過美國和日本的總和，占我國紡織業加工原料的比重達到52%。而服裝行業的發展，不僅提高了整個紡織產業鏈的競爭力，而且帶動了上游產業的發展；  
  
     ——民營紡織企業以軍突起，使紡織工業實現經濟多元化。非公有經濟逐漸占據了行業的主導地位，民營紡織企業的發展帶動了地方經濟的騰飛，成為解決地方“三農”問題的主力。  
  
     產業升級，提升產業競爭力  
     第二次大調整（2001-2005年）  
　　  
　　經過了三年戰略結構調整期，“十五”期間，特別是加入世貿組織后，紡織工業呈現快速、健康、平穩的發展勢頭。紡織工業充分利用良好戰略發展機遇期，在發展中不斷調整，行業保持健康快速發展。  
  
　　結構調整的主要原因  
  
　　紡織工業之所以能夠在新世紀迅速擺脫上個世紀90年代全行業虧損的不利局面，而且取得如此出色的成績，首先應該歸功于國內市場需求的拉動。國內龐大的市場，城鎮和鄉村衣著消費的持續擴大，以及衣著需求的多樣化、層次化、功能化特點對紡織工業的發展起到關鍵作用。同時，家用紡織品也隨著全面建設小康社會的不斷進步而蓬勃發展，家用紡織品行業已經成為新時期紡織工業中發展最迅速、最具生機和活力的紡織子行業。隨著科技研發投入的增強，產業用紡織品也在汽車、醫療、交通、建筑，甚至航天工業上得到應用，而且增長的空間巨大。  
  
　　其次，在全球經濟逐漸由低迷階段復蘇的過程中，尤其是歐盟、美國和日本三大經濟體經濟的穩定發展為國際紡織品服裝貿易的持續增長創造了良好的外部空間。中國紡織工業利用全球加工制造業產業轉移的機遇，發揮產業的比較優勢，在全球市場的份額穩定增長。而且，全球先進技術、裝備，以及資金也伴隨著中國入世而加快了與中國紡織工業的結合，提升了產業的整體競爭力。  
  
　　第三，國內市場化進程的加快，為產業發展創造了良好的外部環境。投資體制改革、外貿體制改革、財稅體制、金融體制改革，對競爭性行業在政策上向充分市場化邁出了一大步，使非國有經濟得到迅速發展，紡織企業的進入和退出由過去的行政審批，還原給市場主體自主決策。市場的供給和需求的均衡機制成為最有力的組織者。這些都為行業發展提供了源源不斷的動力，遍布東部沿海地區的紡織產業集群和專業化市場成為行業市場化改革的最好見證。  
　　  
　　結構調整的主要成績  
  
　　1、產業的技術結構大幅升級  
  
　　行業中先進技術裝備的比例在新世紀有了較大幅度的增長，行業的技術構成得到加強，以棉紡、化纖等上游產業技術裝備水平提高為標志，帶動了整個紡織產業鏈的技術裝備水平的提升，提高了我國紡織工業的產品附加值。  
  
　　以棉紡行業為例，2005年棉紡織行業的精梳紗比重、無結頭紗比重和無梭布比重分別為25%、55.32%和52.7%，比2000年分別提高了4.37、10.2和29.2個百分點。棉紡業設備中，90年代水平和國際先進水平的比重從2000年的30%上升到今年的超過50%。化纖設備也有不同程度的增長。目前，國內聚酯行業的裝備已經達到國際先進水平，滌綸長絲行業裝備技術水平也已達到同期國際水平。  
  
　　2、非國有資本成為紡織工業的重要組成，紡織工業的活力得到了增強。  
  
　　以民營和三資企業為代表的非國有資本發展迅猛，資產多元化改革取得明顯成效。“十五”期間，紡織非國有經濟得到快速增長。在規模以上企業中，非國有企業戶數的比重從2000年的80.5%上升到2006年的92.36%，銷售收入由71.7%上升為87%，利潤總額從76.6%增至91.6%，出口交貨值由81.2%上升到91.4%；從業人數由64.5%增至86.2%，紡織行業的多元化競爭格局已經形成，民營經濟、外資經濟、集體經濟以及混合所有制成分的注入，給傳統的紡織工業增添了活力。  
  
　　3、纖維消費結構向層次化、多元化、功能性方向發展，原料結構也有新的發展。  
  
　　在市場多樣化的拉動下，紡織工業的資源結構由過去的天然纖維和化學纖維比例基本持平，逐漸發展為以化學纖維為主導，多種纖維成分、多功能、差別化、高性能纖維同步發展的纖維消費結構。我國化學纖維在纖維原料中的比重由2000年的58.9%上升到2005年的63.57%，上升了4.67個百分點。2005年我國化學纖維產量達1629萬噸，同時，麻纖維、竹纖維等多種天然纖維得到廣泛地開發應用，開發了大豆蛋白纖維、竹纖維、蛹蛋白粘膠長絲、PBT纖維、分形滌綸纖維等新纖維品種。  
  
　　4、紡織工業的區域結構逐漸向東南沿海地區集聚，并形成了一大批和市場互動的產業集群。  
  
　　新世紀以來，紡織工業的區域布局逐漸向沿海地區集中。依托市場優勢，東部沿海地區的紡織工業得到迅速發展，以江蘇、浙江、廣東、上海、山東、福建等東部沿海地區為中心的紡織產業區域布局已經形成。沿海5省1市紡織工業得到快速發展，五省一市的工業銷售產值占全國的比重達81.76%，出口交貨值占到全國的87.96%，就業占全國的到74.08%。  
  
　　同時，紡織工業在這些地區形成了許多紡織服裝產業集聚帶，行業遍布紡織工業的整個產業鏈。這些地區聚集了各種所有制結構、各種類型的、分屬產業鏈不同層級的、大量的紡織企業，企業間既相互競爭又互為補充，形成完善的產業配套體系。調查顯示，位于廣東、浙江、江蘇、山東、福建、河北、遼寧等省的131個紡織產業集群的經濟總量約占全國紡織工業的40%。  
　　　  
    新時期  
　　我國紡織工業結構調整的重點  
　　  
　　未來幾年，在新型工業化條件下，勞動力、土地、水等等要素資源以及環境的壓力對產業的制約作用將越來越大，結構調整和產業升級的任務也會越來越艱巨。而且，從全球市場來看，隨著印度、巴基斯坦、墨西哥和一些東南亞國家紡織工業的崛起，今后幾年全球紡織工業過度競爭的局面會越來越激烈，我國紡織工業面臨的競爭壓力也會越來越大。西方發達國家利用各種貿易壁壘限制我國紡織工業發展的態勢也不會得到根本性改變。因此，今后相當一段時期，結構調整依然是我國紡織工業發展的重點，主要工作包括：  
  
　　1、加大應用基礎研究、重大共性關鍵技術研究的科研投入力度。鼓勵行業開展節水節能環保新技術研究、循環經濟等促進紡織行業可持續發展的研究工作，加快在新型纖維開發、高技術特種纖維研發、化纖仿真技術、天然纖維改性技術、行業關鍵技術裝備、成套設備等的研究，提高科技對行業發展的貢獻率。  
  
　　2、加快自主品牌和營銷網絡建設。目前，國內高檔紡織品服裝市場大多被國際知名品牌和二線品牌所占據。紡織品服裝出口以貼牌加工為主，自主品牌產品的比重很低，尤其是還沒有知名國際品牌，缺乏對出口營銷渠道的控制力。貼牌加工出口企業獲得的利潤大約只占產品全部市場利潤的10%左右。紡織企業傳統管理經營方式嚴重影響了企業出口營銷渠道的開拓能力和控制力。培育自主品牌和掌控營銷渠道，成為紡織行業邁進高端供應鏈和提高紡織品附加值的關鍵。  
  
　　3、加強在行業自律，加強企業社會責任。全行業在質量、知識產權保護和社會責任等方面加強行業自律，堅持以人為本，提高行業自律的自覺性，企業規范社會責任成本，遵守市場秩序，維護公平競爭。