隨著5月10日商務部官方網站公布《2007年度輸歐、輸美紡織品第二次協議招標中部分企業業績核查結果》，沸沸揚揚持續半年多的部分紡織企業虛報業績騙取配額事件暫時告一段落。

　　商務部在這份核查結果中指出，此前被認為在領取出口許可證、在中國海關及目的國海關清關等環節可能存在問題而被進行重新核查的415家企業中，只有64家企業提供的材料可證明其業績真實性并符合三項業績審核原則，其相關類別原出口業績及可投標量獲得維持；而其余351家企業則因種種原因或是被削減配額或是沒有得到配額。

　　浮出水面去年年底以來，陸續有企業向商務部和紡織商會反饋部分企業出口存在虛報業績騙取配額的問題，對此，商務部責成紡織商會組織調查研究。據稱，此次業績作假主要集中在廣東、浙江、黑龍江、四川、新疆等地，而且今年春節前后，深圳紡織企業的集體業績作假事件也被曝光。

　　在調研之后，紡織商會組織相關類別主營企業共同研究確定了出口異常價格標準，并據此確定了價格異常企業名單。隨后，商務部招標委員會責成紡織商會招標辦公室按照《2007年輸歐、輸美紡織品第二次協議招標公告》中的三項業績審核原則對這些企業出口業績進行審核，并對部分企業相關類別出口業績進行了調減。

　　所謂三項業績審核原則是：第一，沒有許可證申領記錄或中文許可證單價和英文許可證單價不一致的，該項出口將不被計入出口業績；第二，中、英文許可證單價一致，中國海關報關數大于歐美海關清關數，業績按歐美海關清關反饋數計算；第三，中、英文許可證單價一致，中國海關報關數小于等于歐美海關清關數，業績按中國海關報關反饋數計算。也就是說，按照這幾個原則，凡業績是被調減或清零的企業，都存在作假嫌疑。

　　在協議招標期間，商務部招標委員會和紡織商會招標辦公室又陸續收到企業的舉報材料和舉報電話。針對這種情況，招標委員會嚴格按照三項業績審核原則對被舉報企業較為集中的地區進行了核查，并又對部分企業相關類別出口業績進行了調減計算。結果至少351家企業因種種不規范做法或是被削減配額或是沒有得到配額。

　　緣由詳解“我們對這個事情感到非常奇怪，也非常驚訝。他們怎么膽敢這么亂搞？”中基寧波對外貿易有限公司分管進出口業務的副總經理應秀珍女士在接受本報記者采訪時，對此大為不解。她說，此次事件暴露出，有的外貿企業只有對美國的出口，而且出口的商品都是某一類特別緊俏的配額品，價格極高。這種非常不正常的情況，引起了商務部、海關總署等有關部門的高度關注，也引起了應秀珍等業內人士的極大注意。

　　“這種單項性出口其實值得我們思考和警惕。”應秀珍認為，任何一家貿易公司在正常業務中都不可能只做一個客戶的生意，更不可能只做一類產品的買賣。“如果你是工廠做外貿業務，我們還相信你可能只出口牛仔褲。”她說，這次查處的都是純粹的貿易公司，這其中就一定有問題了。“有的公司出口都集中在347/8和647/8類上，而且竟然有20多美元一打。這怎么可能？”

　　不僅如此，這些出現問題的企業普遍存在著“有出口業績，無收匯核銷”的現象。應秀珍表示，如果這樣，貿易企業肯定不能夠生存。除非這個企業不是“做外貿”的，而是“做配額”的。

　　那么這些企業又是如何虛報業績騙取配額的呢？記者通過多方采訪，了解了相關情況。

　　據介紹，本次輸歐、輸美紡織品第二次協議招標，以企業的出口業績作為分配配額的依據，如果企業出口某類產品的單價較高，企業能夠獲得更多的配額。此舉改變了以往單一依靠出口數量分配配額的方法，而鼓勵企業高價出口，提升產品附加值。這其實是一種科學的方法，但部分企業明顯沒有把精力集中在如何做大業務獲取配額上。

　　記者在采訪中了解到，由于目前我國出口業務量巨大，相關部門在認定企業出口實績上以中文許可單證為主，也就是說，紡織企業如果擁有某類產品的出口中文許可單證，那么就可以被認定存在出口實績，也就可以分得配額。再加上國際貿易經常會出現較長的周期，比如中方這邊在12月已經拿到中文單證并且出貨，美方企業可能要過幾個月才會提到貨，但商務部本著便利企業經營的立場，也會按照中文單證將配額分給企業。

　　但正是由于中英文出口許可單證出現了剝離的情況，才使得某些企業發現，原來不真正出口也可以騙得配額。而且這些企業變本加利的是，在中文單證上號稱自己以200美元單價出口，而在英文單證上以10美元低價清關，把騙取配額的招數玩得淋漓盡致。

　　背離初衷記者通過商務部公布的企業名單，試圖聯系一些出了問題的企業。但是卻發現，不少企業在互聯網上搜索不到聯系方式，在當地114也沒有注冊。

　　一家做外貿業務的企業，竟然不用任何現代的聯絡方式，那還怎么開展業務？一位資深業內人士就指出，要找這些企業，搜索的關鍵字恐怕是“出售配額”。

　　也有一些出了問題的企業在網上叫屈，迅港經貿有限公司就是一家。其作為被商務部調查的涉嫌作假企業之一，該公司有2184種類別的出口商品存在業績作假嫌疑。對此，該公司負責人對媒體公開表示：沒有證據證明他們作假，他們被冤枉了。但按照商務部紡織品招標委員會調查后公布的結果，這家公司851種類別的業績被清零，685種類別的業績被調減。

　　出了這樣的事情，不少企業開始將矛頭對準現行的配額分配制度，認為是制度有缺陷造成了騙取配額。其實不然，正如接受本報記者采訪的一位資深外貿人士所指出的，任何一個法律法規乃至規章制度的出臺，都不會故意留下漏洞。“紡織品配額的分配方法本身并沒有問題，而且是辦法出臺在先，騙取配額之事再后。”況且，政府有關機構是以企業全部合法經營為前提，來制定相關政策法規。這樣的初衷是方便企業經營，減少企業麻煩和損失，促進企業發展。這位不愿具名的資深外貿人士認為，商務部一定是認為所有的企業都是合法經營，拿到中文單證就會按期出口來考慮配額分配，以方便企業接下來的業務開展；而不會事先就假定每一個企業都不會按期出口，更不能等到外國清關后再考慮配額分配。“因為企業等不起這么長時間。”

　　“其實，現行的配額分配制度是蠻好的。”應秀珍女士表示，這個制度是鼓勵高價出口，也是督促企業調整出口結構，增加高附加值產品的。比如說，現行的方法把配額地區和非配額地區因素都考慮進來，把價格和數量都考慮進來。“我們出口到非配額地區的業績也能按照30%計算配額，這是鼓勵我們出口非配額地區。”應秀珍說，不僅如此，“我出口1件成衣單價40歐元，可有的企業出口3塊錢1打的同類商品。我當然能在配額上占優勢，只有業績多了，公司才可以繼續發展。”

　　“這個配額制度還有一個好處就是，計算辦法簡單明了，我們的業務員甚至能夠大概計算出明年可能得到多少配額，從而方便了和客戶繼續談未來的合作和業務。”

　　誠信匱乏“此次事件暴露出的最大一個問題就是，我們部分企業缺乏誠信。”中紡進出口總公司副總裁李靈敏在接受本報記者專訪時直言不諱地說，“這是一起不該發生的事件。”

　　李靈敏認為，目前國家出臺的法律很多，相關部委出臺的規章也很多，我們并不缺乏制度，且新出臺的法律法規也越發“寬容”，市場環境也日益凈化。企業在誠實守信、守法經營的前提下，可以得到更好、更快地發展。正當大部分企業打算摩拳擦掌，大干一把的時候，卻有那么極少數的企業為了獲取更多的的利益，不惜造假,把聰明才智用錯了地方,這和當前和諧的市場大環境是格格不入的。

　　“他們把政府給企業營造的方便之門用反了。”李靈敏坦言，此次出現這樣的情況是廣大的紡織品出口企業不忍心想看到的。在中英文證上作假，很明顯就是缺乏誠信的行為。雖然政府有意營造寬松的市場環境，但是有一點必須明確,就是“不遵守游戲規則的企業，在業內是不受歡迎的。”此次商務部和紡織商會將這些違規企業的配額扣減、乃至清零，也算是給這些缺乏誠信的企業敲響了警鐘。

　　據稱，“如何處理調減后多出來的配額”將成為業界關注的焦點。據中國紡織第一網開展的調查，不少業內人士認為，應把這次從違規企業回收的配額經過統計之后，進行再度招標。如果不收回違規企業的配額，剩余的30%的配額分給他無異于縱容之舉。網友李小環、spirit和黃松發都提出，希望有關部門把這次從不法公司回收的配額在全國所有的公司進行招標。也有網友指出，事實上還有珠海，廣州，南京，寧波等地多家虛增配額業績的公司沒有受到調查，它們也應該得到相應的處罰。