從有關部門了解到，山東省從2005棉花年度開始，不再審批新的棉花加工企業資格，用五年左右時間，通過棉花質檢體制改革、利用國家貸款貼息等扶持政策，引導已取得棉花收購加工資格的企業對生產設備進行更新改造，做大做強一批棉花加工龍頭企業，淘汰一批設備落后、實力薄弱的企業，實現棉花加工業由數量型向質量型的轉變。到2009全省棉花加工業通過生產設備更新改造，規劃總量為400家，其中德州總數控制在88家。
具體措施有：（1）改200噸打包機為400噸打包機，包型由85公斤改為國際通行的227公斤大包。在過渡期，實行雙證運行，對壓力為400噸以上的大型打包機企業發放新資格認定證書，老資格證書在過渡到新體制后作廢。（2）對企業更換大打包機及其輔助設備的國家予以3年貸款貼息（一臺套更新改造費用150萬元左右，可獲貼息約24.7萬元）。（3）實行信息化逐包編碼。纖檢機構對每包棉花統一編碼，棉花加工企業將企業名稱、產地、生產日期、凈重、回潮率等基本信息生成條形碼以卡片形式拴在棉花包上，與公證檢驗后的棉花質量結果一同自動錄入全國棉花質量信息管理系統，成為每包棉花的身份證。（4）對實行大棉包機的企業，農發行、商業銀行在貸款供應上給予政策支持。據了解，德州市是全國、全省的主要產棉區，常年植棉面積在200-300萬畝，總產皮棉300-500萬擔，目前該市共有棉花加工企業近千家，其中192家通過了省級認證，加工總能力4000萬擔以上。除少量企業外，大部分企業存在著規模小、加工能力過剩、布局不合理、加工質量保障體系不健全等問題。目前除11家棉花加工企業使用壓力為400噸的大型打包機外，其余多是壓力為200噸的打包機，并且沒有配備調濕設備和條形碼信息系統等設備，生產加工設備與新的棉花質量檢驗體制不相適應。去年該市有3家企業參加全國棉花質檢體制改革試點（全國14家），棉花加工質量明顯提高。2005年度德州市16家（全省共57家）企業納入技改范圍。
德州市政協常委、市棉花協會會長劉興泉提醒廣大棉花加工企業，在當前棉花市場競爭激烈、收棉資金緊張的情況下，應提高認識，抓住機遇，積極增上400噸打包機及配套設備，納入88家統一管理范圍，爭取農發行收棉貸款、技改貸款貼息及其他優惠政策，增強企業競爭力和發展后勁。