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美海關對進口貨物執法增加
去2006年,美國扣留“逃避配額”的紡織品成衣超過1億美元,扣留“走私”服裝4600萬美元,僅洛杉磯市處理的各類案件就超過1萬起;2007年以來,美國海關對進口貨物的“執法行動”增加64%,拒絕紡織品入關案同比增加368%,海關留置案件增加10倍,涉案紡織品貨值5360萬美元,有高達37%的商品檢查被判不合格。其中絕大部分是中國產品。
近年來,美國海關對集裝箱就配備了新研制的檢測儀器和設備,一個集裝箱檢查一次要400美元,不僅拉長了通關時間,進口商還要為檢測買單。
美國海關現行監管包括方面:
1、貨物數量:由于美國對所有WTO成員國都取消了配額限制,唯獨中國是例外,因此它們審核貨物數量以發現“逃避配額”行為,為此常常派人到進口商辦公室驗證進口量,和申報情況比對。
2、原產地:美國和一些國家、地區簽訂有自由貿易協定。這些地區產品出口美國可享受關稅減免優惠、不受配額限制,因此對原產地產品監控格外嚴格,特別對申報韓國、菲律賓、俄羅斯、中國香港及澳門等地的產品。前不久,一家中國成衣廠通過香港中間商向美國紐約某公司出口兩批成衣,申報產地是不需要配額的香港。由于不能提交香港的原始生產記錄,結果貨物被拒絕入關,還被進口商索賠。
3、貨物真實性:曾有一家中國公司受美國進口商慫恿,將一批稅率為28.2%的女式吊帶裝申報為稅率16%的內衣,被美國海關以故意逃避配額限制偷漏關稅為由扣押全部貨物。事發后,進口商既不提出行政申訴請求釋放貨物,也未支付貨款,而是一走了之,所有損失都由這家中國公司承擔。
4、知識產權:包括商標、專利、商品外觀等。因為此類案件一般案值很大,美國海關人員“興趣特別大”。
對確定為“逃避配額”的產品,美國的懲治措施十分嚴厲,通常是先扣留,查實后再退運、充公、高額罰款等。以侵權罰款為例,罰款額不按貨物實際價值計算,而是按被侵權的品牌產品價值為基數。有的貨物雖是部分產品侵權,處罰卻是針對全部產品。如:最近幾年,中國出口美國的衣褲常常使用“YKK”拉鏈,實際上,這種在中國采購的拉鏈很多是冒牌貨(必須附上進口證明),衣褲被查扣后,罰款都是按照整件衣服或整條褲子來計算。去年,美國修博律師事務所接手此類案件就有20多起。不僅如此,即便是已經賣出后來又發現問題的貨物,也有制裁措施,如果進口商不能做到將貨物保留6個月后再銷售,就要“貢獻”預付的“預定賠償金”,一旦發現問題最高賠償金可達貨值的3倍。去年,美國這筆收入高達2000多萬美元。
因此,企業要盡量熟悉相關基本知識,掌握更多技巧。以“逃避配額”為例,由于美國對配額商品類別認定十分繁雜,因此要盡量搞清楚美國的具體分類。比如,長褲外加了一條短裙,到底算哪類產品,一般人根本無法確定。再如,女式長褲穿著后,從正前方或正后方看,有沒有縫隙就分屬配額與非配額兩種商品類別。要避免走彎路,最簡單的辦法是讓美國合作商將樣品給美國海關現場認定后再報關。

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