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紡織品貿易爭端解決 中國為世界作出重要犧牲
中國與歐盟終經過艱巨的談判達成紡織品貿易協議,協議讓歐盟給10種紡織品的中國入口年增幅設下8%-12.5%的上限,要到2008年才對中國紡織品全面開放市場。至于其他產品,歐盟承諾在啟動特殊保障措施時采克制態度。
貿易戰得以避免令各方舒一口氣。然而中國及受連帶影響的香港業界絕不能以為可萬事大吉。紡織品貿易摩擦,只不過是歐美對與中國的經貿關系施加不公平待遇的一個環節,中歐協議也只不過是中國悠長而多面的維權抗爭中一個戰役的完結。正如中方指出,歐美在這些問題上實行雙重標準,一面鼓吹自由貿易,另一面卻對中國處處留難。由于歐美國內政經情勢困擾日深,找中國“出氣”事件將陸續有來,中國實不能掉以輕心。
由于中國當年在入世協議中作出了一些讓步,關于紡織品貿易的242條款乃其中一例,令中國在對抗不公平待遇中宛如自縛手腳,本已處于被動地位。而歐美更得寸進尺,如此次在取消配額不過數月,情況尚未穩定時,便匆匆設限,令不公平更為嚴重。
世貿1995年決定把配額取消時便給予10年過渡期,但對于10項受限產品實際上是把過渡期延長近3年,比242條款中所允許的一年再長近2倍,令中國業界損失更大。歐美業界10年仍不夠,再多3年也料將不夠。反觀中國,入世過渡期只有5年,而且范圍涵蓋全經濟多行業。
設下的增幅限額也太低。觀乎2000至2004年間在配額制下,中國向歐盟出口紡織品增值年均達24%,故現時在取消配額后歐洲企業所受保護更大,這完全違背走向自由貿易的原意。另一方面,歐盟所承諾的“克制”并非硬制約,中國業界未能因此而可安枕。此外必須指出,上述的延長過渡期只是針對中國而設,因此全中國業界將失去很大的應得市場份額,讓其他出口國得漁人之利。
總之,中國在協議中退讓甚多,業界犧牲很大,卻也充分顯示了中國的國際主義精神及作為負責任大國的誠意。
有人說,中國退讓是為了地緣政治上的獲益,這有點像海市蜃樓般虛無飄渺,對實際作出犧牲的業界(包括企業、投資者及眾多工人)又如何交代?因此,業界確有必要更加團結維權,爭取補償。更重要的是要團結對外,對外國反傾銷等案例積極應訴,并探討可行的民間反制措施。從長遠看必須形成如歐美等國那樣能代表業界的有效壓力團體,以便更有力地保衛權益。

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