紡織行業是中國重要的傳統支柱產業之一，其工業總產值、出口額等指標在國民經濟中占有相當高的比重，對于出口創匯、解決和保持就業具有舉足輕重的作用。但在以往配額體制下，中國的紡織行業發展受到了嚴重制約，始終面臨著壓錠減產的壓力。中國加入WTO以后，紡織品出口環境得到了極大的改善，受配額制約因素減少，長期受到壓制的紡織出口能力得到了短暫釋放，但隨后美國、歐盟以“擾亂市場”為由，相繼啟動特保程序和措施，對中國出口紡織品設限，使紡織行業再次陷入困境。 在中國對外經濟合作背景和長期不利的出口環境影響下，中國紡織行業企業“走出去”的步伐不斷加強，投資海外已經成為企業可持續發展的重要戰略手段。
　　
     柬埔寨作為中國的傳統友好國家，近十幾年來也逐漸成為中國企業、尤其是紡織服裝企業的投資目的地。本專題將中國紡織服裝企業在柬投資情況做簡要介紹。

    自1994年8月至2004年底，內地企業共在柬設立企業189家，協議投資總額4.097億美元，排在馬來西亞、美國、臺灣之后，為柬第四大外資來源地，且已連續三年為柬最大FDI（外國直接投資）輸入國。歷年投資數據如下（圖一，單位百萬美元）：

　　其中，柬埔寨藍鳥國際服裝有限公司于1994年在柬注冊的第一家、是內地在柬注冊的第一家企業，也是唯一的一家服裝企業。

　　在全部投資項目中，各行業所占比例如下（圖二）：

　　從圖中可以看出，紡織服裝行業在投資項目中占主導地位。

　　我在柬投資紡織服裝企業（含獨資及合資）107家，其中服裝企業104家，紡織企業3家，占同期我對柬投資項目總數的56.6%。各年度投資設立企業數如下（圖三）：

　　圖中紡織服裝企業投資數量呈波動狀態，與我歷年在柬投資波動基本一致，表明了紡織服裝行業在我對柬投資中的主導地位，且與同期國內紡織行業現狀相呼應。

　　紡織服裝行業項目歷年投資總額（協議投資）1.365億美元，占同期我對柬投資總額的33.3%，項目平均投資額128萬美元。各年度投資數據如下（圖四，單位：百萬美元）：

　　（注：2002年山東德棉集團（柬埔寨）公司注冊1400萬美元成立，當年制衣業注冊四家企業，投資總額僅為290萬美元。） 

    投資環境分析

　　從紡織服裝，尤其是服裝行業歷年在柬投資數據看，當國內出現產能過剩、出口競爭壓力增加的情況時，在柬投資的服裝企業數量就會顯著增加。尤其是美國和歐盟相繼對中國紡織品設限后，來柬咨詢、投資的服裝企業出現大幅增長。
 
　 投資優勢

    一、柬埔寨實行開放的自由市場經濟政策，經濟活動高度自由化。2003年某國際組織對170個國家和地區的經濟自由度進行排名，柬埔寨排第35位，與日本同一名次，遠高于周邊國家。

     二、作為最不發達國家之一，柬享受發達國家給予的多項優惠。企業來柬投資紡織服裝業的主要原因是美國、歐盟等28個國家給予了其“普惠制（GSP）”待遇，除美國對自柬進口的部分紡織品設定了較寬松的配額限制外，其他國家均對自柬進口紡織服裝類產品提供免配額和減免關稅的優惠待遇。 
  

　　服裝行業投資項目比重較大而投資總額比重較小符合行業規律，因其為紡織行業最下游產業，投資規模僅占整個行業投資的5%左右。

　　2005年，我紡織服裝企業在柬投資預計將有大幅度增長，僅上半年即注冊成立19家服裝企業，投資總額3050萬美元，已超過2004年全年水平。

    基礎設施落后，不利于企業控制成本

    柬埔寨是世界上最不發達國家之一，由于長年戰亂和政局動蕩，基礎設施遭到了嚴重破壞，雖然經過近幾年的修復，其電力、供水、道路交通等方面仍然處于落后狀態，難以滿足企業生產的需求，經常出現停水、斷電現象。由于水、電供應成本較高、交通不便，企業在基礎設施方面的額外支出增加了運營成本。

　　此外，柬工人工資水平比周邊的越南、孟加拉等紡織服裝競爭對手高且勞動力素質和效率較低。柬制衣工人法定月最低工資為45美元，實際人均月工資約80美元。這些都造成了投
 
     法制不健全，投資者權益得不到有效保障

     柬尚未頒布《公司法》等商業運營的根本法律，也未設立解決商業糾紛、案件的專門機構或法庭，外資企業在當地的利益多數情況下無法通過正常渠道獲得保護，“無法可依”、“有法不依”、“執法不嚴”、“違法不究”甚至“錢大于法”的現象比較普遍。

　　此外，社會普遍存在“外資是來掙柬人錢”的片面認識，人民對“外國資本家”有較大的抵觸情緒，工會組織繁多且罷工、示威等活動十分頻繁，時常威脅企業正常經營甚至人身、財產安全。

     政府機構貪污腐敗現象嚴重，效率低下

     柬政府中的腐敗現象由來已久，吃拿卡要盛行，且名目繁多。由于公務員工資長期偏低、物價上漲、買官賣官、上行下效等因素，在政府機構辦理任何手續基本上都需要交納數量不等的“小費”，否則不予受理。柬政府機構臃腫，審批程序復雜，有時需要很長時間來處理一項申請。這些現象的存在更加重了企業的負擔。